美國補繳WTO欠費：別誤讀 “履約”！這是霸權(quán) “續(xù)命” 的算計

據(jù)英國《金融時報》10 月 29 日報道，美國近期補繳 2024 年拖欠的世界貿(mào)易組織（WTO）會費，金額超 2500 萬美元。這一 “履約” 動作，與此前美國對 WTO 的批評態(tài)度、拖延繳費行為形成強烈反差，實則是維護霸權(quán)的精準算計，絕非 “回頭是岸”。

回溯事件脈絡(luò)，2025 年 2 月，特朗普政府簽署行政命令，對美國參與的國際組織開展 180 天利益審查；3 月，美國在 WTO 預(yù)算會議上明確表態(tài)，以審查未完成為由，暫緩繳納 2024 年、2025 年會費。拖延至 2024 年底，僅 2024 年欠費便達 2570 萬美元。依據(jù) WTO 規(guī)則，此類 “拖欠 1 年以上不滿 2 年” 的情形，將導(dǎo)致美國喪失 WTO 機構(gòu)負責人任職資格、無法接收正式文件等權(quán)利。今年 3 月，WTO 啟動 “行政措施” 擬加大懲戒，成為美國補繳欠費的直接推力。

美國拖欠國際組織費用早成慣例。在聯(lián)合國體系內(nèi)，其累計欠費超 30 億美元，占全球總欠費的 70% 以上，接近聯(lián)合國一年常規(guī)預(yù)算。欠費直接沖擊國際組織運轉(zhuǎn)：聯(lián)合國曾因資金短缺暫停總部電梯、實行辦公室輪停，裁減 2600 余個崗位并削減 15% 預(yù)算；全球維和部隊減員四分之一，非洲、中東沖突地區(qū)安全保障弱化；人權(quán)調(diào)查、糧食救濟項目縮水，影響數(shù)百萬民眾生計。WTO 亦受波及，發(fā)展中國家技術(shù)援助項目或轉(zhuǎn)線上、或直接取消，需靠應(yīng)急計劃勉強維持。

美國此次補繳，核心是保住霸權(quán)控制權(quán)。正如瑞士學(xué)者西蒙?埃弗尼特所言，這筆錢是給 WTO “插喂食管”，而非維護多邊貿(mào)易體制。一方面，美國擔憂權(quán)利受限后，喪失 WTO 貿(mào)易規(guī)則制定話語權(quán)；另一方面，WTO 關(guān)聯(lián)美國企業(yè)海外利益，若因欠費被邊緣化，企業(yè)損失將遠超 2500 萬美元。

更具諷刺意味的是，美國補繳欠費的同時，仍在破壞 WTO 運轉(zhuǎn)。被稱作 “國際貿(mào)易最高法院” 的 WTO 上訴機構(gòu)，自 2020 年起因美國阻撓停擺，截至 2025 年 6 月，美國已 88 次否決該機構(gòu)新成員招募提案 —— 本質(zhì)是 “交錢保控制，不讓機構(gòu)正常干活”。

說到底，美國對待國際組織的邏輯從未改變：有用則利用，無用則翻臉，會費是霸權(quán) “籌碼”。此次補繳 WTO 欠費，是霸權(quán) “續(xù)命” 的權(quán)宜之計。國際社會需認清其套路，共同堅守多邊規(guī)則，方能筑牢全球治理公平基石。