歐盟“反脅迫”作繭自縛？馬克龍亮劍中國，小心回旋鏢砸自己腳

最近歐洲政壇最熱鬧的話題，莫過于法國總統馬克龍喊著要用"反脅迫工具"這個"核選項"對付中國。可在老百姓看來，這事兒透著股奇怪，就像自家水管壞了，不找修理工反而拿錘子砸墻，最后水沒止住還把房子淹了。

事實上，從宏觀角度審視，歐盟推出“反脅迫工具”的初衷，無疑是希望在日益復雜的地緣政治和經貿關系中，為自身構筑一道防御屏障。歐盟委員會在2023年末正式生效這項經貿反制方案時，其官方論調是，旨在應對那些利用經濟影響力施壓歐盟成員國的行為。這其中，既有對某些國家單邊主義貿易保護措施的警惕，也有在國際競爭中尋求更大話語權的考量。可以說，最初的設計理念，更多是偏向于一種防御性和威懾性。

然而，地緣政治的變遷，往往能深刻影響政策的走向。俄烏沖突的爆發，使得歐洲對能源、原材料供應鏈的脆弱性有了切膚之痛。這種“卡脖子”的焦慮感，迅速傳導至政策制定層面，導致“安全優先”的思潮甚囂塵上。在這種背景下，“反脅迫工具”的定位開始悄然發生變化，從最初的防御性工具，逐漸被賦予了“主動出擊”的色彩。這種政策重心的偏移，無疑為后來的爭端埋下了伏筆。

要理解這項工具的復雜性，首先需要了解其啟動機制。這并非一鍵啟動的按鈕，而是一套程序嚴謹、步驟繁瑣的流程。首要之義，便是對特定國家進行“經濟脅迫”的認定。這一認定過程需要詳實的證據和嚴密的邏輯支撐，并非輕率之舉。隨后，歐盟委員會會優先嘗試通過外交途徑進行談判和斡旋。只有在談判無果，且“經濟脅迫”的認定得到成員國“有效多數”同意的前提下，才能進一步考慮采取具體的反制措施。這些措施可能包括關稅限制、禁止參與公共采購投標、限制投資等多種形式。

然而，正是這套看似嚴謹的程序，也暴露出其內在的脆弱性。歐盟的決策機制，尤其是在涉及重大對外政策時，往往需要在27個成員國之間尋求共識。這意味著，任何一項措施的推進，都需要漫長的協商、辯論乃至妥協。這在效率至上的國際競爭中，成了一大掣肘。也正因如此，歐盟機構在推動相關議題時，往往需要依賴德法等主要成員國的推動和引導，通過輿論造勢等方式，逐步形成有利于己的氛圍。

近期，歐洲政界對“反脅迫工具”的使用焦點，似乎開始轉向中國。尤其是中國在2025年10月完善稀土出口管制后，布魯塞爾方面的一些聲音，尤其是馬克龍總統的強硬表態，似乎都在暗示要將此工具對準中國。

然而，我們需要清醒地認識到，中國對稀土出口的規范化管理，其根本目的是為了履行國際防擴散義務，確保戰略資源的合理開發與可持續利用，并無意針對任何特定國家。事實上，中國在實施相關政策時，也為符合條件的歐洲企業提供了“綠色通道”，以確保正常貿易往來不受影響。

反觀歐洲自身，其工業對中國稀土的依賴度極高，98%的稀土磁鐵進口自中國，而本土精煉產能尚處于起步階段。在這種情況下，將中國依法依規的政策解讀為“經濟脅迫”，不僅缺乏事實依據，更可能是一種對自身困境的轉嫁。

更令人深思的是，面對真正實施單邊主義和貿易保護主義的國家，歐盟的“反脅迫工具”卻鮮有亮相。例如，在面對美國對芯片產業的限制和多次關稅加征時，歐盟更多表現出的是抱怨和無奈，甚至不乏一些略顯荒誕的應對方式，比如為赴美官員提供一次性手機以防竊聽。

這種對比，使得“反脅迫工具”在特定語境下的“雙重標準”形象愈發凸顯。前歐盟貿易委員曾明確指出，這項工具應當審慎使用，避免貿易戰的升級。然而，當前的歐洲政客們，似乎更傾向于被短期的政治考量所驅動，而忽略了長遠的戰略風險。

所以，我們必須正視，一旦歐盟真的啟動對華“反脅迫工具”，其后果可能遠超預期。當前的歐洲經濟正面臨多重挑戰：大宗商品價格波動、地緣政治沖突的持續影響、以及部分產業競爭力的下滑。在此背景下，如果與中國爆發貿易沖突，更是雪上加霜。

以荷蘭的阿斯麥為例，其尖端光刻機生產離不開稀土，一旦供應鏈受阻，將對全球半導體產業造成沖擊。歐洲的電動汽車、高端制造等產業，也與中國市場和供應鏈深度綁定。即使成功啟動流程，漫長的談判和投票周期，也可能導致產業鏈斷裂，最終損害的還是歐洲企業自身的利益。

因此，與其說“反脅迫工具”是一把可以隨時揮舞的利劍，不如將其理解為談判桌上的一種籌碼，一種威懾性的存在。無論是歐盟官方的解讀，還是智庫學者的分析，其核心目的都在于爭取在國際經貿博弈中更多的主動權。

然而，中歐經貿關系并非零和博弈。中國龐大的市場、完整的供應鏈體系以及日益增長的創新能力，對歐洲而言是重要的機遇；而歐洲的技術、資本和品牌優勢，也為中國經濟的轉型升級提供了助力。這種互利共贏的合作模式，才是中歐關系的基石。

如果歐盟執意將“反脅迫工具”這枚“回旋鏢”擲出，最終很可能傷及自身。錯過與中國深度嵌入式合作的機會，意味著歐洲可能在未來十年的全球經濟發展中，失去重要的戰略先機。與其沉迷于“核選項”的威懾，不如回歸理性，通過對話和協商，解決彼此之間的分歧。

畢竟，互惠互利的經貿關系，是建立在信任和合作基礎上的，而不是基于恐嚇和對抗。這其中的道理，相信歐洲的決策者們應有深刻的認識。