據英國路透社8月30日報道,歐盟外長卡拉斯最近在一次會議上向俄羅斯放話:如果俄羅斯不賠償烏克蘭的損失,就別想拿回被歐洲凍結的2100億歐元資產。
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歐盟外長卡拉斯接受采訪
俄烏戰爭爆發后,歐洲緊急凍結了俄羅斯存在歐洲銀行的2100億歐元資產,這筆錢折合人民幣約為1.75萬億元。其中有1830億歐元由比利時的歐洲清算銀行(Euroclear)托管,這筆錢在被凍結前屬于俄羅斯央行所有。
自從這筆巨額資金被凍結后,俄羅斯方面指責歐洲沒有權力凍結俄羅斯的合法資產,要求歐洲將這筆錢解凍并歸還給俄羅斯。但歐洲以俄烏停火為條件要挾,所以這筆錢遲遲沒有歸還給俄羅斯。
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8月30日,歐盟開會商討對俄羅斯進行新的制裁
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俄美阿拉斯加峰會后,俄烏停火似乎有了希望。可就在人們期待三方會晤進行時,俄烏雙方又開始大打出手了。烏克蘭炸了俄羅斯的“友誼”號油氣管道,俄羅斯對烏克蘭首都基輔發起了導彈和無人機襲擊。在俄烏停火無望的情況下,歐盟決定不歸還這筆錢給俄羅斯。
歐盟外長卡拉斯以一種很可惜的口吻說道:“如果停火或者和平協議達成,這些資產沒有用于賠償,就被歸還給俄羅斯。”卡拉斯還稱,從現在的情況來看,俄羅斯還沒有向烏克蘭賠償的意思,所以歐洲方面會將這些被凍結的俄羅斯資產來給烏克蘭重建。
據歐洲媒體28日報道,目前烏克蘭2026年的預算還缺80億歐元,歐洲各國正在給烏克蘭想辦法籌錢。如果歐洲籌不到這些錢,俄羅斯被凍結的這筆資金正好可以去補上這個窟窿。同時歐盟正在想一個更好的機制來處理這筆錢,防止歐盟內部同情俄羅斯的國家將這筆錢返還給俄羅斯。
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卡拉斯的方案是個失敗的方案
對于歐盟外長的這一說法應該如何評價?我認為有三個方面值得思考:
一是凍結俄羅斯資產的做法不妥。歐洲凍結俄羅斯央行的資產,這種做法存在不妥之處。俄羅斯與烏克蘭的沖突與歐洲各國無關,歐盟和北約強行干預俄烏沖突本身就有問題,凍結俄羅斯的正規資產更沒有道理。歐洲各國無故凍結他國的資產,這必將極大地敗壞西方的信譽。
二是使用俄羅斯資產重建烏克蘭不妥。這筆被凍結的2100億歐元資金,不管怎么說都屬于俄羅斯央行所有。歐洲沒有權力肆意支配和使用這筆錢,用這筆錢重建烏克蘭不會得到俄羅斯的允許。歐洲強行將錢劃撥給烏克蘭重建,俄羅斯可能會將這筆賬算在歐洲的頭上,并向歐洲索要賠償。
三是戰勝國給戰敗國賠償說不通。俄烏沖突雖然還未結束,但目前俄羅斯依然占據主動,現在讓俄羅斯給烏克蘭賠償這有點說不通。按理說只有戰敗國才會被要求賠償,俄羅斯現在不屬于戰敗國,所以沒有義務向烏克蘭賠償,歐洲以不賠償就扣俄羅斯的資金給烏克蘭的做法是說不通的。
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俄烏沖突還在持續,前線戰事依舊激烈
其實在歐盟內部,對凍結俄羅斯資產并轉給烏克蘭的做法也存在很大的分歧。比利時副首相兼外交大臣普雷沃警告說,俄羅斯的這筆錢受到國際法的保護,沒收這筆錢會導致金融動蕩。匈牙利等國家的領導人認為,沒收并使用外國主權國家的資產是從未有過的先例,歐盟這種做法是“違法”的。
因此可以很肯定地說,歐盟外長的說法站不住腳,歐盟如果動用了這筆資金,必將給自己招來非常嚴重的麻煩和后果。
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