讓治理更透明 讓群眾更有感

2023年6月，國家衛生健康委遴選重慶市、寧波市、長沙市、銀川市4個城市，啟動為期5年的衛生健康領域法治重點城市建設，旨在通過示范引領帶動作用的發揮，加速全國衛生健康領域各項工作的法治化進程。時間過半，4個城市在法治政府建設、地方立法、標準實施、法治宣傳教育、營商環境優化等方面凝練思路、制定舉措、體現特色，形成了諸多有借鑒意義的創新做法。

健康報開設“聚焦法治重點城市建設”專欄，展示各城市、各單位法治建設進展和思考，以期發揮重點城市出實效、走在前、作表率的作用，以點帶面推動全國衛生健康法治建設工作。

地方性法規相繼發布，標準研究宣貫應用體系不斷完善，法治醫院建設內涵持續深化，法治宣傳教育內容形式更加多元，政務服務“一件事”辦理模式迭代升級，營商環境優化提升……

記者從近日召開的衛生健康領域法治重點城市建設中期總結暨工作推進會上獲悉，自2023年建設工作啟動以來，各個城市各有側重，作出諸多探索和創新，以法治重點城市建設的持續成效保障了地方衛生健康事業的行穩致遠。

整體突破 各有亮點

2023年6月，國家衛生健康委發布《關于開展衛生健康領域法治重點城市建設（2023—2027年）的通知》，遴選重慶市、寧波市、長沙市、銀川市4個城市，就法治政府建設、地方立法、標準實施、法治宣傳教育、營商環境優化等內容先行先試。建設工作旨在通過示范引領帶動作用的發揮，加速全國衛生健康領域各項工作的法治化進程。

國家衛生健康委法規司負責人在會上表示，3年來，各地高度重視衛生健康領域法治重點城市建設工作，主動協調作為，制定具體落實方案，積極爭取配套支持，在短時間內推出一系列創新性舉措，建設效果已初步顯現。

一是工作機制逐步健全。4個城市均建立了相對完善的領導協調機制和工作推進機制，明確了各方職責和關系，為法治重點城市建設提供了有力的組織保障。二是關鍵任務有序推進。4個城市均制定了本地區實施方案，規定動作、自選動作等重點任務均按計劃節點完成，并在制度建設、法治保障、法治氛圍、模式創新等方面取得明顯成績，在有些環節已經顯現出良好的示范效應。三是依法行政理念深入人心。4個城市注重強化法治思維，嚴格執行相關法律法規，堅持重大決策合法性審查，確保各項工作始終在法治框架內運行，領導干部法治意識和依法辦事能力明顯提升。四是風險防控的法治保障作用不斷強化。4個城市注重運用法治方式防范化解風險，對各類文件、決策、回復等強化法制審核，對各類行為加強依法行政指導，為法治重點城市建設構筑了有效的“防火墻”。

與此同時，4個城市工作各有側重、各有亮點。例如，重慶市施行《重慶市精神衛生條例》等地方性法規，申報健康影響評估政府規章立法建議項目。寧波市探索涉水產品衛生許可審批改革，開展“預約式”“體檢式”行政指導服務，將事前行政合規指導融入執法監管。長沙市推進法治醫院建設，塑造“醫路春風”等品牌，傳遞崇尚法治的醫院文化。銀川市深化“互聯網﹢醫療健康”示范區標準化建設，將《銀川市互聯網診療電子病歷基本規范》團體標準上升為地方標準。

承上啟下 精準發力

2025年是開展衛生健康領域法治重點城市建設的第3個年頭，建設工作已進入承上啟下的關鍵階段。

國家衛生健康委法規司負責人強調，4個城市要進一步聚焦國家部署要求和人民群眾期待，突出重點、精準發力，努力形成一批具有引領性和代表性的成果，為衛生健康事業高質量發展提供堅實的法治保障。

第一，聚焦結合。推進法治重點城市建設與黨對法治工作的最新要求相結合，確保建設工作與全面依法治國同頻共振。推進法治重點城市建設與各地衛生健康工作實際相結合，因地制宜，解決本地區衛生健康領域最突出、最迫切的問題。推進法治重點城市建設與人民群眾需求相結合，將建設成果轉化為群眾可感可及的健康福祉，切實解決群眾急難愁盼的實際問題。

第二，聚焦創新。注重理念創新，將法治思維與衛生健康各領域工作深度融合，在法律法規框架內積極探索“法治﹢”模式，實現從管理到治理的轉變。注重機制創新，將創新的法治理念固化為長效的治理制度，形成一套系統、科學、有效的法治工作機制。注重方法創新，用更智慧、更高效、更人性化的方式兌現法治承諾，提升立法、執法和普法效能，真正實現法治共建共治共享。

第三，聚焦示范。在對標對表抓落實上當示范，緊盯目標，壓實責任，加快進度，確保按時保質完成各項節點任務。在攻堅克難抓協同上當示范，集中優勢資源，瞄準方法瓶頸和制度障礙，組織精干力量協同攻關。在總結經驗抓推廣上當示范，及時將成功做法和經驗轉化為標準、規范或政策建議，提前謀劃成果推廣的應用場景和路徑，使示范成果真正能夠“走出去”“用得上”。

此外，重點城市所在的省級衛生健康委要持續加強聯系，對建設工作多支持、多指導，結合實際從省級層面制定傾斜性的配套支持政策，在體系規劃、資源投入、隊伍建設等方面拿出實實在在的舉措。

文：健康報記者 寧艷陽

編輯：寧艷陽 魏鑫瑤（實習）楊真宇

校對：馬楊

審核：秦明睿 徐秉楠