清代的京官?gòu)母叩降头譃?strong>堂官、司官和小京官三大類,堂官屬于高級(jí)別大員整體數(shù)量并不多,小京官大多為剛?cè)胧说男率郑趪?guó)家政治中影響有限,而處于中間的司官才是行政的骨干,也是真正辦事的一個(gè)群體。
司官具體是指各部郎中、員外郎、主事,御史大致算了一下,僅是六部郎中、員外郎的數(shù)量大致就有三百大幾十人。相比較而言郎中是一司的最高長(zhǎng)官,在很多方面具有一定的話語(yǔ)權(quán)。
別看郎中品級(jí)只是正五品,但六部中有三個(gè)郎中的地位極高,權(quán)力不比侍郎遜色,而且他們的仕途前程也很好,基本上都能順利升到堂官。
第一個(gè)是吏部文選司郎中
吏部古稱“天官”,居六部之首,明代時(shí)吏部的地位遠(yuǎn)超其他五部,有時(shí)候連內(nèi)閣大學(xué)士也得讓他三分,根據(jù)相關(guān)方面的記載,明代的吏部左侍郎見(jiàn)到其他五部尚書(shū),行的就是平行禮。
清代吏部由于人事權(quán)受到削弱,地位不如明代,但仍排在首位。吏部的組織架構(gòu)并不復(fù)雜,分為文選、考功、驗(yàn)封、稽勛四司。
文選司掌職官之品級(jí)與其選補(bǔ)升調(diào),是吏部最核心的部門(mén)。文選司也是郎中配置最多的,有滿四人、蒙一人、漢二人。
任何時(shí)候人事工作都是國(guó)家最主要的核心政務(wù),吏部文選司郎中,尤其是掌印滿郎中權(quán)力很大,在文官銓選方面擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán),因?yàn)樗泄賳T的一道審核都卡在文選司,只有經(jīng)過(guò)文選司的點(diǎn)頭認(rèn)可,才會(huì)將人員名單上報(bào)給吏部堂官。
在銓選期間,很多候補(bǔ)、候選官員必須要走文選司的路子,否則的話就不可能獲得實(shí)缺。而且在第一道程序中,尚書(shū)、侍郎也基本不能干預(yù)。因此說(shuō)文選司掌印郎中,相當(dāng)于大半個(gè)堂官。
第二個(gè)是戶部銀庫(kù)郎中
戶部三庫(kù)就是國(guó)庫(kù),分為銀庫(kù)、緞匹庫(kù)、顏料庫(kù)。三庫(kù)中的銀庫(kù)是國(guó)家的財(cái)政出納中心,所有收入和開(kāi)支都得經(jīng)過(guò)國(guó)庫(kù)。
戶部銀庫(kù)也是戶部最重要的部門(mén),是獨(dú)立于其他清隸司之外的一個(gè)機(jī)構(gòu),郎中只設(shè)滿一員,別說(shuō)是漢人,就是蒙古、漢軍旗人也沒(méi)有資格充任銀庫(kù)郎中。
更多的時(shí)候,皇帝還會(huì)派遣王大臣監(jiān)管銀庫(kù),比如雍正時(shí)期的怡親王允祥就長(zhǎng)期兼管戶部三庫(kù)。這就表明,皇帝對(duì)戶部銀庫(kù)是十分重視的,非絕對(duì)親信不授銀庫(kù)郎中一職。
銀庫(kù)郎中不僅權(quán)力大,而且也是收入最高的司官。尤其是嘉慶以后戶部銀庫(kù)管理混亂,大量的國(guó)帑被庫(kù)丁盜竊,數(shù)任銀庫(kù)郎中從中分肥,保守地說(shuō),只要干上一人,后半輩子就吃喝不愁了。
第三個(gè)刑部秋審處郎中
明清定例,每年秋天要對(duì)京師和各省的重大案件進(jìn)行復(fù)核,然后上報(bào)皇帝最終定罪執(zhí)行,這個(gè)程序就叫秋審。
秋審的主要負(fù)責(zé)部門(mén)是刑部,每年的七月刑部就要派出最專業(yè)的人員組成秋審處,由尚書(shū)親自點(diǎn)名委派郎中、員外郎主持工作。
秋審處郎中毫無(wú)疑問(wèn)是刑部司法經(jīng)驗(yàn)最豐富、律例最熟悉的骨干精英,因?yàn)榍飳徸罱K是要向皇帝負(fù)責(zé)的,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,那就是人命關(guān)天,受到的處分也是十分嚴(yán)厲的。故而,秋審處郎中風(fēng)險(xiǎn)也是最大的。
刑部是六部中專業(yè)性最強(qiáng)的部門(mén),尚書(shū)、侍郎由于調(diào)動(dòng)頻繁,很多都不具備刑名經(jīng)驗(yàn),具體的行政事務(wù)主要是由各司郎中主持,用現(xiàn)在的話說(shuō)就是“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”
換句話說(shuō)文選司郎中能干的活吏部尚書(shū)、侍郎也能干,而秋審處郎中能干的活,刑部尚書(shū)、侍郎九成干不了。正因?yàn)槿绱耍飳徧幚芍性谛滩康牡匚缓芨撸腔实圩羁粗氐乃痉ㄈ瞬牛彩切滩刻霉俚牡谝缓蜓a(bǔ)人選。
吏部文選司郎中、戶部銀庫(kù)郎中和刑部秋審處郎中,在所有司官中有著獨(dú)特的政治地位。按制,每三年舉行一次的京察,都規(guī)定此三司郎中必獲一等。
京察的成績(jī)和仕途前程是掛鉤的,每次京察一等的員額也十分有限,且每個(gè)部門(mén)都有固定的人數(shù)。三司郎中只要符合俸滿、無(wú)處分的先決條件,就可以百分之百獲得京察一等,隨之而來(lái)就是記名升官。
更主要的是,三司郎中的晉升走得還是非常規(guī)路線,不一定要按照正常的程序升官,大概率都會(huì)得到越級(jí)提拔。比如文選司郎中、銀庫(kù)郎中可以升任三品京堂。
升官最快的還是秋審處郎中,從乾隆朝的情況來(lái)看,不少秋審處郎中都是被直接提拔為刑部侍郎,最差的也是外放按察使。
清代官場(chǎng)四品是個(gè)坎,大多數(shù)郎中、員外郎都很難升到京堂,所以官場(chǎng)才有“九轉(zhuǎn)輪回”之說(shuō),就是說(shuō)五品官非得經(jīng)過(guò)九次調(diào)動(dòng)才有可能突破四品,不過(guò)這一官場(chǎng)魔咒對(duì)以上三司郎中而言并不適用。
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