中國歷史綿延流長,王朝興衰,官制演變十分復(fù)雜,要說清楚古代官員品級和今天行政級別的對應(yīng)關(guān)系,還真不是一件容易的事。各個朝代官員品級劃分、職務(wù)設(shè)定、權(quán)力分配差別很大,而今天的行政體系也與古代有了本質(zhì)不同,我們可以嘗試做個大致的類比,讓大家有個直觀感受。
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以最后一個封建王朝清朝為例。清朝官員等級分為九品十八級,就是每個品級有正、從之分,比如正一品、從一品,正二品、從二品……一直到正九品、從九品,總共十八個等級。我們今天常說的七品官,通常指的是正七品。
最有代表性的七品官是誰呢?就是大家熟知的知縣,也就是一縣之長。在影視劇中,我們經(jīng)常看到知縣被稱為七品芝麻官,形容官職低微。那么,這個芝麻官放在今天,到底相當(dāng)于什么級別的干部呢?
知縣 ≈ 縣委書記 + 縣長
從管理范圍來看,知縣掌管一個縣,與今天的縣委書記、縣長管理區(qū)域基本相同。 但從權(quán)力范圍和職責(zé)來說,差異可就大了。古代縣官被稱為父母官,權(quán)力非常集中:
1、行政權(quán):全縣政務(wù)都歸他管
2、司法權(quán):可以審理案件、判決杖刑以下案件
3、財政權(quán):負責(zé)征收賦稅、管理縣財政
4、教育權(quán):負責(zé)縣內(nèi)教育、科舉初選
簡單說,知縣在一個縣內(nèi)幾乎是全能型領(lǐng)導(dǎo),集今天的黨委、政府、法院、稅務(wù)局、教育局等多個部門權(quán)力于一身。
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按照行政級別來對應(yīng),正七品的知縣大約相當(dāng)于今天的正處級干部,也就是實際的縣委書記、縣長的級別。不過,這只是品級上的大致對應(yīng)。
雖然品級相當(dāng)于處級,但知縣的權(quán)力卻比今天的縣長大得多,今天的縣長上面有市委書記、省委書記、中央等多級領(lǐng)導(dǎo),縣內(nèi)還有法院、檢察院等獨立司法機構(gòu)。 而古代的知縣在轄區(qū)內(nèi)幾乎是說一不二,除了功名出身和回避本籍的制度約束外,權(quán)力受到的制約相對較少。
七品知縣雖然官階不高,但在官僚體系中卻是非常重要的基礎(chǔ)職位,一般進士出身的人初入仕途,往往就是從七品知縣做起。做得好有機會晉升為六品的知州,再到五品的知府,一步步往上爬,歷史上有不少名臣都是知縣出身,比如海瑞、鄭板橋等。
除了地方上的知縣,京城里也有很多七品官,比如翰林院編修、各部主事等,這些官職雖然品級不高,但因接近權(quán)力中心,發(fā)展前景往往比地方知縣更好,比如翰林院編修,雖然是七品,但被稱為儲相,未來的大學(xué)士、尚書多由此出。
一個七品官的年薪是多少呢?清朝知縣的年俸是45兩白銀,大約相當(dāng)于今天的3萬元人民幣。單看這個數(shù)字確實很低,但官員實際收入遠不止此。他們還有大量的養(yǎng)廉銀和各種補貼,實際年收入可達上千兩白銀,相當(dāng)于今天的60-70萬元。
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綜合來看,古代的七品知縣,從行政級別上說大約相當(dāng)于今天的正處級干部;從管理范圍上說,相當(dāng)于縣委書記加縣長;但從實際權(quán)力來說,則遠超今天的縣級領(lǐng)導(dǎo)。
通過這樣的對比,相信大家對七品官的大小有了更清晰的認識,下次再看古裝劇時,當(dāng)看到那位被稱作七品芝麻官的縣太爺,你就知道,他在自己的一畝三分地上,可是實實在在的土皇帝呢!
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