規制職業索賠 營造良好環境

以“打假為名、行牟利之實”的職業索賠現象，不僅擠占了有限的行政資源和司法資源，還干擾了正常的市場秩序，有違法治精神和社會公平正義。日前，中國市場監督管理學會組織相關領域專家學者，聚焦惡意索賠行為的甄別與處置，強化跨部門聯合監管等問題展開深入研究和討論。

圖片來源：視覺中國

上海市消費者權益保護委員會秘書長、上海市市場監督管理局二級巡視員陶愛蓮認為，在高額利益驅動下，一些人違背了維護社會公共利益的初衷，濫用投訴舉報、信訪復議、信息公開等權利，甚至存在夾帶、調包、造假等違法犯罪行為，對營商環境和消費環境帶來負面影響。

湖北省市場監督管理局消費者權益保護處二級調研員黃厚林介紹，職業索賠慣用的套路就是一買、二投訴舉報、三公開、四信訪、五復議、六訴訟，利用信息公開、行政復議、行政訴訟以及信訪監察等渠道施壓。“目前，基層在應對舉報時仍面臨監管打假邊界尚未理清，各地行政復議和訴訟等環節標準不盡統一，部門之間的協同還有待進一步加強等難題。”黃厚林說。

在拼多多公共事務高級總監郭化看來，職業索賠已經從線下消費逐漸向電商等線上消費領域轉移，呈現出專業化、團隊化、規模化，甚至產業化發展趨勢。2023年上海市職業索賠投訴情況數據顯示，24.6萬件投訴總量中，年投訴量超10件的近8000人，更有甚者在一年內以“無證拍黃瓜”為由向1372家餐飲店提出高額索賠。

“很多職業索賠人已經從關注產品質量、食品安全轉移到尋找平臺經營行為中的瑕疵。而對電商平臺來說，商品銷售過程較長，很難做到全鏈條溯源，這也給平臺判斷維權責任帶來不小挑戰。”郭化表示，希望可以盡快出臺落地相關政策，同時加強政企聯動，讓規制職業索賠有法可依，有渠道能解決。

職業索賠的曝光和舉報“張口就來”，但企業由于舉證難、周期長、索賠數額未達刑事立案標準等客觀因素，常常選擇“息事寧人”“破財消災”。途虎養車總裁胡曉東表示，職業打假人往往通過社交媒體擴大影響，即便企業最后勝訴，不實指控仍將影響消費者對企業甚至行業的信任。

“針對相關行為黑白灰并存的特點，我們要有正確的價值判斷，堅持既要保護消費者，也要維護經營者的合法權益，既要鼓勵法治框架內的社會監督，支持對重大違法行為的舉報，又要規范濫用權利和失信行為；還要依法查處以打假為名的違法犯罪行為。”上海市市場監管學會會長胡浩說。

良好的市場秩序離不開市場監督。胡浩建議，應認定職業索賠行為的牟利性，排除其“消費者”身份，通過立法立規區別消費者和職業索賠人。分類分級適用懲罰性賠償，努力避免小錯大賠。全鏈條落實“過罰相當”原則，切實防范小過重罰。完善舉報獎勵機制，讓有限的舉報獎勵資源高效利用。壓實經營者主體責任，面對異常訴求不輕易私了，要加強技術防控力度和主動報案意識，著力提升誠信經營水平。充分發揮消保委、監管學會的橋梁和平臺作用，營造應對職業索賠和舉報的共識與氛圍。同時，數字賦能強化防控治理，加快建立投訴舉報異常名錄。

化解職業索賠亂象，不是對假冒偽劣行為的放任，而是要充分理清索賠行為是否具有“惡意”。“要分類處置、靶向施策，從索賠行為的類型化著手，包括研究其特征、要素、過程、后果等，才能找到破解問題的辦法。”中國市場監督管理學會副會長、秘書長吳海峰說，政府相關部門和平臺、企業都要積極借助技術手段，實現全流程、全鏈條管控，以保障經營者、消費者的合法權益，營造良好商業環境。

“規制職業索賠行為一體推進營商環境和消費環境建設，需要立法、司法、行政部門以及企業、平臺等社會各方面同頻共振，同向發力。”陶愛蓮表示，企業需要強化自身的守法水平和責任意識，加強合規管理和誠信建設，從源頭上減少廣告宣傳、標識標簽等領域常見易發的違法行為，壓縮職業索賠行為的生存空間；社會各界也要理性看待職業索賠，既承認其階段性價值，也要警惕其存在的異化風險，共同維護市場秩序和公平正義。（來源：經濟日報）