10月26日至28日,東盟峰會將在馬來西亞舉行。原本,這是一個推動區域合作、對話與互信的重要平臺。然而,美國總統特朗普的一番表態,卻讓這場會議的氛圍發生了明顯變化。他宣布計劃親自出席峰會,但同時提出兩個附加條件:第一,他要親自主持泰國與柬埔寨的和平協議簽署儀式;第二,中方官員必須被排除在場外。白宮直言,這樣做是為了“聚焦特朗普”。這番話將一場多邊外交活動,變成了為個人表演鋪設的舞臺。
要理解這場風波,就必須回到今年初爆發的泰柬邊境沖突。5月28日,雙方在邊境地區發生交火,導致一名柬埔寨士兵死亡;7月24日,沖突升級為十多年來最嚴重的一次交火事件。局勢緊張之際,是中方第一時間出面協調,搭建起雙方溝通渠道,有效防止了沖突進一步擴散。
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隨后,馬來西亞總理安瓦爾積極接手調停,并在東盟機制下推動雙方進行實質性談判。8月7日,雙方在吉隆坡簽署了停火細則協議,明確了不增兵、不攻擊民用設施,并同意由東盟觀察團監督落實。
這份協議的內容和成果,都是幾個月來多方反復磋商的結果。而特朗普如今想要在峰會上“主持簽署”,實際上只是對已有協議的正式確認。從本質上看,他并未在實際調停過程中發揮決定性作用,卻希望通過掌控儀式來占據輿論焦點。這種操作,更像是搶走影片最后一分鐘的導演席,試圖將自己的名字放在片頭。
特朗普的意圖并不難理解。長期以來,他在外交事務上極力強調“個人主導”的敘事。他頻繁在社交媒體上宣稱,自己解決了多起國際爭端,還暗示自己應該獲得諾貝爾和平獎。這次峰會,顯然被他視為展示“和平締造者”形象的機會。相比于實際推動沖突各方達成共識,他更關注的是“主持和平”的那一幕,以及由此帶來的國內外政治效應。要求排除中方官員,更是為了在鏡頭前避免“分光”,突出個人角色。
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與這種“儀式優先”的操作形成鮮明對比的,是美國在東南亞推行的另一套安全邏輯。美國把和平和安全當作可以標價和交換的商品。在對馬來西亞部分商品征收高額懲罰性關稅的同時,又希望馬方在外交舞臺上給予配合,顯得頗為矛盾。
對菲律賓的做法更直接:通過夸大地區緊張局勢,美國推動菲律賓批準價值55.8億美元的軍購合同,采購20架F-16戰機。這筆金額甚至超過菲律賓一年的軍費開支。最終,洛克希德·馬丁獲利頗豐,而地區安全則變成一種被兜售的焦慮。為了達成這筆交易,美國國防部長赫格塞思破例將菲律賓作為上任后的首次外訪地,還積極推動在巴坦群島舉行聯合軍演。這種“一邊遞刀,一邊拱火”的做法,凸顯了其對地區安全的交易化思維。
與此相對,中國與東盟的互動則更多基于長期的經濟聯系與共同利益。過去四年,中東盟貿易額連續超過8000億美元,是美國與東盟貿易額的兩倍。在“一帶一路”和RCEP等多邊框架下,區域內形成了高度交織的經濟生態。
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這種深度合作讓和平與穩定成為各國的共同需求,是維系供應鏈和貿易暢通的關鍵。柬埔寨首相洪瑪奈就公開感謝中國在泰柬沖突調停中的作用,這種感謝不僅是外交禮節,更是對長期互信關系的認可。可以說,中國的“嵌入式和平”邏輯,是通過經濟和多邊機制,將穩定變成不可或缺的內生利益。
特朗普提出“排除中方”的要求,不僅針對中國,也沖擊了整個和平進程的多邊結構。他傳遞的信息是:這場和平是由他“賦予”的,其他參與者都只是配角。然而,事實正好相反。停火協議的達成,是泰國、柬埔寨、中國、東盟多方努力的結果。今年吉隆坡談判時,中國、美國、馬來西亞三方都以觀察員身份出席,證明這一進程是包容性的合作,而非任何一方的單獨主導。
面對特朗普的要求,東道主馬來西亞展現出高超的外交技巧。副首相阿末扎希回應稱,特朗普能否出席,需所有東盟成員國一致同意。此舉巧妙地將決定權放回東盟內部,既不直接拒絕美國,也堅守了東盟協商一致的核心原則。這種強調多邊決策、維護區域自主的立場,正是東盟長期以來的傳統。印尼總統佐科此前也曾公開呼吁美國在地區扮演“積極的建設性角色”,而不是制造破壞性競爭,這道出了東南亞國家的普遍態度:他們不愿淪為大國角力的附庸,而是希望在平衡與合作中自主決定未來方向。
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更值得注意的是,和平本身依然脆弱。停火協議簽署后不久,就有一名泰國士兵在邊境地區因地雷受傷。這一事件再次提醒各方,和平不是靠一場儀式就能一勞永逸的,它需要持續投入與共同維護。這與特朗普“登場即定勝負”的表演式思維形成鮮明反差。
整體來看,這場圍繞東盟峰會的插曲,揭示的不僅僅是中美在地區影響力上的競爭,更是兩種和平路徑的對撞。一種強調個人表演和政治利益,一種依托多邊機制和長期合作。特朗普的做法挑戰的不只是中國,更是東盟賴以存在的包容與協商機制,也考驗著地區國家在大國博弈中的戰略自主。
最終,東盟國家必須作出選擇:是追隨某個外部力量的節奏,成為政治秀的背景板,還是堅持自身道路,推動多邊合作與區域穩定?這個抉擇,將決定未來東南亞地區秩序的基本面,也決定了和平是屬于某一個人,還是屬于所有人的共同努力。
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