英國最蠢政策誕生，對富豪收20%“出逃稅”，結(jié)果有錢人都嚇跑了

作品聲明：內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)

英國財政部的案頭，一份名為“結(jié)算費(fèi)”的提案曾被寄予厚望。

20%的稅率，瞄準(zhǔn)移居海外富豪的“紙面財富”，本想借此堵住稅源流失的口子，填補(bǔ)410億英鎊的財政窟窿。

可政策風(fēng)聲剛一傳出，富豪們便相繼宣布“打包走人”。

一邊是財政賬本上刺眼的赤字紅數(shù)字，一邊是富豪們加速轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)和移民申請。

明明想靠“出逃稅”多收一筆，為何反而把最能創(chuàng)造稅收、帶動投資的群體逼得更遠(yuǎn)？

離境稅被提上議程

英國對離境稅的考量，本質(zhì)上是一場被財政危機(jī)倒逼的政策突圍。

2025財年的數(shù)據(jù)顯示，英國公共部門借款達(dá)到1519億英鎊，這是有記錄以來第三高的財年借款，相當(dāng)于GDP的5.3%。

債務(wù)規(guī)模更是攀升至GDP的95.8%，創(chuàng)下上世紀(jì)60年代初以來的高位。

更棘手的是，2025/26財年前五個月，借款已達(dá)840億英鎊，比去年同期多了160億，也超出了預(yù)算責(zé)任辦公室的預(yù)期。

財政大臣里夫斯早已陷入增稅循環(huán)，上任17個月內(nèi)，她已累計增稅415億英鎊。

凱投宏觀測算顯示，本財年還可能再推出380億英鎊的增稅措施，這讓她成為1976年以來增稅最積極的財政大臣。

但即便如此，財政缺口仍像個填不滿的黑洞，普通人稅負(fù)已達(dá)歷史高位。

從工薪階層身上再榨取油水顯然不現(xiàn)實(shí)，目光自然落到了高凈值人群身上。

舊稅法的漏洞更讓稅源流失問題雪上加霜，過去，英國延續(xù)兩百年的"非英居籍"政策允許外籍居民海外收入15年免稅。

即便2025年4月廢除這一政策，另一個漏洞仍在。

富豪移居海外后出售英國資產(chǎn)，除6000英鎊以上房產(chǎn)外，股票、股份等資產(chǎn)的資本利得稅可直接豁免。

數(shù)據(jù)印證了問題的嚴(yán)重性，2024年英國凈流失9500位百萬富翁，2025年預(yù)計這一數(shù)字將飆升至1.65萬，相當(dāng)于俄羅斯同期預(yù)計流失人數(shù)的十倍。

這些人帶走的不僅是財富，更是本應(yīng)貢獻(xiàn)的稅收，形成"越缺稅越留不住人，越留不住人越缺稅"的惡性循環(huán)。

在這樣的背景下，離境稅成為財政部的"救命稻草"。

盡管預(yù)計每年僅能帶來20億英鎊收入，與數(shù)百億的缺口相比杯水車薪，但這既是填補(bǔ)漏洞的嘗試，也是向市場釋放"絕不放任稅源流失"的信號。

財富版圖的震動

財政壓力下的政策轉(zhuǎn)向，最先沖擊的便是英國的高凈值人群。

這項被稱為"結(jié)算費(fèi)"的離境稅，徹底改寫了富豪們的財富規(guī)劃邏輯。

按照現(xiàn)行政策，富豪持有英國公司股票十年，若從100萬英鎊漲至500萬英鎊，只要離境后再出售，400萬英鎊的增值無需繳稅。

但新政策將視同離境時已"處置"所有資產(chǎn)，即便資產(chǎn)未變現(xiàn)，這400萬英鎊的"未實(shí)現(xiàn)收益"仍需按20%的稅率繳納80萬英鎊稅款。

這種"未變現(xiàn)先繳稅"的規(guī)則，打破了資本利得稅"變現(xiàn)后征收"的傳統(tǒng)，直接擊中了富豪們的現(xiàn)金流軟肋。

為緩解抵觸情緒，政策設(shè)計了彈性條款，若不愿立即變現(xiàn)資產(chǎn)，可申請將繳稅期限延后數(shù)年。

但這并未平息恐慌，倫敦金融城的財富管理顧問們近期忙得腳不沾地，不少客戶已經(jīng)開始咨詢資產(chǎn)轉(zhuǎn)移方案。

一位匿名私人銀行家透露，若政策落地，富豪們會加速將資產(chǎn)轉(zhuǎn)向迪拜、新加坡等低稅地區(qū)。

前者零個人所得稅，后者資本利得稅極低，都是理想的避險地。

英國頂級房地產(chǎn)投資者利文斯通兄弟、高盛副董事長理查德·格諾德等知名富豪，已明確宣布遷離英國并啟動資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

更多人在觀望中提前行動，2023年英國就已凈流出超1500名高凈值人群，帶走數(shù)百億英鎊可投資資產(chǎn)。

反對聲音更是此起彼伏，影子司法大臣詹里克直言這是"瘋狂的想法"，在社交媒體上公開抨擊，"英國需要更多企業(yè)家，不是更少。這個政策只會讓創(chuàng)新者和投資人不敢來。"

他的擔(dān)憂并非個例，商界普遍認(rèn)為，在脫歐后資本和人才本就面臨流失壓力的背景下，加稅只會進(jìn)一步削弱英國的吸引力。

全球鏡鑒與現(xiàn)實(shí)梗阻

英國的離境稅并非孤例，在全球反避稅浪潮下，多個國家早已出臺類似政策。

離境稅已成為發(fā)達(dá)國家反避稅的標(biāo)配，美國對放棄國籍或綠卡的富豪征收23.8%的"棄籍稅"。

只要凈資產(chǎn)超過200萬美元或過去五年稅費(fèi)達(dá)標(biāo)，就需就全球資產(chǎn)增值繳稅。

挪威更嚴(yán)苛，對移居低稅地區(qū)的富豪征收37.8%的離境稅，且覆蓋所有未實(shí)現(xiàn)收益。

澳大利亞和加拿大則采用"視同處置"規(guī)則，與英國擬推行的政策邏輯一致，同時配套新移民稅收豁免，吸引海外資本補(bǔ)充。

在G7國家中，英國和意大利此前是少數(shù)未實(shí)施此類政策的國家，此次提案本質(zhì)上是向國際主流規(guī)則看齊。

但政策落地的現(xiàn)實(shí)難題遠(yuǎn)超想象，最核心的障礙是跨國信息共享的局限性。

挪威等國能高效征收離境稅，依賴于北歐國家間實(shí)時同步的資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。

但英國脫歐后，與瑞士、迪拜等熱門移民地建立類似機(jī)制的難度極大。

這些地區(qū)雖加入CRS，但信息交換的及時性和完整性仍存短板，若無法準(zhǔn)確掌握富豪在英資產(chǎn)的真實(shí)價值，政策很可能淪為"紙面規(guī)則"。

資產(chǎn)估值的復(fù)雜性同樣棘手，股票、債券等金融資產(chǎn)雖有市價，但私募股權(quán)、家族企業(yè)股權(quán)等非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)的估值缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，富豪很可能通過低估資產(chǎn)規(guī)避稅負(fù)。

英國稅務(wù)部門此前缺乏此類大規(guī)模資產(chǎn)估值的經(jīng)驗，技術(shù)儲備和人員配置都面臨考驗。

政策節(jié)奏的把握更像是走鋼絲，詹姆斯·史密斯指出，離境稅的關(guān)鍵在于"即時生效"。

若提前公布卻延遲實(shí)施，相當(dāng)于給富豪發(fā)出"快跑"信號，可能引發(fā)比政策本身更嚴(yán)重的資本外流。

但倉促落地又可能導(dǎo)致規(guī)則粗糙，引發(fā)大量合規(guī)爭議，反而影響政策效果。

結(jié)語

英國離境稅的提案始終圍繞著一個核心矛盾，既要填補(bǔ)迫在眉睫的財政缺口，又要守住本已脆弱的投資吸引力。

全球稅收競爭的賽道上，英國既想跟上美國、挪威等國的反避稅步伐，又怕在資本爭奪戰(zhàn)中掉隊。

這種兩難背后，是經(jīng)濟(jì)增長乏力、債務(wù)高企、脫歐后遺癥疊加的現(xiàn)實(shí)壓力。

當(dāng)一個國家需要靠征收"離境稅"挽留稅源時，其財政賬本的緊張程度已不言而喻。

而在全球資本加速流動的今天，英國的選擇不僅是在填補(bǔ)預(yù)算缺口，更是在為自己的經(jīng)濟(jì)未來下注。