《住房租賃條例》正式出臺，這幾點值得關注！

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　　7月21日，國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《住房租賃條例》，《條例》旨在規范住房租賃活動，維護住房租賃活動當事人合法權益，穩定住房租賃關系，促進住房租賃市場高質量發展，推動加快建立租購并舉的住房制度。《條例》共7章50條，涉及規范出租承租活動、規范住房租賃企業行為、規范經紀機構行為、強化監督管理、嚴格責任追究等內容。本條例的征求意見稿于2020年9月發布，本次《條例》正式出臺為住房租賃市場提供了明確的制度框架和行為準則，標志著我國住房租賃管理體系進一步完善。

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　　鼓勵居民自有房源出租，支持企業盤活存量用房用于租賃，多渠道增加租賃住房供給，推動租購同權

　　相較征求意見稿，《條例》在總則第五條增加了“國家鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業盤活改造老舊廠房、商業辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。國家鼓勵出租人和承租人依法建立穩定的住房租賃關系，推動租購住房在享受公共服務上具有同等權利。”近兩年，隨著存量商品房去庫存政策逐步推進，部分城市非居改租、收儲轉租等取得一定進展，在增加租賃住房供給的同時，也能夠有效地盤活企業存量低效資產。值得注意的是，當前“非居改租”仍面臨改造成本較高、用地性質或物業用途變更難、消防報批難等問題，后續相關配套政策仍有待進一步優化完善。

　　非居住空間不得單獨出租用于居住，要求合同網簽備案，提升市場管理規范化

　　《條例》第七條對用于出租的房屋提出明確要求，應當符合建筑、消防、燃氣、室內裝飾裝修等方面法律法規和相應標準，不得危及人身安全和健康，非居住空間不得單獨出租用于居住，租賃住房單間租住人數上限和人均最低租住面積應當符合標準。《條例》第十條明確“除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無正當理由不得扣減押金。”《條例》通過對居住空間和押金約定的明確規定，可有效保障租戶的合法權益，降低承租人的押金損失風險。

　　此外，《條例》第八條明確要求“出租人和承租人應當使用實名簽訂住房租賃合同。出租人應當按照規定，通過住房租賃管理服務平臺等方式將住房租賃合同向租賃住房所在地房產管理部門備案?！焙贤瑐浒钢贫扔兄谝幏蹲赓U市場秩序，也為承租人按照有關規定享受基本公共服務提供了依據。此外，合同備案制度的實施，也有助于政府掌握租賃市場動態，為后續政策制定和市場監管提供數據支持。通過合同備案和對租客權益的雙重保障，未來租賃市場將更加透明、規范，房東和租客的合法權益也將得到更有力的保護。

　　強調完善政策措施，培育市場化、專業化的住房租賃企業

　　《條例》第十四條明確提出“國家完善政策措施，培育市場化、專業化的住房租賃企業”。近幾年，在各項政策支持下，我國住房租賃市場快速發展，從保租房籌集規模來看，“十四五”時期，全國計劃籌集保租房870萬套（間），截至2023年底已籌集573萬套（間），完成率達66%；統計局發布的2024年統計公報指出“全年配售型保障性住房、保障性租賃住房和公租房等開工建設和籌集180萬套（間）?！?025年是“十四五”收官之年，住房租賃市場正逐步從大規?；I集建設進入存量提質階段，這也對長租企業提出了更高要求。

　　相比發達國家，目前我國住房租賃行業機構化率仍較低，根據中指研究院監測數據，截至2025年6月，全國開業規模TOP30住房租賃企業累計開業房源量為135.9萬間，占整體市場份額仍較小。從市場化、專業化的政策導向來看，我國長租公寓企業仍有較大發展空間，推動專業的住房租賃企業發展將有助于提升住房租賃產品品質及服務質量，促進住房租賃市場高質量發展。而住房租賃企業發展離不開政策支持，未來政策有望繼續從財政金融、市場培育、非居改租等角度加大住房租賃政策支持力度，并結合公積金、人才人口等方面，對供需兩端政策持續進行優化。

　　在對住房租賃企業的要求方面，《條例》規定住房租賃企業應當發布真實、準確、完整的房源信息，建立住房租賃檔案，健全內部管理制度；從事轉租經營的，按規定設立住房租賃資金監管賬戶。

　　建立住房租金監測機制，強化行業監管與信用體系建設，構建租賃市場良性生態

　　《條例》第二十九條提出“設區的市級以上地方人民政府應當建立住房租金監測機制，定期公布本行政區域內不同區域、不同類型住房的租金水平信息?！边@一機制的建立，將有助于提高市場透明度，便于政府及時掌握市場動態，穩定市場租金。同時，定期發布租金水平也為租賃雙方提供參考依據，提升了交易的公平性，有助于推動市場朝向更加規范的方向發展。

　　《條例》第三十三條要求“縣級以上地方人民政府房產管理部門應當會同有關部門、住房租賃相關行業組織加強住房租賃行業誠信建設，建立住房租賃企業、住房租賃經紀機構及其從業人員信用評價制度，將相關違法違規行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，并根據信用狀況實施分級分類監管。”通過構建完善的信用體系，有助于提升租賃市場的透明度和公信力，推動形成公平、公正、有序的市場環境。整體來看，通過制度化地收集、公開和共享市場主體的信用信息，可以有效降低信息不對稱風險，使交易雙方在簽約前即能獲得對方的歷史行為參考，從而減少違約和欺詐行為的發生。

　　此外，《條例》還對經紀機構行為進行了規范，規定住房租賃經紀機構發布房源信息前應當核對并記錄委托人的身份信息、住房權屬信息，實地查看房源并編制住房狀況說明書，對收費服務項目明碼標價。《條例》同時對住房租賃違法行為的責任追究進行了明確，對于企業和個人的違法行為，規定可依法處以罰款、警告、暫停相關業務或者停業整頓、吊銷資質證書等處罰措施，構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。

　　整體來看，《住房租賃條例》的正式出臺，標志著我國住房租賃市場進入了法治化、規范化的新階段?！稐l例》通過規范租賃活動、約束住房租賃企業和經紀機構行為、強化監督管理并嚴格責任追究等措施，將有力促進住房租賃市場高質量發展，推動加快建立租購并舉的住房制度。同時該條例的出臺也將對盤活存量資產以及培育住房租賃企業等發揮重要作用。

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