漫步嘉定鎮：空間更新+政務變革，看老城如何解鎖新活力

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編者按：街鎮營商環境建設，是城市營商環境的基層基礎，很大程度決定著廣大中小微經營主體對營商環境的感受度。今年，上海在全國首次提出把“支持街鎮營商環境建設”作為《上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境行動方案》任務內容，又進一步作為營商環境“十大攻堅突破任務”加以重點推動。嘉定區持續加大基層探索力度，從活力街區建設到產業營商配套，從監管服務創新到商居矛盾處理，各街鎮正結合轄區特點和產業優勢，推出一批契合企業所需的務實舉措，逐步繪就優化營商的“嘉定樣本”，打通營商環境“最后一公里”。國慶期間，嘉定區融媒體中心聯合嘉定區發展和改革委員會推出“街鎮營商漫步”系列報道，講好嘉定營商故事，持續提升企業感受度。

嘉定鎮街道作為嘉定區的“心臟、窗口和名片”，在八百多年的歷史底蘊中，不斷探尋著古老與現代的和諧共生。近年來，這座老城通過空間的有機更新與政務服務模式的變革，煥發出了新活力。今天，嘉定鎮街道黨工委委員、辦事處副主任馮晴將與我們共同漫步嘉定鎮街道，揭示其優化營商環境的實踐路徑。

空間煥新：

從州橋老街到西門歷史文化街區

老城肌理的文化復興與商業激活

走進西門歷史文化街區，忙碌的施工并未掩蓋它沉淀千年的氣韻，反而為這片土地增添了破繭而生的張力。正在建設中的展示館內，一段屬于西大街的市井記憶正被重新喚醒——那些曾經熙攘的老店鋪，如今以國家級非遺嘉定竹刻為筆，被細致鐫刻進時代的畫卷中，在竹痕刀影間完成了一場從歷史到未來的溫柔過渡。

嘉定鎮街道黨工委委員、辦事處副主任馮晴介紹，自項目啟動以來，街道全力落實屬地保障，協同推進項目建設與招商招租，落實經濟小區專人對接商戶證照辦理。目前西大街商業區域外立面整修完成、進入內裝階段，首批入駐商戶證照有望在近期陸續完成辦理。

老城的魅力在于其獨特的歷史記憶，而挑戰則在于如何讓這些記憶不被塵封，而是轉化為可持續的發展動能。嘉定鎮街道深諳此道，選擇以“繡花功夫”推進城市更新，讓老空間承載新功能，讓老傳統對接新消費。

在州橋老街，這一理念體現為“黨建+文旅+治理”的融合模式。“我們成立了景區黨建共治委員會，建立起一個強有力的景區商戶聯盟。”馮晴表示，面對商戶的多樣化需求，街道聯動物業、城管、市場所等部門，常態化走訪商戶，協調解決商戶遇到的證照辦理、合規經營、物業管理等經營問題，真正打通了服務商戶的“最后一米”。

以2025年上海孔子文化節為契機，街道推出了“漫步古今 品味嘉定”系列活動，聯動州橋、疁城新天地、遠香文化環內的優質商家，通過文創非遺集市、文化演藝、消費券發放等形式，將文化流量高效轉化為商業客流。定期舉辦的塔南市集也在成為老街新的風景線。

“秦養-輕小傳”的主理人李歆昀是景區商戶聯盟的新伙伴，自今年5月在州橋景區開業，初來乍到的她在一場場活動中感受到了街道用心的關懷。“聯盟群里能第一時間共享各種政策與活動信息，根據我們中式養生茶的特色，街道推薦我們參加了上海市食品安全打卡周、孔子文化節促消費等活動，這些平臺的搭建，顯著提升了我們的知名度，直接拉動了消費。”李歆昀說道。

從保障到引流，州橋老街的成功實踐，印證了精細化服務與文化賦能相結合所產生的強大商業吸引力。

服務革新：

從信用承諾到“企業點單”

于煙火市井中革新營商模式

從州橋老街步行十分鐘，古韻漸隱，現代樓宇勾勒出新的天際線。疁城新天地里，精致的櫥窗與新穎的店鋪理念，彰顯著現代商業的青春活力。基于這一商圈特性，嘉定鎮街道大膽試行兩項顛覆傳統的服務新模式，將“管理”融入“服務”，實現了從“被動應對”到“主動賦能”的深刻轉變。

第一項革新是試行市場主體住所登記信用承諾制。這項制度直擊商戶開業籌備期的痛點——證照辦理耗時較長。馮晴向記者解釋道：“今年我們在新天地商區試行該制度，由商戶承諾符合相關規范性要求后，街道即可先行出具用于辦理證照的相關材料。”這一舉措極大地簡化了審批前置環節，將商戶從“材料來回跑”的困境中解放出來，大幅縮短了從籌備到開業的時間窗口。

近年來，嘉定鎮街道強化開店“一件事”的事前、事中、事后的管理服務，指導商戶拓展“外擺位”空間，將文旅資源聯動商圈活動，開展“文旅進商圈”“啤酒嘉年華”等一系列“上海之夏”國際消費季品牌活動，以文旅賦能商業，著力打造疁城新天地的活力街區。

第二項革新，也是更具代表性的舉措，是面向餐飲單位試行的預約式涉企行政指導服務新模式，如今該模式正在轄區內逐步擴大試行范圍。

“商戶通過掃描二維碼，即可像‘點單’一樣，預約市場監管所等部門上門開展指導服務。”馮晴表示這一模式提供了涵蓋食品安全、許可延續、日常經營等問題的“全身體檢”和“對癥下藥”，有效避免了因不了解政策而導致的違規施工和經營風險。

今年，嘉定家喻戶曉的迎園食府經過調整升級后，化身“嘉府”重新開門營業。作為老字號品牌，嘉府也正在感受新模式帶來的便利。

“我們每到換季的時候不少菜品都需要進行更換與創新，比如河豚魚、中藥材的使用是否合規等問題都需要和市場所進行溝通，現在掃碼預約就能有上門指導，太方便了。”嘉府副總經理顧加舟向記者表示，這種“企業點單、政府接單”的模式，減輕了企業被檢查的負擔，又滿足企業尋求專業指導的需求。

變“以罰代管”為“寓管于服”。這不僅是流程的優化，更是行政執法理念的一次深刻躍遷，它幫助經營者“長出自我監管的能力”，在一種有尺度、有力度、更有溫度的執法環境中健康成長。

從西門街區的未來可期、州橋老街的融合治理，到全新的信用承諾制與“點單式服務”，嘉定鎮街道的探索描繪出一條清晰的路徑：優化營商環境，體現在每一個為商戶排憂解難的務實舉措中，蘊含在每一次從管理者到服務者的角色轉變里。

馮晴表示，未來嘉定鎮街道將繼續發揮資源優勢，在實踐中形成更多可復制、可推廣的樣板，切實服務好轄區內的每一家企業與商戶。

在古城煙火與現代商圈的交替間，嘉定鎮街道正以“金牌店小二”的躬身姿態，于細微處見真章，持續為嘉定打造國際一流營商環境貢獻著堅實而溫暖的基層力量。

撰稿：徐宸逸

攝像：徐宸逸、吳宇卿

編輯：倪丹丹

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上觀號作者：上海嘉定