煩心事何處可解憂？來“法治一條街”，38家單位協同解千結！

來源：滾動播報

（來源：中國長安網）

2025年5月22日，福建省廈門市翔安區綜治中心調解室內，一場可能陷入訴訟拉鋸戰的交通事故賠償糾紛出現轉機。

面對肇事方家屬的分期支付訴求與遇難者家屬的全額賠償僵持，法學會基層服務站點專家顏永鋁、人民調解員何靜依托綜治中心的協同平臺，迅速啟動分頭調解：精準核算法律框架內的賠償標準，聯動保險公司及時介入。僅用3小時，促成雙方達成協議——首付款當場履行，剩余款項約定20日內付清，實現當日受理、當日化解。

這一高效解紛場景，正是翔安區綜治中心致力構建矛盾糾紛化解全域“朋友圈”的縮影。在百米長的“法治一條街”上，38家響應部門形成快速聯動體系，法院、檢察院、公安、司法、人社、信訪等主要單位常駐；住建、衛健等16個部門輪駐；16個專業單位按需響應。這種常駐輪駐相結合的資源配置，讓新時代“楓橋經驗”在翔安落地生根，推動形成“一門辦結”的特色實踐模式。

攥指成拳，擴大多元解紛“朋友圈”

在翔安區宋坂路核心地段，一條不足500米的街道上，以區綜治中心為基點，聚集了法院、檢察院、司法局等政法單位及十余家行政職能部門，周邊的13家律師事務所、公證處也坐落于此，形成緊密協同的“法治一條街”，已成為化解矛盾的“黃金地段”。

在綜治中心內部，“1+3+N”機制則高效運轉。綜治中心作為指揮中樞，司法局、法院、檢察院3家單位為主要依托，并聯動人社、住建、自然資源等N個職能部門，共計38家單位力量，形成高效協同聯動工作格局，多元解紛“朋友圈”持續擴大。

翔安區綜治中心群眾接待大廳

當群眾踏入翔安區綜治中心服務大廳，這里更像一個精準高效的“服務調度站”。導辦人員根據糾紛性質，引導至人民調解、行政調解、訴訟服務等多個專業窗口。遇到涉及多部門的復雜矛盾，中心便統籌調度各方力量，推動部門高效協作。

“化解跨部門糾紛不再需要多頭跑了，現在有專員全程跟進協辦。”翔安區綜治中心負責人龔思豪介紹，這種“協辦式”服務確保群眾不再陷入來回奔波的麻煩。中心還整合專業力量構筑智力引擎，依托法學會基層服務站點吸納29名法律專家組成“智囊團”，打造“秋娥調解室”等品牌調解室，累計調解成功658起糾紛，涉案金額5420萬元。

退休法官王秋娥在調解糾紛

在一起涉及農民工工資拖欠的案件中，面對企業負責人拒接電話、刻意回避的困境，退休法官王秋娥憑借豐富的實務經驗，清晰闡明欠薪行為將面臨的法律責任及失信懲戒后果，成功促使企業方態度轉變。

在綜治中心的統籌協調下，她迅速組織勞動者、包工頭及企業三方進行現場調解，最終達成和解協議，助力農民工全額追回被拖欠工資，切實展現了法律專家在化解群體矛盾、維護弱勢群體權益中的專業作用。

精準分診，閉環化解矛盾風險

在翔安區綜治中心指揮調度區，電子顯示屏實時更新的藍、黃、橙、紅四色標識構成動態治理圖譜，構建全域矛盾預警網絡。

據介紹，這套四色分級機制探索將糾紛分級處理：藍色鄰里摩擦由網格員就地調處，黃色社區矛盾啟動村居聯動，橙色跨域難題觸發多部門會商研判，紅色重大風險則直通專班攻堅。力爭讓每起糾紛獲得適配處置方案。

調解專班在調解一起涉農糾紛

2025年初，一起涉農糾紛觸發紅色預警。收購商拖欠40萬元胡蘿卜貨款，導致十余戶農戶生產經營受阻。綜治中心及時介入，聯動4個鎮（街）、法院、司法局、人社局、公安分局組建專班。

專班發揮各自職能優勢：法院干警提供法律指引，明確訴訟風險與執行后果；公安民警維持秩序、固定證據；人社部門厘清勞動報酬爭議；司法調解員組織多輪協商。

一起涉農糾紛，當事人簽署調解協議

經調查發現，5名收購商存在內部糾紛，專班鎖定關鍵責任人后，制定“法律告知+方案協商+現金擔?！狈桨?，并細化可行還款計劃，由一名收購商先行墊付10萬元建立互信，約定剩余款項分期支付，避免矛盾升級。

2024年12月，在一起工程合同糾紛處置中，多專業協同優勢充分顯現。某企業因31.4萬元尾款爭議，存在一定風險，系統將其標注為紅色預警。翔安區綜治中心牽頭組織公安、司法及心理咨詢、調解等多領域專業人員成立專班，采取多項措施：民警進行批評勸導，心理咨詢師介入疏導，法律專家厘清權責，調解專家主持協商。通過20余次專業溝通，歷時兩年的合同糾紛成功化解。

智慧賦能，數字攻堅陳年積案

如何確保每起糾紛有人管、不超期？翔安區綜治中心借鑒購物平臺物流追蹤理念，研發矛盾糾紛法治化流轉系統，將督辦落實嵌入全流程各環節。

中心新啟用的系統，讓各類矛盾糾紛處理進度像快遞物流般實時可視。群眾在窗口登記后，系統便鎖定首接首辦責任人，各環節辦理時限由系統明確設定，到期自動預警督辦。調解進展、責任主體、剩余時間一目了然，區綜治中心可實時追蹤。

在翔安區綜治中心指揮調度室，工作人員在開展研判分析

“就像網購查物流，隨時就能看糾紛處理到哪步、誰在辦、剩幾天。”相關工作人員介紹，這套深度契合規范化建設要求的系統，目前已完成人民調解、行政裁決、訴訟銜接等全模塊設計，正推進38家入駐部門信息互通，朝著“橫向貫通、全程留痕、督辦閉環”的目標逐步邁進。

今年2月，一位受害人家屬來到區綜治中心求助，希望解決一起因拆房工程引發的陳年賠償糾紛。法院早年判決責任方賠償46萬元，但因被執行人之間相互推諉，且雙方家庭經濟狀況長期困難，多年來賠償款僅執行了少部分，問題始終未能徹底解決，家屬深感無助。

法學會基層服務站點專家和人民調解員在調解糾紛

面對這起時間跨度長、矛盾積怨深的陳年積案，綜治中心迅速啟用“矛盾糾紛法治化流轉系統”，通過案件信息“入庫”建立線上電子檔案，并精準派發至區法院執行局與區人民調解中心，明確首辦責任。

在中心的統籌協調下，兩家單位協同調閱卷宗、組織會商，并通過多輪“背對背”溝通，精準定位案件癥結：2名被執行人對賠償比例存在分歧，受害人家屬則是因事故發生后久未執行到位而產生積怨。據此，中心確定了“以調促執”的化解思路。

當事人送來錦旗致謝

化解過程中，執行法官多次約談被執行人，闡明法律責任，并動員其親屬籌資代償；調解員同步深入社區，摸排雙方實際困難，搭建溝通橋梁。5個月內，系統對超過30次線上線下協調進行全程跟蹤、時限提醒，確保溝通無斷點、責任不懸空。

最終，各方放下成見，就賠償方案達成一致，并“面對面”簽署調解協議，這起延續多年的糾紛得以圓滿化解?！皬奈锢砭酆系摹粭l街’到綜治中心聯動38家單位攥指成拳，從四色分診到智慧督辦，本質都是讓群眾只進一扇門，矛盾可化解?！毕璋矃^委政法委負責人如是說。（王淯瀅）