陜西西咸新區(qū)發(fā)布創(chuàng)新港教育科技人才一體化示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，這場發(fā)布會為你解讀

11月6日，陜西省西咸新區(qū)舉行推進創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主題新聞發(fā)布會。會上就秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)成效和西咸新區(qū)關(guān)于創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)計劃進行解讀。

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西咸新區(qū)科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟局局長王斌、西部科技創(chuàng)新港建設(shè)聯(lián)席會議工作專班主任韓娜、西咸新區(qū)灃西新城管委會副主任唐穎出席新聞發(fā)布會，并就有關(guān)情況答記者問。發(fā)布會由西咸新區(qū)宣傳文旅局副局長董知行主持。

《西咸新區(qū)創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案（2025-2027年）》

近日，秦創(chuàng)原發(fā)展論壇和硬科技創(chuàng)新大會在西咸新區(qū)同期舉辦，集中展示了秦創(chuàng)原的建設(shè)成效和硬科技領(lǐng)域的重大成果，在社會各界引起熱烈反響。今天，新區(qū)召開新聞發(fā)布會，主要目的是梳理總窗口建設(shè)成效，介紹西咸新區(qū)關(guān)于創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)計劃。

一、秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)成效

四年多來，西咸新區(qū)始終把秦創(chuàng)原作為自身發(fā)展的最大機遇，舉全區(qū)之力推進“總窗口”建設(shè)，截至目前，新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到4790家、7330家，分別是秦創(chuàng)原啟動建設(shè)初期的20倍、11.7倍，累計落地科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)1152家，隆基綠能、陜西有色科創(chuàng)區(qū)、華天微電子等一批優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目先后落地，太陽能、氫能、無人機等特色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢更加明顯。在秦創(chuàng)原總窗口綜合優(yōu)勢的加持下，今年1-9月，新區(qū)GDP同比增長5.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，規(guī)上科技服務(wù)業(yè)增長24.6%，這些關(guān)鍵指標均位列全省、全市各開發(fā)區(qū)前列。總窗口四年多的建設(shè)實踐，讓西咸新區(qū)堅定了方向、增強了信心、得到了實惠。

二、關(guān)于《西咸新區(qū)創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》

“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”是黨的二十屆三中全會作出的重大戰(zhàn)略部署，也是剛剛閉幕的四中全會上，再次安排推進的重要節(jié)點性工程，還是省委、市委在今年年初明確提出的重點改革任務(wù)。經(jīng)過認真準備，《西咸新區(qū)創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》即將印發(fā)，成為抓好創(chuàng)新港片區(qū)建設(shè)的主要依據(jù)。

《方案》包括發(fā)展基礎(chǔ)、空間載體、建設(shè)目標、重點任務(wù)、深化改革、保障措施6部分內(nèi)容。下面，重點介紹以下四個方面的內(nèi)容：

1.空間區(qū)域

明確了示范區(qū)的邊界和面積，即東至釣魚臺路、南至雙橋村、北至阿房一路、西至西咸新區(qū)邊界，規(guī)劃用地面積25.77平方公里，這也是報請市委、市政府，以正式文件批復同意的邊界和面積。

2.建設(shè)目標

西咸新區(qū)按照“一年打基礎(chǔ)、兩年成規(guī)模、三年溢效應(yīng)”思路，明確每年的具體任務(wù)。

2025年，全面啟動。先進多功能脈沖項目開工建設(shè)，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別突破1600家、1200家，具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)蓄勢起步。

2026年，加快推進。建成各類科創(chuàng)平臺15家以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長20%以上，科技企業(yè)融資總量增長50%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級持續(xù)擴大。

2027年，初具規(guī)模。推動1所“雙一流”高校的新校區(qū)和2個重大科學設(shè)施加快建設(shè)，至少轉(zhuǎn)化高校成果30個、招引行業(yè)龍頭企業(yè)40家、引進戰(zhàn)略科學家等高端人才50名，帶動西咸新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、先進制造業(yè)產(chǎn)值、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營收分別突破170億元、800億元、320億元，推動教科人一體化發(fā)展走在全省前列、成為西部示范。

3.重點任務(wù)

共提出6個方面、16個領(lǐng)域、48項具體任務(wù)。

一是聚集科創(chuàng)資源，圍繞搭建基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)3個方面，布局了12項重點任務(wù)，推動科技創(chuàng)新與教育資源深度融合，提升原始創(chuàng)新策源和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新能力。比如，在全力保障好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、人工智能等領(lǐng)域，至少爭取落地4個國家重點實驗室或其分支機構(gòu)，三年內(nèi)爭取新增5個市級以上重點實驗室。

二是聚集人才資源，緊盯高層次人才引育、高品質(zhì)人才服務(wù)、高素質(zhì)人才支撐3個領(lǐng)域，提出7項具體任務(wù)，營造“引育用留”全鏈條生態(tài)。支持西安交大建好未來技術(shù)學院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院等，瞄準未來科技領(lǐng)域每年至少培養(yǎng)100名拔尖創(chuàng)新人才。推動校企密切合作，聚焦軌道交通、數(shù)控加工、電氣自動化等特色領(lǐng)域，每年開展技能人才定向培養(yǎng)、企業(yè)用工“訂單式”培訓不少于1萬人次。

三是聚集產(chǎn)業(yè)資源，瞄準特色產(chǎn)業(yè)、壯大科技企業(yè)、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)3個主攻方向，明確13條實施路徑，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力上作出引領(lǐng)示范。比如，以愛生、科為等企業(yè)為依托，打造無人機整機制造、核心零部件等領(lǐng)域的龍頭骨干力量，2027年示范區(qū)無人機產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到10億元、帶動西咸新區(qū)總體規(guī)模突破50億元。持續(xù)做好科技企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，2027年底，示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)分別突破1500家、35家。

四是聚集金融資源，圍繞加快建設(shè)創(chuàng)投小鎮(zhèn)、推動金融賦能科技創(chuàng)新兩類重點任務(wù)，細化了4項具體舉措，推動金融機構(gòu)聚集、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融服務(wù)優(yōu)化，持續(xù)降低科技企業(yè)融資成本。西咸新區(qū)計劃：創(chuàng)投小鎮(zhèn)今年在示范區(qū)揭牌運營，三年引入和設(shè)立基金總規(guī)模超100億元、在示范區(qū)投資超8億元，新增省級上市后備企業(yè)15家以上。

在集中力量抓好四類資源聚集的基礎(chǔ)上，西咸新區(qū)明確了兩類工作任務(wù)。

一是國際交流合作，聚焦高水平科技合作、高水平教育開放兩個領(lǐng)域，明確了5項任務(wù)。例如深度參與國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，支持高校院所共建國際聯(lián)合研究中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，每年都要有新落地國際科技合作平臺。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展海外推介、市場拓展、技術(shù)轉(zhuǎn)移等活動，讓示范區(qū)內(nèi)科技企業(yè)的“技術(shù)出海”成為常態(tài)、收獲長效。

二是發(fā)揮輻射帶動作用。這也是省市賦予總窗口的重要職能，在引領(lǐng)全域創(chuàng)新、服務(wù)“兩市一區(qū)”融合創(chuàng)新、促進省域協(xié)同創(chuàng)新3個方向，提出7條細化措施。重點圍繞建立健全“研發(fā)在示范區(qū)—轉(zhuǎn)化在各地市”“孵化在示范區(qū)—加速在各地市”“鏈主在示范區(qū)—配套在各地市”的創(chuàng)新協(xié)作機制，加快推進科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化進程。

4.深化改革

強化深入實施“三項改革”、深化人才領(lǐng)域改革、深化教育綜合改革等3個有力抓手，提出校招共用、產(chǎn)業(yè)鏈人才自主評價等11項改革舉措，新區(qū)相關(guān)工作經(jīng)驗入選中國改革2024年度地方全面深化改革特別案例的“先使用后付費”試點，目前正在探索推行2.0版本。改革試點實踐證明，只有持續(xù)推進機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新，教育科技人才一體化發(fā)展才會有源源不斷的活力、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合才會有持久的生命力。

計劃經(jīng)過三年的努力，在創(chuàng)新港這片熱土上，基本打通教育科技人才和科技產(chǎn)業(yè)金融的“兩個鏈路”，有效貫通教育到人才成長、人才到科技生成、科技到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的“三條路徑”，加速聚集科創(chuàng)、人才、產(chǎn)業(yè)和金融的“四類資源”，讓創(chuàng)新港片區(qū)成為具有顯著影響力的教科人一體化綜合改革示范區(qū)。

推進創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主要舉措

創(chuàng)新港作為省委、省政府25年全省“八場硬仗”之首的“教育科技人才體制機制一體改革”的主戰(zhàn)場，在屬地政府——西咸新區(qū)的協(xié)調(diào)保障下，“校地企一體聯(lián)動、產(chǎn)學研深度融合”的科技創(chuàng)新、全鏈條生態(tài)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

1.把創(chuàng)新工作體制機制作為一體化改革的突破口

2023年12月1日，西咸新區(qū)派出了一支具備科技、人才、金融以及招商等職業(yè)特點的團隊，主動靠前服務(wù)，和交大科研管理、成果轉(zhuǎn)化等同志一起組建了25人的西部科技創(chuàng)新港建設(shè)聯(lián)席會議工作專班（以下簡稱“創(chuàng)新港專班”）。主要任務(wù)就是要推動以企業(yè)為主體的校企合作、產(chǎn)教融合的項目落地，幫助中小型科技企業(yè)孵化成長,協(xié)調(diào)校友企業(yè)資源賦能地方經(jīng)濟發(fā)展。西安交通大學負責科學技術(shù)的研發(fā)和溯源，側(cè)重于前端環(huán)節(jié)；西咸新區(qū)負責推動與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項目落地和成果轉(zhuǎn)化，側(cè)重于后端環(huán)節(jié)。雙方各司其職、深度融合。

為了更好地統(tǒng)籌推進示范區(qū)建設(shè)，今年2月28日，省委、省政府設(shè)立秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)暨西部科技創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展工作專班（以下簡稱“省工作專班”），涵蓋教育科技人才一體改革、科技產(chǎn)業(yè)對接、金融服務(wù)3個領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作。

由陜西省科技廳牽頭，聯(lián)合省發(fā)改委、省教育廳、省工信廳等十二個廳局單位派駐省工作專班進駐創(chuàng)新港，全方位支持推動示范區(qū)的建設(shè)。創(chuàng)新港專班整體融入省工作專班。以西安交通大學為代表的高校創(chuàng)新策源、西咸孵化培育、全省產(chǎn)業(yè)協(xié)同的聯(lián)動工作機制正式形成。

2.借力“一港”模式，加速校企合作產(chǎn)教融合

目前，創(chuàng)新港已探索出一條行之有效、獨特創(chuàng)新的高校產(chǎn)教融合的路徑。“6352工程”和“1121模式”吸引了42家央企、86家上市公司、135家世界、中國500強等，一大批領(lǐng)軍企業(yè)在創(chuàng)新港設(shè)立了以企業(yè)為主體的聯(lián)合研發(fā)中心。

這248家校企合作企業(yè)集中于新能源、高端裝備制造、人工智能等核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與陜西省數(shù)控機床、輸變電裝備、氫能產(chǎn)業(yè)等34條重點產(chǎn)業(yè)鏈高度契合和關(guān)聯(lián)。

3.規(guī)劃“三個圈層”，助力科轉(zhuǎn)企業(yè)良性成長

科技策源圈層，政府深入挖掘科研團隊各類項目信息，針對融資、市場、人才等方面存在的困難拿出解決方案。

創(chuàng)新孵化圈層，3公里范圍內(nèi)的空間載體，可以拿出租金轉(zhuǎn)股金等最大優(yōu)惠政策，滿足老師們對辦公研發(fā)、概念驗證、中小試平臺等需求；也可以助力高校以二級學院為單位的優(yōu)勢學科創(chuàng)新中心的落地。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化圈層，助力項目從專利轉(zhuǎn)為產(chǎn)品，除春種基金進行投資以外，西咸還配備了各種產(chǎn)業(yè)所需的工業(yè)土地。“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，三一重工、隆基綠能等裝備制造、新能源、低空經(jīng)濟、半導體等產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)也為若干科技成果轉(zhuǎn)化項目提供了市場份額和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三個圈層的布局，已經(jīng)推動了數(shù)個科技成果實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)化。

4.以“校招共用”為抓手，做好人才服務(wù)保障

人才既是教育的對象，科技創(chuàng)新的主體，也是政府服務(wù)和保障的對象。除了陜西省或西安市出臺的人才政策以外，“校招共用”也是西咸新區(qū)的創(chuàng)新舉措。

西咸新區(qū)和高校聯(lián)合探索出了“校招共用”人才服務(wù)的新路徑。校企聯(lián)合招聘的人才，人事關(guān)系在高校，日常由高校和企業(yè)共同管理，薪酬待遇由高校發(fā)放，企業(yè)和西咸新區(qū)按照6:4比例承擔。人才工作主要在企業(yè)，直接在一線開展科學研究，解決技術(shù)問題。通過“校招共用”，創(chuàng)新港吸引儲備了高端人才，促進人才在高校和企業(yè)以及企業(yè)之間合理流動，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，強化示范區(qū)人才力量支撐。

今年是示范區(qū)建設(shè)的啟動階段，創(chuàng)新港形成了以國電南瑞為代表的電氣領(lǐng)域龍頭企業(yè)、以華天科技為代表的半導體領(lǐng)域龍頭企業(yè)。這些領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合研究院的落地，是支撐產(chǎn)教融合“頂天立地”的力量。西咸新區(qū)已落地液態(tài)儲氫方面的氫易能源、OLED封裝材料方面的思摩威新材料等316項科技成果，這些中小微科轉(zhuǎn)項目生根發(fā)芽，可謂是成果轉(zhuǎn)化“星火燎原”的希望。大項目頂天立地和小項目的遍地開花，構(gòu)成了示范區(qū)科技創(chuàng)新的良性循環(huán)生態(tài)。

這里的科創(chuàng)生態(tài)正在不斷擴容，高校科技創(chuàng)新板塊也將陸續(xù)進駐，未來，各類學科和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新火花會不斷迸發(fā)，創(chuàng)造出更多推動西咸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。

創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況

2024年7月，創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)獲批建設(shè)。灃西新城按照“1446”的發(fā)展思路，即以示范區(qū)建設(shè)為核心，推動科創(chuàng)資源、人才資源、金融資源、產(chǎn)業(yè)資源4個集聚，規(guī)劃西部科技創(chuàng)新港平臺、三航科技園平臺、先進制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺和預留發(fā)展平臺4個重點功能承載平臺，聚焦智能制造、電氣、新能源、電子信息、無人機、人工智能和醫(yī)工交叉6個產(chǎn)業(yè)方向，系統(tǒng)推進示范區(qū)建設(shè)工作。

目前，示范區(qū)已聚集交大理學、工學、醫(yī)學和人文社科四大板塊31個高水平研究院，吸引3萬名科研人才開展教學與研究工作。落地了儲能技術(shù)、醫(yī)工交叉、人工智能三大國家級產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，65個省級以上科研平臺在示范區(qū)布局，重大科研基礎(chǔ)設(shè)施正在加快建設(shè)。引進三秦英才、青年科技人才、秦創(chuàng)原創(chuàng)新人才等高層次人才246人，組建省級秦創(chuàng)原“科學家+工程師”隊伍38支，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實的科教資源保障。

灃西新城充分發(fā)揮示范區(qū)科技資源吸引帶動作用，加快落地重大產(chǎn)業(yè)項目和成果轉(zhuǎn)化項目，在示范區(qū)內(nèi)已建成投運秦川機床、國電南瑞等行業(yè)龍頭重點產(chǎn)業(yè)化項目20余個，推動以交大科技成果為重點的460余家成果轉(zhuǎn)化企業(yè)在示范區(qū)注冊落地，初步形成了以智能制造、電氣裝備、無人機等為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

同時，積極在區(qū)內(nèi)搭建科創(chuàng)生態(tài)體系，推動省內(nèi)金融機構(gòu)在示范區(qū)建設(shè)硬科技支行，設(shè)立創(chuàng)新港種子基金、產(chǎn)業(yè)引導基金等各類基金13支，總規(guī)模超過200億元。國家知識產(chǎn)權(quán)局代辦處工作站、深交所創(chuàng)新港服務(wù)平臺、交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等141家科技服務(wù)機構(gòu)在示范區(qū)開展科技成果全流程服務(wù)。

下一步，灃西新城將按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、科教支撐、產(chǎn)業(yè)帶動、片區(qū)承載”的理念，重點建設(shè)西部科技創(chuàng)新港平臺、三航科技園平臺、先進制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺和預留發(fā)展平臺四個功能區(qū)域，全面開展重大技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學研合作，承接科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)化項目，推動教育、科技、人才一體化協(xié)同發(fā)展。

西部科技創(chuàng)新港平臺規(guī)劃面積10.5平方公里，以交大創(chuàng)新港為核心，依托西安交大電氣、能動、機械等優(yōu)勢學科，發(fā)揮各類科研平臺創(chuàng)新實力，建設(shè)產(chǎn)學研深度融合的成果轉(zhuǎn)化高地。目前平臺內(nèi)已落地中陜核、愛科賽博、優(yōu)艾智合等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，儲備1500畝可利用土地，2萬平方米標準廠房、41萬平方米科創(chuàng)載體、11萬平方米商業(yè)配套，新區(qū)將在這片區(qū)域布局人才培育、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、校企合作等功能單元，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和科技成果企業(yè)落地提供充足的發(fā)展空間，在區(qū)域內(nèi)探索“源頭創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)升級”的發(fā)展新模式。

三航科技園平臺規(guī)劃面積10平方公里，初步形成以整機制造、關(guān)鍵零部件研發(fā)、檢驗檢測服務(wù)為核心的無人機產(chǎn)業(yè)集群，同時也是陜西省秦創(chuàng)原無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)所在地。平臺產(chǎn)業(yè)特色明顯、生活配套完善，已引進愛生無人機、科為實業(yè)、航灃新材、維諦新能源等一批標桿產(chǎn)業(yè)化項目，50余家無人機產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚，華潤、萬科、龍湖等知名企業(yè)布局高品質(zhì)配套。平臺內(nèi)已儲備4600余畝可利用土地、4.5萬平方米標準廠房、8萬平方米科創(chuàng)載體、2萬平方米商業(yè)配套。未來將與西北工業(yè)大學開展深度合作，聚焦西工大航空、航天、航海領(lǐng)域15個重點學院、8個國家重點實驗室、4個研究中心、4個科學平臺以及9個產(chǎn)業(yè)合作基地，圍繞電子信息、網(wǎng)絡(luò)空間安全、無人機、航空航天、先進制造等產(chǎn)業(yè)方向，構(gòu)建以航空、航天、航海未來科技產(chǎn)業(yè)為核心的重大技術(shù)攻關(guān)、校企研發(fā)、孵化、中試與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范區(qū)。

先進制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺總面積12.9平方公里，以行業(yè)龍頭項目為牽引，打造先進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展示范區(qū)。目前三一智能制造產(chǎn)業(yè)項目、西工鈦先進鈦合金產(chǎn)業(yè)項目等一批重大項目先后投產(chǎn)，法士特、鉑力特等項目開工建設(shè)。平臺內(nèi)已儲備4700畝產(chǎn)業(yè)用地、25萬平方米標準廠房，將聚焦智能制造、電子信息、智慧電氣等領(lǐng)域，打造要素齊備的先進制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，未來規(guī)劃實現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模超1000億元。

預留發(fā)展平臺位于灃西新城中部核心區(qū)域，總規(guī)劃面積2.7平方公里，周邊空間業(yè)態(tài)豐富，生活辦公配套完備。平臺內(nèi)已儲備可利用土地2200畝，將重點布局科技研發(fā)、商業(yè)服務(wù)和人才居住等功能業(yè)態(tài)，進一步提升示范區(qū)的綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展水平。

下一步，灃西新城將全面落實建設(shè)方案的部署要求，加速集聚科創(chuàng)、人才、金融與產(chǎn)業(yè)要素，推動教育科技人才一體化發(fā)展，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)升級”全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，努力形成高質(zhì)量發(fā)展新格局。

記者提問環(huán)節(jié)

陜西日報記者：剛才的介紹中提出，示范區(qū)確定了“一年打基礎(chǔ)、兩年成規(guī)模、三年溢效應(yīng)”的總目標，請問為了實現(xiàn)這一目標，西咸新區(qū)有哪些政策方面的支持？

王斌：為了更好支撐秦創(chuàng)原總窗口和教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，近期我們深入分析了國家、省、市、新區(qū)四級推進科技創(chuàng)新的政策條款，結(jié)合新區(qū)企業(yè)發(fā)展的階段特點和政策支持方向，每年大約可形成6.23億元的資金支持，其中示范區(qū)可用資金約1.05億元。以下將從四個維度分別做以介紹。

首先，在助力科技企業(yè)創(chuàng)新方面。一是促進成果轉(zhuǎn)化。聚焦“先使用后付費”“權(quán)益讓渡”等“三項改革”創(chuàng)新試點，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)成果在新區(qū)孵化轉(zhuǎn)化。比如，對試點企業(yè)擇優(yōu)給予最高200萬元支持。對在本地實施轉(zhuǎn)化的重大科技成果，擇優(yōu)給予最高500萬元支持。

二是壯大企業(yè)集群。在保證高企、科小、技術(shù)合同交易額等領(lǐng)域支持舉措不斷檔的基礎(chǔ)上，又提出了專精特新企業(yè)20萬元、獨角獸企業(yè)100萬元的專項支持。

三是鼓勵研發(fā)創(chuàng)新。通過研發(fā)費用補貼、實施揭榜掛帥、拓展應(yīng)用場景等舉措，推動科技企業(yè)快速成長。對承擔國家重大科技專項的企業(yè)，給予最高1000萬元支持；對推動新產(chǎn)品應(yīng)用推廣的，給予最高100萬元獎勵。

第二，在強化創(chuàng)新平臺支撐方面。對于技術(shù)創(chuàng)新平臺，著重關(guān)注重點實驗室、中試小試基地、創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)。比如，對新型研發(fā)機構(gòu)，給予最高500萬元建設(shè)經(jīng)費支持；對概念驗證中心、中試基地可給予最高200萬元建設(shè)經(jīng)費支持。

對于孵化轉(zhuǎn)化平臺，更加注重實際運營成效，按照在孵企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量進行綜合評判。比如，根據(jù)在孵企業(yè)獲得市場化訂單情況，給予孵化載體最高150萬元支持。

第三，在強化創(chuàng)新人才引育方面。重點關(guān)注科技企業(yè)領(lǐng)軍人才、海內(nèi)外高層次人才、候鳥型人才的招引。比如，推動校招共用“三池一機制”提質(zhì)擴面，設(shè)立2000萬元的扶持引導資金，服務(wù)范圍向西北工業(yè)大學、西北大學、西安理工大學等高校延伸。

第四，在激發(fā)科技金融活力方面。一方面，重點支持創(chuàng)投機構(gòu)、擔保機構(gòu)和科技金融公共服務(wù)平臺等聚集發(fā)展。比如，對于幫助企業(yè)獲得融資的科技金融工作站，可根據(jù)總體成效給予最高100萬元經(jīng)費支持。

另一方面，加大企業(yè)融資支持力度，更加關(guān)注投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、掛牌融資等創(chuàng)新舉措，全力以赴降低科技企業(yè)融資成本。前期，通過市區(qū)聯(lián)動的政策支持方式，將新區(qū)科技企業(yè)融資成本降低到1個百分點以內(nèi)，為持續(xù)深化在這一領(lǐng)域的改革創(chuàng)新堅定了信心。

示范區(qū)建設(shè)不僅僅是科技創(chuàng)新領(lǐng)域的一項重要工作，也是新形勢下推動經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好的時代性考卷，西咸新區(qū)將攜手科技、教育、人才、金融等領(lǐng)域的有識之士，在創(chuàng)新港這片熱土上接續(xù)奮斗、再創(chuàng)佳績。

國際在線記者：請問在省市區(qū)三級聯(lián)動的工作機制下，創(chuàng)新港取得了哪些工作成效？

韓娜：創(chuàng)新港經(jīng)過了“十四五”的發(fā)展，完成了硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)工作，為全面落實“十五五”規(guī)劃“科技自立自強水平大幅提高”的目標奠定了堅實的基礎(chǔ)：

一是具有行業(yè)引領(lǐng)性的頭部企業(yè)創(chuàng)新中心紛紛落地。依托創(chuàng)新港“6352”工程和“1121”模式，吸引了248家龍頭領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺進駐創(chuàng)新港，建立了94個校企深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體。在輸變電裝備領(lǐng)域，引入國電南瑞、正泰集團等500強企業(yè)和特變電工、金冠電氣等上市企業(yè)；在氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引入了陜西氫能等頭部企業(yè)聯(lián)合建設(shè)實驗室；在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，與移動、電信、聯(lián)通三大運營商均開展密切合作，與華為共建華為-西安交通大學系統(tǒng)理論及應(yīng)用聯(lián)合實驗室、超算技術(shù)研究中心暨存儲技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心等。形成了以新能源、高端裝備、微電子、智能制造等七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為核心的科技創(chuàng)新聚集區(qū)。

二是孵化出一批具有一定成長性的科轉(zhuǎn)企業(yè)。目前已有316個科技成果轉(zhuǎn)化項目落地。儲氫材料方面，落地了氫易能源；在軟磁材料方面，落地了銳磁電子；在農(nóng)機裝備方面，落地了沐秦智能；在醫(yī)工交叉方面，落地了臻泰智能科技。創(chuàng)新港持續(xù)構(gòu)建孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化的全鏈條培育體系，形成了要素集聚、產(chǎn)學研用協(xié)同的科技創(chuàng)新生態(tài)。

三是以交大為代表的一批高校科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)紛紛聚合。以西安交通大學為引領(lǐng)，西工大等高校的水利、新材料、建筑等省內(nèi)優(yōu)勢學科創(chuàng)新要素，也會在“十五五”期間加速向創(chuàng)新港布局。未來，各類學科和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新火花會在這里不斷迸發(fā)，創(chuàng)造出新質(zhì)生產(chǎn)力。

西安日報記者：能否詳細介紹先進制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺未來的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃？

唐穎：針對先進制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，灃西新城儲備了4700畝產(chǎn)業(yè)用地，用于承載大型產(chǎn)業(yè)項目投資，結(jié)合交大優(yōu)勢學科和區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃了智能制造、電氣、新能源、電子信息、無人機、人工智能和醫(yī)工交叉6個產(chǎn)業(yè)方向，重點開展強鏈補鏈招商。

智能制造方向，以秦川機床為引領(lǐng)，依托交大機械學院技術(shù)優(yōu)勢，聚焦工業(yè)母機整機與關(guān)鍵零部件、數(shù)控系統(tǒng)等細分領(lǐng)域的研發(fā)制造，打造全省工業(yè)母機技術(shù)創(chuàng)新高地。

電氣方向，以交大電氣學院為技術(shù)牽引，引進國電南瑞、愛科賽博等國內(nèi)龍頭，整合國內(nèi)電力控制、電氣裝備等領(lǐng)域研發(fā)力量，構(gòu)建源頭創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)提升的發(fā)展新模式。

新能源方向，發(fā)揮交大儲能學科優(yōu)勢和陜西氫能研發(fā)實力，關(guān)注核心技術(shù)研究、行業(yè)方案設(shè)計等方向，在技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)研合作領(lǐng)域深耕，發(fā)揮以氫能為主導技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地。

電子信息方向，以數(shù)字經(jīng)濟為導向，重點引進芯片設(shè)計、封裝測試、檢驗檢測和數(shù)據(jù)服務(wù)等企業(yè)，充分整合區(qū)域數(shù)據(jù)存儲、分析及安全服務(wù)現(xiàn)有資源，建設(shè)省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟核心功能區(qū)。

無人機方向，以秦創(chuàng)原無人機創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為支撐，持續(xù)做大愛生、科為等整機制造企業(yè)規(guī)模，依托已獲批試飛空域，加速上下游配套企業(yè)聚集，構(gòu)建“研發(fā)+制造+檢測+培訓+應(yīng)用”的無人機全業(yè)態(tài)發(fā)展體系。

人工智能和醫(yī)工交叉方向，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、腦機接口等未來產(chǎn)業(yè)，深化與醫(yī)工交叉產(chǎn)教融合平臺、創(chuàng)新醫(yī)療器械概念驗證中心合作，推動重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長極。

新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、國際在線、央廣網(wǎng)、陜西日報、陜西廣播電視臺、西安日報、西安廣播電視臺、華商報、三秦都市報等30余家中央和省市媒體參加新聞發(fā)布會。

文/鄭凌媛