沒(méi)有中方的位置？泰柬將簽署和平協(xié)議，特朗普出席，不許中國(guó)參加

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10月26日至28日，在吉隆坡舉行的東盟峰會(huì)框架下，柬埔寨與泰國(guó)將正式完成和平協(xié)議的簽署程序，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與馬來(lái)西亞總理安瓦爾?易卜拉欣將親臨現(xiàn)場(chǎng)，作為見(jiàn)證方共同出席這一區(qū)域外交重要時(shí)刻。

本應(yīng)是一場(chǎng)象征和解與團(tuán)結(jié)的高光時(shí)刻，卻因外界傳出“美方施加壓力、阻止中國(guó)代表參與儀式”的消息而蒙上陰影。這場(chǎng)被寄予厚望的和平進(jìn)程，其背后復(fù)雜的地緣博弈也隨之顯露端倪。

一個(gè)沒(méi)有中國(guó)身影的東南亞和平安排，是否真能實(shí)現(xiàn)持久安寧？美國(guó)高調(diào)現(xiàn)身的背后，究竟意在促和地區(qū)穩(wěn)定，還是另有所圖，借機(jī)重塑自身在亞太的戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)？

今年10月的吉隆坡，盡管東盟峰會(huì)的日程涵蓋經(jīng)濟(jì)一體化、氣候變化與數(shù)字轉(zhuǎn)型等廣泛議題，但柬泰兩國(guó)即將簽署和平協(xié)議的消息迅速搶占輿論中心。

此次協(xié)議并非偶然達(dá)成。回溯至7月，柬埔寨與泰國(guó)因邊境地區(qū)主權(quán)爭(zhēng)議爆發(fā)武裝摩擦，此后數(shù)月間軍事部署持續(xù)升級(jí)，邊境居民流離失所，跨境貿(mào)易中斷，社會(huì)秩序受到嚴(yán)重沖擊，推動(dòng)停火已成為雙方不可回避的政治任務(wù)。

正當(dāng)國(guó)際社會(huì)期待通過(guò)東盟主導(dǎo)的多邊機(jī)制緩和局勢(shì)之際，美國(guó)突然以“關(guān)鍵調(diào)解者”姿態(tài)強(qiáng)勢(shì)介入，并有消息稱(chēng)，為確保特朗普成為簽約儀式的核心人物，美方曾向主辦方施壓，要求限制中方高級(jí)別官員出席。

將一場(chǎng)地區(qū)性沖突的收尾過(guò)程與特定政治人物的形象工程捆綁操作，令人不得不質(zhì)疑：這場(chǎng)和平儀式的真實(shí)目的，究竟是為了區(qū)域長(zhǎng)治久安，還是服務(wù)于某國(guó)短期外交敘事的展示平臺(tái)？

細(xì)察美國(guó)在此事件中的行為軌跡，其戰(zhàn)略意圖逐漸清晰。近年來(lái)，美國(guó)在東南亞的影響力面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，而中國(guó)憑借深度嵌入的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)與靈活務(wù)實(shí)的外交策略，已深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展脈絡(luò)。

此次美方主動(dòng)牽頭促成柬泰協(xié)議，一方面旨在對(duì)外釋放明確信號(hào)——華盛頓仍是亞太事務(wù)的關(guān)鍵決策者；另一方面，則試圖弱化中國(guó)此前在協(xié)調(diào)爭(zhēng)端中所發(fā)揮的實(shí)際作用，重新定義功勞歸屬。

事實(shí)上，在沖突初期，中國(guó)便通過(guò)高層溝通渠道積極勸和促談，協(xié)助雙方保持克制，并促成多次非正式接觸，為后續(xù)談判創(chuàng)造了必要條件。

如今美國(guó)試圖將這一由多方共同努力取得的成果歸功于單邊干預(yù)，并刻意將中國(guó)排除在最終環(huán)節(jié)之外，這種做法實(shí)質(zhì)上是對(duì)地區(qū)合作現(xiàn)實(shí)的人為割裂與扭曲。

那么，為何柬埔寨、泰國(guó)以及擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)的馬來(lái)西亞會(huì)默許美國(guó)的深度介入？對(duì)柬泰而言，長(zhǎng)期對(duì)峙帶來(lái)的內(nèi)部壓力日益加劇。

柬埔寨亟需解決邊境安置與基礎(chǔ)設(shè)施重建問(wèn)題，泰國(guó)則面臨旅游業(yè)復(fù)蘇乏力與國(guó)際形象受損的雙重困境。美國(guó)提出的“快速解決方案”，輔以潛在的市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)惠承諾，形成了一種難以拒絕的現(xiàn)實(shí)誘惑。

特別是泰國(guó)，作為美國(guó)傳統(tǒng)安全伙伴，既要維系與中國(guó)緊密的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，又需顧及與華盛頓的戰(zhàn)略紐帶，因此在此次外交抉擇中表現(xiàn)出高度謹(jǐn)慎與平衡取向。

而馬來(lái)西亞為保障東盟峰會(huì)取得可見(jiàn)成果，避免因儀式安排引發(fā)成員國(guó)分歧，也不得不在一定程度上順應(yīng)美國(guó)訴求。畢竟，作為東道主，峰會(huì)的成功與否直接關(guān)系到東盟整體權(quán)威與凝聚力。

然而這些國(guó)家心中十分清楚，真正的區(qū)域穩(wěn)定架構(gòu)離不開(kāi)中國(guó)的實(shí)質(zhì)性參與。

從經(jīng)濟(jì)維度看，中國(guó)已是東盟第一大貿(mào)易伙伴，2023年雙邊貿(mào)易總額突破6.5萬(wàn)億元人民幣。隨著RCEP規(guī)則全面落地，關(guān)稅減免范圍擴(kuò)大、通關(guān)效率提升，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合進(jìn)一步加深。

僅2024年上半年，東盟對(duì)中國(guó)直接投資同比增長(zhǎng)達(dá)12.7%，反映出資本層面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)信心持續(xù)增強(qiáng)。相較之下，美國(guó)近年屢次對(duì)東盟國(guó)家光伏產(chǎn)品、鋼鐵制品加征關(guān)稅，并在半導(dǎo)體供應(yīng)鏈上構(gòu)筑排他性壁壘，政策趨向保護(hù)主義。

鮮明反差之下，東盟各國(guó)愈發(fā)認(rèn)識(shí)到：與中國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)依存早已超越單一項(xiàng)目或協(xié)議，進(jìn)入深度互嵌階段。

正如泰國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)曾在公開(kāi)演講中指出：“我國(guó)出口的榴蓮、山竹七成以上銷(xiāo)往中國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)，中國(guó)汽車(chē)零部件與電子元器件支撐著本地制造業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣的互利格局，遠(yuǎn)非一場(chǎng)簽字儀式所能撼動(dòng)。”

在外交與區(qū)域協(xié)作領(lǐng)域，中國(guó)的貢獻(xiàn)同樣具有基礎(chǔ)性意義。依托瀾湄合作機(jī)制，中國(guó)與柬埔寨、泰國(guó)等國(guó)在交通基建、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合項(xiàng)目。

僅在柬埔寨境內(nèi)，由中國(guó)援建的國(guó)家級(jí)公路與跨河大橋極大改善了內(nèi)陸運(yùn)輸效率，顯著拉動(dòng)沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；而在泰國(guó)，中泰鐵路一期工程正加速推進(jìn)，未來(lái)不僅將縮短曼谷至呵叻的通行時(shí)間，更將成為泛亞鐵路網(wǎng)的關(guān)鍵連接點(diǎn)。

這些跨越周期的投資與建設(shè)，構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)的合作底盤(pán)，其戰(zhàn)略?xún)r(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一次短暫的政治亮相。

即便中國(guó)代表未能出現(xiàn)在此次和平協(xié)議簽署現(xiàn)場(chǎng)，其在東南亞地區(qū)的存在感依然無(wú)處不在。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)襲擊、洪水肆虐，中國(guó)救援力量總是最快抵達(dá)災(zāi)區(qū)提供物資援助；

當(dāng)東盟國(guó)家尋求能源轉(zhuǎn)型支持時(shí)，中國(guó)的太陽(yáng)能電站建設(shè)團(tuán)隊(duì)迅速響應(yīng)，新能源合作項(xiàng)目接連落地；在教育、醫(yī)療、技術(shù)培訓(xùn)等領(lǐng)域，中國(guó)派出的專(zhuān)業(yè)人員常年扎根基層，助力當(dāng)?shù)啬芰ㄔO(shè)。

美國(guó)此次的操作雖贏得一時(shí)媒體聚焦，卻潛藏深遠(yuǎn)隱患。東盟始終堅(jiān)持“以東盟為中心”的區(qū)域治理原則，反對(duì)任何外部大國(guó)將本地區(qū)當(dāng)作戰(zhàn)略競(jìng)技場(chǎng)。

美方為凸顯自身角色，強(qiáng)行排斥中國(guó)參與關(guān)鍵議程，此類(lèi)排他性舉動(dòng)已引起部分成員國(guó)警覺(jué)。

印度尼西亞外交部此前曾明確表態(tài)：“維護(hù)地區(qū)和平必須包容所有利益攸關(guān)方，單方面施壓違背多邊主義基本原則。”

更為根本的是，美國(guó)慣用的“交易式外交”模式難以支撐可持續(xù)的區(qū)域穩(wěn)定。它無(wú)法像中國(guó)那樣提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)會(huì)，也無(wú)法復(fù)制中國(guó)通過(guò)民生項(xiàng)目、人文交流逐步積累的信任資本。

待特朗普離開(kāi)吉隆坡，媒體鏡頭散去之后，柬泰兩國(guó)仍須面對(duì)邊境管理、資源分配、經(jīng)濟(jì)振興等一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，而破解這些問(wèn)題的答案，始終與中國(guó)密切相關(guān)。

中國(guó)對(duì)此事的態(tài)度，恰恰彰顯出負(fù)責(zé)任大國(guó)的戰(zhàn)略定力。面對(duì)美方刻意營(yíng)造的冷遇局面，中國(guó)并未采取對(duì)抗性回應(yīng)，而是繼續(xù)重申“支持通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商化解分歧”的一貫立場(chǎng)，同時(shí)肯定馬來(lái)西亞在斡旋過(guò)程中的建設(shè)性角色。

這份沉穩(wěn)源自對(duì)區(qū)域現(xiàn)實(shí)的深刻把握：地理上的毗鄰無(wú)法更改，多年累積的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系根深蒂固，人民之間的文化紐帶綿延不絕。

正如一位資深東南亞問(wèn)題學(xué)者所言：“中國(guó)與東南亞的關(guān)系，不是靠一場(chǎng)儀式就能改寫(xiě)的。它如同湄公河與薩爾溫江的交匯，表面波瀾不驚，實(shí)則水脈相連、渾然一體。”

眼下，距離柬泰和平協(xié)議正式簽署不足一個(gè)月，這場(chǎng)備受矚目的儀式最終是成為推動(dòng)區(qū)域融合的新起點(diǎn)，抑或淪為大國(guó)角力的表演舞臺(tái)，仍有待觀察。

但可以確定的是，東南亞各國(guó)已有足夠經(jīng)驗(yàn)分辨：誰(shuí)是真心實(shí)意推動(dòng)共同發(fā)展，誰(shuí)只是追逐短期利益的政治操盤(pán)手；誰(shuí)能提供可預(yù)期的合作框架，誰(shuí)不過(guò)是舞臺(tái)上來(lái)去匆匆的過(guò)客。

和平從來(lái)不是一場(chǎng)爭(zhēng)奪象征性勝利的競(jìng)賽，而是需要各方摒棄私利、協(xié)同努力的長(zhǎng)期實(shí)踐。這一點(diǎn)，東南亞國(guó)家有著清醒認(rèn)知，而中國(guó)也始終以實(shí)際行動(dòng)踐行著這一信念。