此案事關(guān)全球經(jīng)濟，多名法官提出質(zhì)疑，美最高法院激辯關(guān)稅政策是否合法

來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報駐美國特約記者 李勇 環(huán)球時報記者 杜天琦 余見】當?shù)貢r間5日，美國最高法院多名大法官質(zhì)疑聯(lián)邦政府實施大規(guī)模關(guān)稅的合法性。路透社說，他們在近3個小時的聽證會上對美國政府的代表進行“尖銳”提問：總統(tǒng)依據(jù)一項在1977年通過、旨在于國家緊急狀態(tài)期間使用的法律征收關(guān)稅，是否侵犯了國會權(quán)力。報道認為，此案事關(guān)全球經(jīng)濟，也是對美現(xiàn)任政府權(quán)力的重大考驗。美國總統(tǒng)特朗普5日發(fā)帖說，如果政府輸?shù)暨@一案件，影響將“極具破壞性”。

美國“歷史上最重要的案件之一”

根據(jù)美國憲法，美國國會決定關(guān)稅政策。然而，現(xiàn)政府援引1977年通過的美國《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》推行全面關(guān)稅政策。該法賦予總統(tǒng)在某些緊急情況下“管制”進口的權(quán)力。在特朗普之前，沒有美國總統(tǒng)曾依據(jù)該法征收關(guān)稅。據(jù)介紹，美國最高法院正在審理的是聯(lián)邦政府提起的上訴案。美國5家小企業(yè)和12個州在今年4月分別發(fā)起訴訟，質(zhì)疑關(guān)稅政策的合法性。多家法院先前裁決，美政府援引該法施行全面關(guān)稅政策違法。

路透社描述稱，美國副總檢察長索爾5日在最高法院的口頭辯論中說，總統(tǒng)認為貿(mào)易逆差已將美國推向經(jīng)濟和安全災(zāi)難的邊緣，征收關(guān)稅有助于美國政府談判貿(mào)易協(xié)議，而廢除這些協(xié)議“將使我們面臨更具攻擊性國家的無情貿(mào)易報復(fù)，導(dǎo)致美國從強盛走向衰敗，引發(fā)毀滅性的經(jīng)濟和國家安全后果”。

當?shù)貢r間5日，代表企業(yè)反對美政府關(guān)稅政策的律師卡特亞爾在美最高法院外向媒體發(fā)表講話 視覺中國

具有保守派背景的首席大法官羅伯茨表示，關(guān)稅政策的“手段是向美國民眾征稅，而這始終是國會的核心權(quán)力”。美國《紐約時報》稱，在備受矚目的案件中，羅伯茨往往站在“多數(shù)派”一邊。在5日的聽證會上，他對雙方都提出了尖銳的問題，表示總統(tǒng)也有權(quán)處理外交事務(wù)，而關(guān)稅正是“面向外部的”。但該媒體同時注意到，在質(zhì)詢聯(lián)邦政府代表時，羅伯茨的語氣聽上去相當堅決。

另一名保守派大法官巴雷特也對華盛頓的關(guān)稅政策提出質(zhì)疑：《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》中賦予總統(tǒng)緊急狀態(tài)下“監(jiān)管進口”權(quán)力的條文，是否包含征收關(guān)稅的權(quán)限。《紐約時報》說，巴雷特被認為持有“關(guān)鍵票”，她還質(zhì)疑關(guān)稅政策的打擊范圍。

美國財政部長貝森特、商務(wù)部長盧特尼克、貿(mào)易代表格里爾等官員5日都出席了聽證會。據(jù)英國廣播公司（BBC）報道，聽證會結(jié)束后，特朗普在美國福克斯新聞的節(jié)目中表示，這一天過得相當順利，并稱此案是“我們國家歷史上最重要的案件之一”。貝森特5日晚些時候接受媒體采訪時對聯(lián)邦政府的勝算表示樂觀。不過美國“政治新聞網(wǎng)”引述消息人士的話說，美國政府內(nèi)部氣氛在聽證會后“十分低迷”。

BBC評論說，美國最高法院的裁決將影響華盛頓的“政治權(quán)威”——不利的裁決意味著“一個巨大的打擊”；若支持現(xiàn)政府實施的關(guān)稅政策，則可能為美國進一步改變與其他國家從事貿(mào)易活動的方式提供“許可”，并將開創(chuàng)一個先例，促使美國總統(tǒng)更加“積極”地使用《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》。

特朗普稱此案是“我們國家歷史上最重要的案件之一” 資料圖

如果敗訴，華盛頓會怎么做

美國最高法院并未宣布公布裁決的時間，多家媒體稱，預(yù)計需要幾周或者幾個月的時間。目前美國最高法院由9名法官構(gòu)成，其中6人為保守派，3人為自由派。美聯(lián)社稱，各有3名保守派和自由派法官對政府的關(guān)稅政策存有疑慮。如果有5名法官投票反對特朗普關(guān)稅政策，最高法院即可對其實施關(guān)稅政策的權(quán)力予以限制，但不大可能徹底結(jié)束全面關(guān)稅政策。

《紐約時報》稱，如果最高法院的裁決對政府不利，后者或?qū)⒉坏貌蝗∠c其他國家達成的貿(mào)易協(xié)議，也有可能需要向進口商退款。索爾對大法官說，這一結(jié)果或?qū)е骂愃朴诖笫挆l時期所經(jīng)歷的經(jīng)濟崩潰，并導(dǎo)致貿(mào)易談判中斷、美國陷入外交尷尬局面。

但美聯(lián)社稱，華盛頓依舊有很多選項能夠繼續(xù)大力征收進口關(guān)稅，比如使用《1974年貿(mào)易法》的第301條款，可以“對付”那些被指責(zé)進行所謂“不合理”“歧視性”貿(mào)易活動的國家。

據(jù)“政治新聞網(wǎng)”報道，白宮新聞秘書萊維特在聽證會前一天稱，盡管政府“依舊對最高法院將做出正確的事保持樂觀”，但他們也“一直在準備B計劃”。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，即便華盛頓輸?shù)舸税福膊⒉粫o美國民眾帶來多少喘息的機會。

白宮新聞秘書萊維特 資料圖

“關(guān)稅是一種極其糟糕的創(chuàng)收方式”

路透社稱，美國海關(guān)和邊境保護局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年2月4日至9月23日，依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》征收的關(guān)稅估計已入賬890億美元。

美國全國公共廣播電臺5日說，華盛頓的關(guān)稅政策固然帶來了收入，但經(jīng)濟代價是巨大的。美國布魯金斯學(xué)會網(wǎng)站刊文稱，它將損害消費者的利益、傷害美國最具生產(chǎn)力的企業(yè)，并削弱美國與其他國家的關(guān)系。“關(guān)稅是一種極其糟糕的創(chuàng)收方式。”文章說，它要么是導(dǎo)致經(jīng)濟增長放緩的扭曲性稅收，要么會因引發(fā)規(guī)避行為而無法有效增加財政收入。

美國外交關(guān)系協(xié)會網(wǎng)站4日文章認為，現(xiàn)政府關(guān)稅政策的主要“承受者”最終將是美國消費者。據(jù)CNN報道，一項最新民調(diào)顯示，美國人將生活成本列為國家面臨的最重要問題。72%的受訪者認為美國經(jīng)濟狀況不佳。根據(jù)《華盛頓郵報》、美國廣播公司、益普索近期開展的另一項民調(diào)，約60%的美國受訪者認為，現(xiàn)政府對當前物價上漲負有至少“相當程度”的責(zé)任，65%的受訪者不贊成政府處理關(guān)稅問題的方式。