全省優(yōu)秀案例，咸寧一項(xiàng)目入選

11月1日，2025年度湖北全域國(guó)土綜合整治服務(wù)支點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，公布了全省全域國(guó)土綜合整治第二批十大優(yōu)秀案例，我市通城縣大坪鄉(xiāng)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目成功入選。

該項(xiàng)目以創(chuàng)新的理念和扎實(shí)的舉措，聚焦當(dāng)?shù)馗胤稚ⅰ⒔ㄔO(shè)用地低效等發(fā)展痛點(diǎn)，走出了一條 “全域國(guó)土綜合整治 + 耕地?cái)?shù)量質(zhì)量雙提升” 的特色之路，在保障耕地功能的同時(shí)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，成為咸寧地區(qū)在全省全域國(guó)土綜合整治領(lǐng)域的典型范例。

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精準(zhǔn)聚焦痛點(diǎn)，明確整治核心方向

土地開(kāi)發(fā)實(shí)施前后

通城縣地處鄂東南，地形以丘陵為主，大坪鄉(xiāng)作為全縣的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，耕地碎片化問(wèn)題突出。農(nóng)戶(hù)的耕地分布零散，不利于規(guī)模化、機(jī)械化作業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村部分建設(shè)用地閑置、低效利用，而新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展又面臨土地資源緊張的困境。此外，通城縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，面臨著耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)緊張的問(wèn)題，如何在保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理用地需求，成為亟待解決的難題。

針對(duì)這些痛點(diǎn)，大坪鄉(xiāng)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目確立了以 “全域國(guó)土綜合整治 + 耕地?cái)?shù)量質(zhì)量雙提升” 為核心的工作思路。這一思路不僅著眼于解決當(dāng)前耕地和建設(shè)用地存在的問(wèn)題，更致力于實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

02

多管齊下，嚴(yán)守耕地紅線與增加耕地指標(biāo)并行

共同締造實(shí)施前

共同締造實(shí)施后

在優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局方面，大坪鄉(xiāng)通過(guò)深入的土地調(diào)查和科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)原有零散的基本農(nóng)田進(jìn)行整合。將細(xì)碎化的耕地集中連片，重新劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并完善相關(guān)的標(biāo)識(shí)和保護(hù)設(shè)施。通過(guò)這一舉措，不僅便于農(nóng)田的統(tǒng)一管理和機(jī)械化作業(yè)，還大大提高了耕地的抗災(zāi)能力和生產(chǎn)效率，切實(shí)守住了耕地紅線。

為破解縣耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)緊張問(wèn)題，大坪鄉(xiāng)積極實(shí)施土地開(kāi)發(fā)與 “旱改水” 項(xiàng)目。對(duì)一些宜耕后備土地資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，通過(guò)土地平整、土壤改良等工程措施，將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)耕地。同時(shí)，大力推進(jìn) “旱改水” 項(xiàng)目，把原來(lái)的旱地改造為水田。這不僅增加了耕地的數(shù)量，還提升了耕地的質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，為通城縣補(bǔ)充了大量的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，有力保障了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地需求。

03

盤(pán)活土地資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)賦能

在保障耕地功能的前提下，大坪鄉(xiāng)科學(xué)盤(pán)活土地資源，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間。大坪鄉(xiāng)藥姑山地區(qū)素有 “江南天然藥庫(kù)” 之稱(chēng)，中藥材資源豐富。項(xiàng)目通過(guò)對(duì)農(nóng)村閑置建設(shè)用地和低效利用土地的整治，整合出了一片集中連片的土地，用于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)客孵化區(qū)實(shí)施前后

目前，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已吸引了多家知名中醫(yī)藥企業(yè)入駐，涵蓋了中藥材種植、加工、研發(fā)、銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刂兴幉姆N植產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，還為周邊村民提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。同時(shí)，以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，大坪鄉(xiāng)還積極發(fā)展康養(yǎng)旅游、休閑農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好格局。

04

示范引領(lǐng)，為全域國(guó)土綜合整治提供咸寧經(jīng)驗(yàn)

藥姑山產(chǎn)業(yè)園藥材基地項(xiàng)目實(shí)施前影像

藥姑山產(chǎn)業(yè)園藥材基地項(xiàng)目實(shí)施后影像

大坪鄉(xiāng)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目的成功入選，是對(duì)咸寧地區(qū)在全域國(guó)土綜合整治工作上的肯定。該項(xiàng)目從 2020 年謀劃啟動(dòng)以來(lái)，歷經(jīng)項(xiàng)目立項(xiàng)、子項(xiàng)目實(shí)施、整體驗(yàn)收等多個(gè)階段，總投資規(guī)模約 5.06 億元，項(xiàng)目區(qū)總面積 1.79 萬(wàn)畝。通過(guò)一系列扎實(shí)有效的工作，項(xiàng)目區(qū)的 “三生空間” 格局得到顯著優(yōu)化，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，三產(chǎn)融合成效顯著。

今年9月，該項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)終期績(jī)效評(píng)價(jià)，獲“優(yōu)秀”等級(jí)。這是我市第一個(gè)、全省第二個(gè)完成整體驗(yàn)收的全域項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施成效顯著，具有廣泛的示范效應(yīng)和推廣價(jià)值，為全省全域國(guó)土綜合整治工作提供了重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

咸寧市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，咸寧將以大坪鄉(xiāng)項(xiàng)目為樣板，進(jìn)一步深化全域國(guó)土綜合整治工作，推動(dòng)更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)、生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的協(xié)同共進(jìn)。

來(lái)源：咸寧日?qǐng)?bào)

記者：王馨茁 通訊員：胡華、王悅

一審/編輯：黃亞琦

二審：石麗麗

三審：陳小彬

監(jiān)制：朱封金

出品：咸寧日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)傳媒中心

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