新書薦讀| 蔡小雪《行政裁判文書的制作 規范與經驗》

蔡小雪，男，1954年2月出生，一級高級法官，最高人民法院行政審判庭第三合議庭原審判長、首屆全國審判業務專家、2010年被評為全國優秀法官，2014年5月退休。畢業于安徽大學并獲法學法士學位。1983年8月至1987年6月先后在鐵路運輸高級法院擔任書記員、助理審判員。1987年6月至退休先后在最高人民法院任行政審判庭助理審判員、審判員、第三合議庭審判長。參加最高人民法院有關行政訴訟重要司法解釋的起草工作。專著有《行政審判中的合法性審查》《行政復議與行政訴訟的銜接》《行政訴訟證據規則及適用》《審判業務專家是如何煉成的》《行政行為的合法性審查》等五部，合著有《中國行政訴訟制度的完善》《行政訴訟中的法律適用》《行政訴訟實務指引》《房屋征收案件審理指引》《沈家本新傳》等十多部，編撰《行政訴訟30年——親歷者的口述》一書，發表論文100余篇。榮休后2015年至2018年先后返聘到最高人民法院第二、六巡回法庭幫助審理行政行政案件。

我國的行政訴訟制度是從民事訴訟制度中脫胎而來，許多行政訴訟程序規定與民事訴訟程序規定基本相同，但亦有少許的差異。從實體方面看，行政審判與民事審判有兩大區別點：

• 一是審理的對象不同。民事審判審理的對象是各方當事人爭議事實的是非曲直問題；行政審判審理的對象是被訴行政行為的合法性問題。

• 二是舉證責任的不同。民事訴訟的舉證責任采取的是“誰主張，誰舉證”的原則，一般情況下，由原告承擔舉證責任；行政訴訟的舉證責任采取的是“由被告承擔對被訴行政行為合法性的舉證責任”。

行政訴訟制度雖不是由刑事訴訟制度脫胎而來，但亦有不少相同之處，如兩者的舉證責任均由公訴機關或者被告行政機關承擔，回避、上訴等程序基本相同。但行政審判與刑事審判的差異也很大。行政審判審理的對象是被訴行政行為的合法性，不僅要審查被訴行政行為認定的事實及證據問題，還需審查作出行政行為的行政機關是否超越職權，行政程序是否符合法定要求，適用法律規范是否正確，處理結果是否存在濫用職權或者明顯不當等問題。特殊的行政行為還要審查被告是否履行了法定職責或者義務。刑事審判審理的對象是公訴機關控告被告的犯罪事實是否成立，應當定何罪、給予何種刑罰等。

行政訴訟開創之初，行政法官多數從民庭調入，少數從刑庭調入，因此他們在審理行政案件時，常常套用審判民事、刑事審理思路，所寫的裁判文書與民事、刑事裁判文書在格式和思路上基本相同。其實行政訴訟與民事、刑事訴訟有很大差異，審理行政案件的思路和撰寫裁判文書的思路亦有很多的不同點。在審理行政案件時，不應圍繞當事人爭議事實的是非曲直，或者被告人的行為是否構成犯罪、應當定何罪名、給予何種刑罰進行，而是應當圍繞被訴行政行為的合法性問題展開，同時要體現出被告對行政行為合法性承擔舉證責任的原則。據此，應當在行政判決書中充分反映這兩個特點。此外，判決書是人民法院向當事人和大眾傳達公平正義的窗口之一，法院通過判決書宣傳法律，將每一項法律規則準確告知當事人和大眾，從而使其成為每個人的行為準則，助力社會有序發展。因此，判決書中的說理是判決的靈魂，只有用簡潔通俗的語言闡明法律規則，讓勝者知道勝在何處，敗者知道敗在何處，才能使當事人心服口服，尊重法律，規范自己的行為，將法治精神深入內心。

行政審判初創時期，大多數行政法官對行政審判的性質認識不夠，很多行政判決書不是按照行政審判的思路去撰寫，沒有突出行政審判的特點，加之判決書中很少說理，故遭到學者和人民大眾的詬病。為了解決一些行政判決書不符合《行政訴訟法》要求的問題，加強判決說理，消除學者和人民大眾對行政判決書的詬病，1996年7月，最高人民法院召開的全國法院審判方式改革工作會議對行政審判方式改革提出了具體要求，強調“整個審判活動必須緊緊圍繞審查被訴具體行政行為的合法性進行；強化被告的舉證責任”。此次會議之后，部分法院開始嘗試改變原來套用民事、刑事判決書格式和思路的做法，按照《行政訴訟法》的要求，強調對行政行為合法性的審查和強化被告承擔舉證責任，設計了多種行政判決書樣式，初步改變了原先套用民事、刑事判決書的格式和思路撰寫行政判決書的局面，絕大多數法院撰寫出的行政判決書基本符合了《行政訴訟法》規定的要求。

盡管各地法院制作的行政判決書趨向規范，但由于各地行政判決書樣式很不統一、有些樣式中重復過多，結構不合理等，未能很好地反映出行政訴訟的特點，且撰寫的行政判決書的質量參差不齊，還遠遠未達到人民大眾的期望。1999年10月20日最高人民法院制定、公布的《人民法院五年改革綱要》再次強調，對訴訟到人民法院的行政案件，人民法院要“緊緊圍繞被訴具體行政行為的合法性進行審查，徹底改變既審查具體行政行為又審查原告行為，甚至只審查原告行為的做法”。2000年最高人民法院在發布《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱2000年《執行行訴法解釋》）后，啟動了行政判決書樣式的起草工作，于2004年12月8日下發了《一審行政判決書樣式（試行）》[以下簡稱《樣式（試行）》]，包括一審作為類行政案件用行政判決書、一審不作為類行政案件用行政判決書和一審行政賠償案件用行政判決書三種樣式。因筆者與段小京是《樣式（試行）》的起草人，在該樣式發布之后，筆者多次到國家法官學院結合《樣式（試行）》講解如何撰寫一審行政判決書，特別強調行政判決書應當圍繞被訴行政行為的合法性進行，強化被告承擔舉證責任。各地法院一些有行政審判經驗的法官也陸續做了此類講座，使多數行政法官能夠按照《樣式（試行）》撰寫出基本符合《行政訴訟法》要求的一審行政判決書，統一了全國各級人民法院一審行政判決書的樣式，對規范一審行政判決書的制作起到了一定的作用。

在一審行政判決書樣式基本統一后，我們進一步認識到，行政訴訟程序雖基本采取民事訴訟程序，但在具體規定上有很多的不同，如不予立案、駁回起訴、管轄異議、移送或者指定管轄等在提起的條件、裁定的標準、裁定的方式上都有太多的不同；同時，還有一些《民事訴訟法》中沒有的程序規定，如訴訟期間不停止行政行為執行、行政機關申請強制執行等。對于這些程序問題，只有在《行政訴訟法》中才能找到依據。因此，行政裁定書的制作與民事裁定書的制作亦有一定的不同。由于認識到這一點，我們在《樣式（試行）》的基礎上，開始起草行政訴訟文書樣式。文書樣式基本成型后，因全國人大啟動了對《行政訴訟法》的修改，為避免文書樣式與修改后的《行政訴訟法》出現不一致的問題，暫停了此項工作。

為了全面貫徹2017年《行政訴訟法》，進一步規范和完善行政訴訟文書制作，最高人民法院啟動了文書樣式的起草工作。因當時與2017年《行政訴訟法》相配套的司法解釋尚未出臺，對該法的理解存在很多分歧，為盡快讓各級人民法院按照2017年《行政訴訟法》規定制作行政裁判文書，也為了以后出現問題便于修改，最高人民法院在文書樣式中加了“試行”二字。2015年4月，也就是在2017年《行政訴訟法》施行前，最高人民法院發布了《行政訴訟文書樣式（試行）》（以下簡稱《文書樣式（試行）》）。

本書共分為六章，下面分別介紹各章的主要內容及寫作時的一些具體考慮。

本章主要介紹行政裁判文書的概念、性質和特點、要求及種類。行政裁判文書是人民法院依照《行政訴訟法》的規定，在行政訴訟中，為解決行政機關的行政行為引起的行政爭議，就案件的實體問題和程序問題依法制作的具有法律效力的司法文書。行政訴訟是解決行政爭議的一種法律制度，具有兩大特點：

• 一是對被訴行政行為的合法性進行審查；

• 二是被告對作出的行政行為負有舉證責任。

據此，制作行政裁判文書的要求有三：

• 其一，必須“以事實為根據，以法律為準繩”；

• 其二，必須準確無誤；

• 其三，突出合法性審查和被告承擔舉證責任的特點。

本章中還詳細介紹了行政裁判文書的種類等。

行政判決書樣式有13種，在《文書樣式（試行）》中一審行政判決書樣式有8種。駁回訴訟請求判決、撤銷判決或變更判決和確認違法或無效判決等行政判決書是最常用的行政判決方式，它們除判決方式不同外，其他內容基本相同，為避免重復，故將這三種行政判決放在一章中闡述。

一審行政判決書都是由首部、事實、判決理由、判決方式以及尾部和附錄五部分組成，因此，在本章分為五節，分別詳細論述這五部分的內容。

第一節首部。“首部”較為復雜的是當事人的稱謂，不同的當事人因其所處的地位不同、身份不同，特別是一些特殊的主體，如何正確寫明其稱謂是規范法律文書的重要內容，故此部分寫得比較詳細。案件由來和審理過程反映審理案件的訴訟程序是否合法的問題，故須將相關問題敘述清楚，以此說明審理案件的程序合法。這兩部分內容不僅對規范行政判決書具有重要作用，還對制作行政裁決書、行政處罰決定書、行政復議決定書等有關行政行為的法律文書有一定的參考作用。

第二節事實。事實包含兩項內容：

• 一是當事人行政爭議的內容。為了突出對行政行為的合法性審查，首先要交代清楚被訴行政行為的主要內容、被告向法庭提交的證據及依據；其次寫明原告訴稱及提交的證據；再次是被告辯稱、第三人述稱及提交的證據；最后寫明當事人的質證意見。

• 二是經法庭審理查明的事實。首先寫明質證的情況，其次是對證據的分析，最后根據可以作為定案依據的證據認定案件事實。法官在撰寫行政判決書時，必須交代清楚上述問題，清晰地給出認定事實的邏輯分析過程。

深入了解這部分內容，對訴訟各方當事人都是非常必要的，可以按照法官判案的思路提供證據，分析證據，在起訴狀或者答辯狀中按照判決書的要求敘述清楚案件的事實及所依據的證據，有利于讓法官認定本方所述案件事實。此外，行政機關在制作行政裁決書、行政處罰決定書、行政復議決定書等行政行為法律文書時亦應按照行政判決的要求寫明案件事實。

第三節判決理由。行政判決的說理，要根據庭審查明的事實和有關法律規定以及行政訴訟的特點，結合具體案情，著重就被訴行政行為是否合法、原告的訴訟請求是否有理、被告和第三人的訴稱是否成立，從法理上、法律上進行充分分析、論證，闡明人民法院的觀點和判決的理由。行政判決書說理的重點是被訴行政行為的合法性。本書從行政行為是否存在超越職權、行政程序是否合法、認定事實主要證據是否充分、適用法律是否正確、是否存在濫用職權、是否履行法定職責或者義務等與合法性有關的六個方面對如何說理進行了詳細論述，同時指出撰寫判決理由時應當注意的十個問題。行政判決書說理的論述，對行政機關撰寫行政行為的法律文書、答辯狀亦有借鑒，對原告撰寫起訴狀、做好庭審準備，有較高的參考價值。

第四節判決方式。此節主要寫明何種情況適用何種判決方式，如駁回訴訟請求、撤銷、變更、無效及確認違法等；法官應當如何正確運用判決方式，避免出現錯誤；作為當事人，可以從中判斷出判決結果對其權益的影響，有無錯誤，決定是否上訴等。

第五節尾部和附錄。尾部應依次寫明訴訟費用的負擔，上訴的權利、方法、期限和上訴審法院，合議庭成員署名，判決日期，書記員署名，附錄等內容。

一審特殊類型的行政（賠償）判決書，主要包括人民法院對第一審復議機關為共同被告案件、不履行法定職責或義務類型案件、行政協議案件和行政賠償案件就實體問題所作的文書。

本章分為一審復議機關為共同被告案件的行政判決書、一審不履責的行政判決書、一審行政協議判決書和一審行政賠償判決書四節，分別重點介紹這四類一審特殊類型的行政判決書與一審一般類的行政判決書的不同之處和制作要點。

例如，2017年《行政訴訟法》將起訴復議維持原行政行為的案件修改為復議機關與原行政機關為共同被告，法院要對原行政行為和復議決定的合法性均作出判決。這些特殊類型的行政判決書在被告、法院審理對象、判決方式上都具有一定的特殊性，故在第一節中對此類案件的行政判決書與一般類型的一審行政判決書在書寫方面的不同之處作出了專門論述。不履責案件包括行政機關作出拒絕申請決定、拖延履責或不予答復等形式，其特點是以申請者不符合申請條件為由作出拒絕申請決定或者未作出實質性決定。因此，這類案件在有關原告資格、受理程序方面與一般類行政案件有一些差別，案件事實比一般類行政案件相對簡單，所需舉證的內容與一般類行政案件的舉證內容及判決方式亦有很大的不同，第二節中對此類案件的特點及如何撰寫此類行政判決書進行了闡述。行政協議是從民事合同演變而來，與民事合同既有相同之處又有不同之處，審理內容和判決方式有很大的區別，與一般類行政案件在審理重點上亦有不同，在第三節中對如何依此類案件的特點寫明判決的理由作了詳細闡述。行政賠償案件分為兩種：

• 一是單獨提起行政賠償訴訟。此類行政賠償案件是行政行為已被確認違法，當事人僅就賠償問題提起訴訟。因行政行為已被確認違法，法院不再對行政行為的合法性進行審查，僅審查違法行政行為與當事人的損害之間是否具有因果關系和危害結果及損害程度，從而確定是否賠償及賠償數額。行政賠償案件中一般由原告承擔有關損害程度的舉證責任，因果關系視具體情況而定。行政賠償標準以行政行為造成的直接損害來確定。

• 二是一并提起行政賠償訴訟，即原告對行政行為和行政賠償一并提起訴訟。因此類案件先審查行政行為的合法性，只有確認行政行為違法后，才談得上應否賠償，故在此類判決書中，撰寫有關行政行為的合法性問題與其他行政判決書相同，行政賠償部分與單獨提起行政賠償訴訟案件的行政判決書寫法相同。

第四節中針對行政賠償的特點論述了如何撰寫行政賠償判決書。此外，行政賠償調解與行政賠償原則上相同，寫法相對簡單，故亦放在此節中。

本章分為兩節，分別是二審行政判決書和再審行政判決書。

案件進入二審程序后，與一審程序相比有三大變化：

• 第一，當事人的稱謂及訴訟地位、案件的由來、審理程序發生變化，與一審行政判決書的寫法有很大不同；

• 第二，審理方式亦有變化，在案件事實清楚的情況下，可以書面審理；第三，二審法院對一審行政判決的合法性進行審查。

審查分為程序和實體兩個方面：

• 一是對當事人提出的一審中有關受理、回避、中止等程序問題的處理是否合法作出評判；

• 二是對一審有關對被訴行政行為合法性的認定及判決方式等問題進行審查并作出評判。

本章第一節根據二審行政案件的特點，對撰寫二審行政判決書作了詳細論述。

根據《行政訴訟法》的規定，我國行政訴訟制度實行二審終審制，因此提起再審的條件和程序是很嚴格的，提起再審的案件必須是因已生效的判決、裁定違反法律、法規的規定。再審行政判決的案號、當事人的謂稱、案件由來等與一審、二審行政判決都不同，審查的對象是原審發生法律效力的行政裁判，對當事人提出的有關原審程序問題和被訴行政行為的合法性問題均需要進行審查，判決的方式也與一審、二審判決有所不同。本章第二節根據再審行政案件的特點，闡明了如何撰寫再審行政判決書。

本章分別對不予立案行政裁定書、駁回起訴行政裁定書和一審其他行政裁定書的撰寫作了闡述。

不予立案行政裁定書與駁回起訴行政裁定書在撰寫有關當事人稱謂、是否進入審理程序等問題上有所不同，但兩種裁定中有關起訴條件的內容完全相同，且起訴人或者原告是否符合起訴條件的問題是這兩類行政裁定的核心問題，為避免重復，特將不予立案、駁回起訴兩種類型的行政裁定放在第一節中一起論述。因不予立案、駁回起訴在各種類型的行政裁定中占比最大且最為復雜，本節中對起訴一般案件要符合的六個條件和起訴特殊案件符合的五個條件作了較為詳細的論述。

對管轄異議、移送或者指定管轄、中止或終結訴訟、訴訟期間停止或不停止行政行為執行、證據保全、財產保全、先予執行、準許或者不準許撤訴、簡易程序轉為普通程序等13類行政裁定，以及補正裁判文書中的筆誤、其他需要裁定的事項等內容，因所涉及的問題相對簡單，故放在第二節中一一進行論述。

本章分為二審行政裁定書、再審行政裁定書和非訴行政裁定書的撰寫三節。

二審法院審理不予立案、駁回起訴、管轄權爭議三類行政裁定是對原行政裁定中相關訴訟程序問題是否正確進行審理；審理是否準許或者不準許撤回上訴申請，是二審訴訟程序中發生的問題，故只能作二審行政裁定；二審法院經審理認為一審法院作出的行政判決認定事實不清，需發回原審法院重新審查，因未對實體問題作出判決，發回重審屬程序問題，故應作出裁定。第一節中分別對這五種行政裁定書如何撰寫作了較為詳細的論述。

再審行政裁定書包括依申請再審、依職權再審和依抗訴再審三類行政裁定書。第二節對以下三類再審行政裁定的撰寫作了詳細論述：對當事人不服已經發生法律效力的行政判決、行政裁定，向上級人民法院申請再審或者提出抗訴，上級人民法院經審查，決定駁回再審申請或者決定提審；上級人民法院或者本院或者上級人民檢察院發現下級人民法院或本院作出的已發生法律效力的行政判決、裁定或調解書可能存在依法應當再審的情形決定再審；最高人民檢察院發現各級人民法院或者上級人民檢察院發現下級人民法院作出的已發生法律效力的行政判決、裁定或調解書可能存在依法應當再審的情形，向同級人民法院提出抗訴，受訴人民法院決定再審等。

本章第三節對行政主體作出行政行為后，行政相對人未履行行政行為所確定的義務，行政主體或者利害關系人申請人民法院強制執行，人民法院經審查作出決定不受理非訴執行、準許或不準許強制執行和上級法院復議非訴執行三類裁定的撰寫進行了論述。

行政裁判文書與行政處罰、行政裁決、行政復議等行政行為的法律文書在寫法上，如當事人的稱謂、證據分析、案件事實認定、實體上的法律適用等有很多相同之處，撰寫行政行為法律文書可以借鑒行政裁判文書的寫法。此外，了解如何撰寫行政裁判文書，對當事人及其代理人撰寫起訴書、上訴書、申訴書都會有很大的幫助；也有利于引導當事人及其代理人根據行政裁判文書的內容，判斷對一審、二審裁判是否提出上訴或者申訴。正因如此，筆者在撰寫本書時，對行政裁判文書中的各個部分均做了詳細論述，并舉出不少案例。

筆者撰寫本書主要依據《文書樣式（試行）》，也參考了不少有關裁判文書制作的書籍，并閱讀了大量的行政裁判文書，從中汲取了不少養分，同時也得到最高人民法院行政審判庭同志的支持和幫助，在此向他們表示感謝。

由于筆者水平有限，不當之處在所難免，敬請讀者批評指正。

蔡小雪

2025年7月

（目錄是一本書的精華）

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第一章 概述　　　

一、行政裁判文書的概念

二、行政訴訟的性質和特點

三、對制作行政裁判文書的基本要求

（一）必須“以事實為依據，以法律為準繩”

（二）必須準確無誤

（三）突出合法性審查和被告承擔舉證責任的特點

四、行政裁判文書的種類

第二章 一審一般類型的行政判決書　　　

第一節 首部

一、標題

（一）法院名稱及文書名稱

（二）案號

二、當事人及其訴訟代理人的基本情況

（一）當事人的訴訟地位

（二）當事人的基本信息

三、案件程序

（一）案件名稱

（二）案件的來由

（三）審理的過程

第二節 事實

一、當事人行政爭議的事實

（一）被訴行政行為

（二）“原告訴稱”表述形式

（三）“被告辯稱及理由”的表述形式

（四）“第三人述稱”的表述形式

二、經法庭審理查明的事實

（一）法院認定的事實是法律事實

（二）本院認定的事實

第三節 判決理由

一、判決的理由

（一）寫行政判決理由應當考慮的問題

（二）有關合法性問題的論述

（三）判決說理中應注意的問題

二、有關判決引用法律、法規條文的問題

第四節 判決方式

一、駁回訴訟請求判決

二、撤銷判決

（一）撤銷判決的寫法

（二）部分撤銷判決的寫法

三、變更判決

四、確認違法或無效判決

五、一并行政賠償判決

第五節 尾部和附錄

一、尾部

二、附錄

第三章 一審特殊類型的行政（賠償）判決書　　　

第一節 一審復議機關為共同被告案件的行政判決書

一、首部

（一）標題及當事人基本情況

（二）案件名稱

二、事實

（一）當事人爭議的事實

（二）法院認定的事實

三、判決結果

（一）原行政行為與復議決定均合法或者均違法的判決方式

（二）確認原行政行為與復議決定其中一個違法的判決方式

（三）確認無效、變更、履行法定職責、給付義務的判決方式

第二節 一審不履責行政判決書

一、事實

（一）當事人行政爭議的內容

（二）經庭審查明的事實和證據

（三）質證、認證中應注意的問題

二、理由

（一）拒絕履責案件的說理

（二）不作為案件的說理

（三）行政給付義務案件的說理

三、判決結果

（一）對不履行法定職責的判決結果

（二）對履行給付義務的判決結果

（三）需要注意的問題

第三節 一審行政協議判決書

一、事實

（一）簽訂協議行為

（二）單方面行政協議行為

（三）不履行行政協議行為

二、理由

（一）行政協議與民事合同有效的條件并不完全相同

（二）行政協議與民事合同適用法律不同

（三）行政優益權的適用條件

三、判決結果

第四節 一審行政賠償判決書

一、事實

（一）行政賠償爭議的表述方式

（二）經庭審查明的事實和證據

（三）需要注意的問題

二、理由

三、判決結果

四、行政（賠償）調解書

（一）行政（賠償）調解書的概念

（二）行政（賠償）調解書的內容和制作方法

第四章 二審和再審行政判決書　　　

第一節 二審行政判決書

一、首部

（一）標題和當事人稱謂

（二）案件來由和審理經過

二、事實

（一）上訴爭議的內容

（二）二審查明認定的事實和證據

三、理由

（一）維持或者改判的理由

（二）二審行政判決所依據的法律條文

四、判決結果

（一）裁判的方式

（二）判決結果的寫法

五、尾部

第二節 再審行政判決書

一、首部

（一）標題

（二）當事人的訴訟地位

（三）案件由來和審理經過

（四）審判組織、審判方式和審判過程

二、事實

（一）再審爭議的內容

（二）再審查明認定的事實和證據

三、理由

四、判決結果

五、尾部

第五章 一審行政裁定書　　　

第一節 不予立案、駁回起訴行政裁定書

一、首部

（一）文書名稱及案號

（二）訴訟當事人稱謂

（三）案件來由

二、正文

（一）有具體的訴訟請求和被訴行政行為的存在

（二）被訴行政行為屬于行政訴訟的受案范圍

（三）具有原告資格

（四）受訴人民法院具有管轄權

（五）被告必須適格

（六）必須在起訴期限內提起訴訟

（七）特殊案件的起訴條件

（八）小結

三、正文和尾部的格式

（一）不予立案裁定書的正文書寫格式

（二）駁回起訴行政裁定書的正文格式

（三）尾部的格式

第二節 一審其他行政裁定書

一、管轄異議裁定書

（一）當事人的稱謂

（二）案件來由

（三）正文和尾部

二、移送與指定管轄行政裁定書

（一）移送管轄行政裁定書

（二）指定管轄行政裁定書

三、中止或終結訴訟行政裁定書

（一）中止或終結訴訟的條件

（二）中止或終結訴訟行政裁定書的寫法

四、訴訟期間是否停止行政行為執行的行政裁定書

（一）依申請裁定書案件來由的寫法

（二）依申請裁定書正文的寫法

（三）依職權裁定書正文的寫法

（四）停止或不停止行政行為執行裁定書尾部的寫法

五、證據保全行政裁定書

（一）首部

（二）正文

（三）尾部

六、財產保全行政裁定書

（一）首部

（二）訴后財產保全裁定書主文的寫法

（三）訴前財產保全行政裁定書主文的寫法

（四）尾部

（五）解除財產保全行政裁定書

七、先予執行行政裁定書

（一）首部

（二）正文

（三）尾部

八、撤訴行政裁定書

（一）首部

（二）正文

（三）尾部

九、簡易程序轉為普通程序行政裁定書

（一）首部

（二）正文

（三）尾部

十、補正筆誤行政裁定書

第六章 二審、再審及非訴行政裁定書　　　

第一節 二審行政裁定書

一、二審行政裁定書的書寫

（一）首部

（二）正文

（三）尾部

二、二審維持或者撤銷一審不予立案、駁回起訴行政裁定書

（一）首部

（二）正文

（三）尾部

三、二審管轄權異議上訴案件的行政裁定書

四、準許或不準許撤回上訴行政裁定書

（一）正文

（二）正文的表述

（三）尾部

五、二審撤銷一審判決逕行駁回起訴行政裁定書

（一）當事人的請求及理由

（二）簡要闡述裁定理由

（三）依據的法律規范

（四）裁定結果

（五）正文的表述

六、發回重審行政裁定書

（一）當事人請求及理由

（二）簡要闡述裁定理由

（三）所依據的法律規范

（四）正文的表述

第二節 再審行政裁定書

一、依申請再審行政裁定書

（一）首部

（二）正文

（三）正文的表述

（四）裁定按撤回再審申請處理的說理和裁定結果的寫法問題

（五）尾部

二、依職權再審行政裁定書

（一）首部

（二）正文

（三）正文的寫法

三、依抗訴再審行政裁定書

第三節 非訴行政裁定書

一、不予受理非訴執行行政裁定書

（一）首部

（二）正文

（三）正文的寫法

（四）尾部

二、準許或者不準許強制執行行政裁定書

（一）首部

（二）正文

（三）尾部

三、非訴復議行政裁定書

（一）首部

（二）正文

（三）正文的寫法

（四）尾部