實施共建項目85個、聯動超千次……一個“圈”破壁聚合展現長三角一體化治理新活力

編者按

2018年，長三角一體化上升為國家戰略，上海嘉定、蘇州昆山、太倉牢牢抓住這一重大機遇，攜手共建嘉昆太協同創新核心圈。今年是嘉昆太協同創新核心圈啟動建設的第八年，嘉定區融媒體中心聚焦產業協同、科技創新、交通互聯、生態共治、民生共享等，推出系列報道“風起長三角 潮涌嘉昆太”，展示長三角一體化高質量發展在嘉昆太走深走實的生動實踐。

“安亭—花橋—白鶴”城鎮圈正逐步構建起同頻共振、共治共享的發展新格局。六年來，三地累計實施共建項目85個，舉辦各類對接交流活動超千次，區域協同治理成效顯現，成為長三角一體化進程中具有示范意義的“小三角”。

城市治理協同推進，破解“邊界難題”

在嘉定安亭與昆山花橋交界的菩提寺北側地塊，曾經是一片垃圾散落、環境雜亂的荒地，如今已蛻變為一個綠意盎然、步道蜿蜒的街心公園。秋日午后，常有居民在此散步休憩。這一轉變，源于兩地打破行政壁壘、推動協同治理的持續努力。

菩提寺北側地塊改造后

作為滬蘇交界處唯一城區相連的城鎮，安亭與花橋地域相接、人緣相親，但也曾因管理權屬交叉，成為治理的“真空地帶”。今年以來，兩地圍繞市容環境、垃圾偷倒、違規墾種等突出問題，開展多輪聯合整治，運用無人機巡查與實地勘察相結合的方式，推動環境從“臟亂差”向“潔序美”提升。

在菩提寺北側地塊附近的安亭和靜路、花橋勝巷路交界區域曾有一處停車場，旁邊是一家燒烤店，因噪音、油煙等問題屢遭居民投訴。但由于該區域的管理權屬復雜——執法權歸屬昆山花橋，日常管理卻由安亭負責，導致執法與管理之間存在堵點，問題長期難以根治。

菩提寺北側地塊改造前

為徹底解決此類矛盾，經雙方協商，決定將該區域整體復綠，由花橋負責綠化建設，通過地形重塑與深層綠化，將綠地升級為15000余平方米活力草坪，并增設健身設施，成功打造出便捷可達的居民休閑健身空間。“我在這兒做小生意9年了，以前周邊又吵又亂，現在都是綠化，安靜又漂亮。”商戶易女士感慨道。

事實上，安亭與花橋的聯合執法機制早在2018年就已啟動。通過多年協作，雙方在蘭塘村、六泉橋、昌吉路、和靜路等多個交界區域持續開展聯合整治，原先屢禁不止的亂設攤現象已基本取締，市容環境顯著提升。

為了做好長效管理，提升周邊整體環境，兩地還簽訂了《安亭與花橋城管推進市容環境聯合行動共建協議書》，提升兩地城管執法“默契”度。同時，設置了一個安亭花橋聯合崗亭，兩地派人輪流巡查、值守，使安亭、花橋邊界地區從矛盾糾紛處理的“是非地”，變成了和睦相處的“聯心地”。

“安亭—花橋—白鶴”城鎮圈概貌

“我們將繼續聚焦此類市容環境中的堵點與薄弱環節，通過深化聯合整治機制，進一步提升交界區域的整體治理水平，推動區域一體化管理邁向更高臺階。”安亭綜合執法隊安亭片區組長吳劍波表示。

除城市管理外，兩地還在水務、環保、醫療衛生等領域簽訂多項合作協議，開展聯合執法，構建齊抓共管機制，打破地域界限，推動長三角一體化向縱深發展。

民生訴求高效響應，打通“最后一公里”

“以前早晚高峰，曹浦路堵得水泄不通。現在劃了禁停線、裝了隔離欄，道路通暢多了。”安亭鎮墨玉社區向陽別墅小區居民任雪梅說。

這個地處兩省交界的小區，曾因車輛違停、機非混行等問題困擾居民出行。安亭鎮墨玉社區居委會副主任王德蘭回憶道：“上半年，不少居民反映門口缺少網格線和硬隔離，人車混行，安全隱患大，甚至有家長接送孩子時差點發生碰擦。”

如今，向陽別墅小區門口黃色禁停線清晰醒目，機非隔離欄將行人和車輛分流得井然有序。這一切的改變，源于社區黨支部牽頭的一場跨域治理實踐。

安亭鎮墨玉社區向陽別墅小區門口改造后

“光靠疏導解決不了根本問題，要劃禁停線、裝隔離欄，還得兩個地區的相關部門一起參與才行。”墨玉社區黨支部書記黃偉明在此前的調研中發現，曹浦路和蓬青東路的產權劃分涉及上海、江蘇兩地，單純靠社區或單個區域的力量，無法完成硬件改造。

為此，墨玉社區黨支部主動對接安亭—花橋—白鶴長三角一體化高質量發展辦公室，遞交了包含車流數據、居民訴求的書面報告。在長三角一體化辦公室的協調下，一場跨區域協作迅速展開。黃偉明多次帶領工作人員前往昆山花橋，與花橋交通、城管等部門的工作人員實地踏勘，從交通規劃、執法標準等方面反復溝通。

經過3次聯合踏勘、2輪方案修改，兩地最終達成共識：在蓬青東路、曹浦路段共施劃25米黃色禁停線，在曹浦路小區門口安裝140米機非隔離欄，并保留2處臨時上下客區，兼顧通行效率與居民便利。“以前總覺得跨區辦事難，這次發現只要大家目標一致，行政壁壘是可以打破的。”黃偉明說。

安亭鎮墨玉社區向陽別墅小區門口改造后

此外，三地建立“安亭—花橋”跨區域12345熱線聯動機制，健全轉辦處理、應急聯動與會商交流制度，常態化開展文體、招聘、健康問診等服務，推動民生訴求高效處置。

“在長三角一體化的戰略引領下，我們聚焦協同發展的薄弱環節，從體制機制層面進行整合與創新。”安亭鎮長三角一體化發展辦公室負責人李定愉表示，“通過設立聯合辦公室、實施土地聯合整治、推出‘一線通達’數字化平臺等舉措，提升了城市環境品質與居民滿意度。”

“安亭—花橋—白鶴”城鎮圈概貌

隨著“安亭—花橋—白鶴”城鎮圈在公共服務、社會治理等領域的持續協作，三地正實現從地理相鄰到發展相融的實質性轉變。未來，城鎮圈將在更廣領域、更深層次推進高水平協作，持續釋放區域協同發展的聚合效應。

撰稿：李品

攝像：章澤生

編輯：袁悅

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