“美國史上最重要案件之一”即將聽證，財長要坐“擂臺邊”施壓法官？

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據央視新聞報道，當地時間11月5日，美國最高法院將舉行聽證會，就總統特朗普動用行政權實施全球關稅的合法性進行辯論。

特朗普原計劃親自出席，并將此案形容為“美國歷史上最重要的案件之一”，但在最后一刻取消行程。

財政部長貝森特3日宣布將出席聽證會，并希望坐在最前面，因為此事關乎國家安全。

外界則質疑此舉或有“施壓法官”的意味。

焦點明確

這場聽證會焦點明確：總統是否有權援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），對全球大范圍征收關稅，包括對中國、墨西哥、加拿大征收所謂“芬太尼關稅”，以及對多國實施“對等關稅”。

最高法院將就兩起由小型企業提起的訴訟進行口頭辯論，以確定總統是否越權行使聯邦法律。

今年早些時候，下級法院裁定總統無權根據上述法律設定關稅。但在最高法院受理期間，相關關稅措施暫時維持不變。

特朗普曾表示將親臨現場旁聽，并稱任何不利裁決都將被視為“個人侮辱”。如果他真的現身，將成為美國歷史上首位旁聽最高法院辯論的在任總統。

不過，他2日改口稱不會出席，理由是“不想轉移焦點”。

3日，貝森特在接受多家媒體采訪時表示將親自到場，希望能坐在前排，最好是“擂臺邊”（a ringside seat）。

他強調，特朗普今年春天援引《國際緊急經濟權力法》征收關稅，此舉關乎國家安全——多年來各國對美貿易順差龐大，可能導致金融失衡；征收關稅旨在重新平衡全球貿易，以防止經濟危機。

當被問及是否擔心親自出席會被解讀為“恐嚇法官”時，貝森特回應稱，“他們想說什么都行，我去那里是為了強調，這是一場經濟緊急狀態。經濟安全也是國家安全，作為美國財長，這兩者都由我負責。”

4日，特朗普在社交媒體上發帖稱，“明天最高法院的案件，對美國而言生死攸關……如果敗訴，我們將無法抵御多年來一直占我們便宜的其他國家。”

勝負難料

有評論稱，特朗普對即將到來的判決表現出愈發明顯的焦慮，可能想以此引起法院共鳴。

按計劃，美國最高法院將于明年6月前對本案作出裁決，不過外界預期明年1月前可能就會有結果。

目前，最高法院保守派大法官以6比3占據多數，其中包括特朗普第一任期內提名的三名大法官。

盡管如此，法律專家普遍認為，此案勝負難料，但其影響可能波及全美乃至全球經濟。

反對者指出，1977年頒布的《國際緊急經濟權力法》原本并非賦予總統如此廣泛的權力。該法通常用于實施制裁或禁運，雖允許總統“監管進口”，但從未提及“關稅”一詞；而憲法則明確將征稅權授予國會。

有美國學者指出，現代總統通常通過凍結資產、阻斷貿易等金融手段實現外交或安全目標，而非以關稅作為工具。

正因如此，今年早些時候，兩家下級法院以及聯邦巡回上訴法院11名法官中有7人認為，特朗普援引《國際緊急經濟權力法》實施關稅的做法超出了法律授權，過于激進。

備用方案

今年早些時候，貝森特曾表示，他相信最高法院會作出有利于特朗普政府的裁決，即支持現有關稅政策。

不過，他也承認，如果法院認定總統未經國會批準征收關稅“無效”，白宮也有備用方案。

屆時，特朗普政府仍可依據1974年《貿易法》第122條，對部分商品征收15%的臨時關稅，為期150天，以緩解貿易失衡。

特朗普還可以援引1930年《史慕特-霍利關稅法》第338條款，對歧視美國的國家加收最高50％的關稅，期限也是5個月。

不過業界人士稱，這些程序均需要約一個月的審查期，以論證稅率合理性。

此外，特朗普正利用1962年《貿易擴展法》第232條，以國家安全為由，對汽車、銅、半導體、藥品、機器人和飛機等戰略產業征收關稅；并根據1974年《貿易法》第301條，對存在不公平貿易行為的國家征收關稅。

貝森特曾說：“你應該假設這些政策會一直持續下去。”

根據美國財政部9月30日報告，本財年關稅收入達2152億美元。自4月宣布“對等關稅”措施以來，關稅收入持續上升，5月為239億美元，6月達280億美元，7月增至290億美元。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)

原標題：《“美國史上最重要案件之一”即將聽證，財長要坐“擂臺邊”施壓法官？》

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：解放日報 安崢