歐盟考慮對在歐洲經營的中國企業實施強制技術轉讓

據知情人士透露，歐盟正在考慮要求中國企業如希望在歐盟本地經營，需向歐洲公司轉讓技術，此舉旨在提升歐盟產業的競爭力。這項計劃針對尋求進入汽車及電池等關鍵數字與制造領域的企業，除了技術轉讓外，還可能要求企業使用一定比例的歐盟商品或勞動力，并確保在歐盟本土實現產品增值。

相關措施還包括強制設立合資企業。據悉，這項計劃預計將于11月公布，雖然從技術層面適用于所有非歐盟公司，但歐盟主要目的是防止中國制造業實力進一步沖擊歐洲本土產業。

措施出臺正值歐洲關鍵轉型期。近年來，歐盟多行業遭受中國補貼產品沖擊，加之中國對稀土礦產出口的管控加劇，歐盟制造業面臨嚴峻挑戰。歐盟通過借鑒中國保護主義模式，或將引發中方強烈反彈，影響雙方重要經貿關系。

歐盟委員會發言人托馬斯·雷尼耶表示，“目前正在研究多項措施，以加強歐洲產業的競爭力和去碳化進程。”他還稱，目前措施的具體范圍和內容尚未最終確定。

近期，歐中關系緊張升級。歐盟剛剛宣布上調鋼鐵進口關稅至50%，針對中國廉價鋼材。數日后，中國宣布加強對關鍵稀土礦物的出口管制，歐盟因此呼吁降低對中經濟依賴。

長期以來，歐盟一直致力于保護本國產業免受中國沖擊。即將出臺的新規將加快這一步伐，作為“工業加速法案”（Industrial Accelerator Act）的一部分。據歐盟委員會主席馮德萊恩9月在議會年會發言中介紹，該法規旨在推動歐洲下一代產業發展，“未來清潔技術必須繼續在歐洲制造，為此，我們要確保產業所需原材料留在歐洲本土。”馮德萊恩補充稱，“總的來說，數字和清潔技術領域需要更快、更智能、更具歐洲特色的發展。”

本次計劃也在效仿中國，長期以來中國對外來企業進入國內市場設定嚴格門檻。同時，中國通過“一帶一路”項目在歐洲及全球范圍大量投資，積累技術知識。歐盟經濟事務專員多姆布羅夫斯基斯則對外表示，“中國正在利用貿易互依關系獲取政治利益。”歐洲經濟疲軟，投資低迷，尤其是最大經濟體德國表現不佳，多方游說團體呼吁委員會采取激進措施，爭取在電池等關鍵清潔技術領域打破中國壟斷。

業界代表Cleantech for Europe負責人Victor van Hoorn表示，“吸引外國投資，尤其是電池和清潔技術領域時，必須配合技術轉讓和歐洲勞動力技能提升，這需要在歐盟層面達成一致。”

此次方案重點在于助力歐洲電動汽車產業，特別著眼于電池技術轉移，因為歐盟車企在電動汽車關鍵部件上高度依賴中國，落后于比亞迪等中國同行。

目前，比亞迪已在匈牙利投資建廠，并承諾擴大在歐洲的電池產能。中國頂尖電池制造商寧德時代（CATL）計劃派遣2000名工人，在與Stellantis合作的西班牙工廠投資40億歐元（46億美元）建設和運營。根據新規，想在歐盟銷售汽車的外國車企需在本地采購一定比例的商品與服務，還可能要求外資工廠聘用歐盟工人。同時，該法案還計劃簡化歐洲企業的審批流程。