中國(guó)發(fā)起稀土管制，普京政府馬上反應(yīng)過(guò)來(lái)，俄羅斯也不能受制于人

當(dāng)中國(guó)宣布對(duì)稀土出口實(shí)施管制措施，國(guó)際社會(huì)立即感受到這一戰(zhàn)略性決策的漣漪效應(yīng)。而在歐亞大陸的另一端，俄羅斯敏銳地捕捉到了這一信號(hào)，迅速調(diào)整自身的資源戰(zhàn)略布局。俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議秘書(shū)紹伊古近日發(fā)表的長(zhǎng)文，不僅揭示了克里姆林宮對(duì)稀土資源的高度重視，更展現(xiàn)了一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃——打造完全獨(dú)立于中美的自主稀土產(chǎn)業(yè)鏈，將西伯利亞的廣袤土地轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略資源的新堡壘。

紹伊古作為俄安全領(lǐng)域的核心人物，親自出面闡述稀土戰(zhàn)略，本身就傳遞出強(qiáng)烈信號(hào)。在他的規(guī)劃藍(lán)圖中，俄羅斯政府將投入7000億盧布，在西伯利亞地區(qū)構(gòu)建一個(gè)集稀土開(kāi)采、稀有金屬提煉和新材料研發(fā)于一體的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。這一宏大計(jì)劃不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更被提升到國(guó)家主權(quán)存亡的高度。紹伊古直言不諱地指出，建立完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈、降低對(duì)外依賴度，直接關(guān)系到“俄羅斯聯(lián)邦作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家的存在”。這種將資源安全與國(guó)家主權(quán)直接掛鉤的論述，凸顯了克里姆林宮對(duì)稀土戰(zhàn)略價(jià)值的深刻認(rèn)知。

俄羅斯此時(shí)將稀土產(chǎn)業(yè)置于如此重要的戰(zhàn)略位置，背后有著多重考量。從安全層面看，中國(guó)實(shí)施稀土出口管制后美歐各國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)，讓莫斯科直觀感受到了戰(zhàn)略資源管控的地緣政治威力。這種震撼促使俄羅斯決策層產(chǎn)生了一個(gè)堅(jiān)定的想法：絕不能將任何關(guān)鍵戰(zhàn)略資源的供應(yīng)命脈掌握在他國(guó)手中。對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期將國(guó)家安全視為首要議題的國(guó)家而言，建立自主可控的稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)疑是對(duì)外部不確定性增加的重要應(yīng)對(duì)之策。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需要也在推動(dòng)俄羅斯的稀土雄心。在能源出口這一傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)面臨西方制裁壓力的背景下，普京政府亟需尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。以稀土加工為基點(diǎn)，帶動(dòng)半導(dǎo)體等高科技下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略中的一個(gè)誘人選項(xiàng)。紹伊古在文章中更是明確表示，俄羅斯旨在通過(guò)構(gòu)建供應(yīng)鏈替代方案，為“全球南方”國(guó)家提供新的合作模式。這一表述透露出莫斯科的更大野心——不僅要實(shí)現(xiàn)自給自足，更希望在全球稀土供應(yīng)格局中分得一杯羹，從中國(guó)手中奪取部分市場(chǎng)份額。

值得注意的是，俄羅斯在稀土領(lǐng)域的布局還蘊(yùn)含著巧妙的地緣政治考量。普京政府很可能將稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為與西方博弈的重要籌碼。回顧此前美國(guó)與烏克蘭簽署礦產(chǎn)合作協(xié)議，試圖從烏克蘭獲取稀土以應(yīng)對(duì)中國(guó)制裁時(shí)，普京曾公開(kāi)喊話，強(qiáng)調(diào)俄羅斯同樣擁有豐富的稀土資源，且儲(chǔ)量遠(yuǎn)超烏克蘭。這一舉動(dòng)清晰地表明，克里姆林宮已經(jīng)意識(shí)到稀土資源在國(guó)際談判中的戰(zhàn)略價(jià)值，并準(zhǔn)備將其作為外交棋盤(pán)上的一枚重要棋子。

從資源稟賦來(lái)看，俄羅斯確實(shí)具備發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的先天條件。在已知的17種稀土元素中，俄羅斯擁有其中15種的礦產(chǎn)資源，已探明儲(chǔ)量高達(dá)2800萬(wàn)噸，位居全球前五。西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的廣袤土地下，埋藏著發(fā)展獨(dú)立稀土產(chǎn)業(yè)所需的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，資源優(yōu)勢(shì)并不必然轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，俄羅斯的稀土雄心面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

技術(shù)短板是俄羅斯稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要障礙。與豐富的自然資源形成鮮明對(duì)比的是，俄羅斯在稀土開(kāi)采和加工技術(shù)領(lǐng)域嚴(yán)重落后。有俄羅斯業(yè)內(nèi)人士坦承，國(guó)內(nèi)幾乎需要從零開(kāi)始研發(fā)所有相關(guān)的開(kāi)采和加工設(shè)備。紹伊古在文章中暗示俄羅斯需要尋找技術(shù)合作伙伴，這一表態(tài)被普遍解讀為向中國(guó)發(fā)出的合作信號(hào)。然而，中國(guó)已于去年出臺(tái)稀土技術(shù)出口禁令，這為俄羅斯獲取關(guān)鍵技術(shù)設(shè)置了障礙。即便中方愿意網(wǎng)開(kāi)一面，技術(shù)轉(zhuǎn)移的過(guò)程也將漫長(zhǎng)而艱難。

資金問(wèn)題同樣困擾著俄羅斯的稀土夢(mèng)想。盡管政府承諾投入7000億盧布，但這筆巨額資金的來(lái)源和到位時(shí)間仍不明朗。建設(shè)覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)集合體需要龐大的基礎(chǔ)設(shè)施支持，而在自然條件惡劣的西伯利亞地區(qū)進(jìn)行基建，成本更是成倍增加。當(dāng)前，俄烏沖突持續(xù)消耗著俄羅斯的財(cái)政資源，西方制裁導(dǎo)致財(cái)政收入銳減，在保障軍事開(kāi)支和民生基本需求后，能夠用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)的資金已然捉襟見(jiàn)肘。依賴本國(guó)企業(yè)投資只能是杯水車(chē)薪，吸引外資又因與西方關(guān)系緊張而困難重重。

在地緣政治格局深刻變革的當(dāng)下，俄羅斯的稀土戰(zhàn)略折射出一個(gè)日益明顯的趨勢(shì)：關(guān)鍵戰(zhàn)略資源的爭(zhēng)奪正成為大國(guó)博弈的新前沿。各國(guó)都在重新評(píng)估全球供應(yīng)鏈的脆弱性，尋求降低對(duì)外依賴的途徑。俄羅斯的選擇代表了許多“全球南方”國(guó)家的共同憂慮——在日益分化的世界中，如何確保本國(guó)發(fā)展不受制于人。

展望未來(lái)，俄羅斯稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑仍充滿變數(shù)。短期內(nèi)，受限于技術(shù)、資金和基礎(chǔ)設(shè)施的多重瓶頸，俄羅斯很難實(shí)現(xiàn)其宏偉目標(biāo)。業(yè)內(nèi)專家估計(jì)，即使一切順利，俄羅斯要建立完整的獨(dú)立稀土產(chǎn)業(yè)鏈也需要近十年時(shí)間。而在這十年間，全球稀土產(chǎn)業(yè)格局必將經(jīng)歷深刻重構(gòu)，新技術(shù)、新工藝可能徹底改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

中國(guó)的態(tài)度與選擇將成為影響俄羅斯稀土戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵因素。一方面，作為全球稀土技術(shù)和市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)有能力為俄羅斯提供所需的技術(shù)支持和市場(chǎng)空間；另一方面，中國(guó)也需要權(quán)衡：扶持一個(gè)潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是否符合自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益？這種微妙的平衡將考驗(yàn)兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深度與韌性。

俄羅斯的稀土雄心映射出一個(gè)多極化世界中的現(xiàn)實(shí)：在戰(zhàn)略資源領(lǐng)域，完全的自給自足或許只是一個(gè)美好的愿景，而基于相互尊重和互利共贏的國(guó)際合作，才是更為可持續(xù)的發(fā)展道路。西伯利亞的稀土夢(mèng)想能否照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，不僅取決于俄羅斯自身的決心與毅力，更在于其能否在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中找到合適的合作伙伴與共贏模式。這場(chǎng)圍繞稀土的博弈才剛剛開(kāi)始，它的結(jié)局將深刻影響未來(lái)全球戰(zhàn)略資源的分配格局與力量平衡。