浙江
東盟峰會剛落幕，中國和日本幾乎同時遞上了兩份截然不同的“劇本”。
中國與東盟正式敲定《自貿(mào)協(xié)定3.0版議定書》，聚焦經(jīng)濟(jì)融合；日本則與菲律賓原則上達(dá)成《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》，明顯帶有軍事合作意味。
這兩份文件方向完全相反——一個推動共同發(fā)展，一個可能加劇區(qū)域?qū)α?，這是怎么回事呢？
一份“合作清單”
中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版，不只是談關(guān)稅或出口，十多年前的1.0版解決的是關(guān)稅問題，2.0版擴(kuò)大到投資與服務(wù)領(lǐng)域。
而這次的3.0版，重點放在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈和中小企業(yè)合作上，它標(biāo)志著中國和東盟的合作，正從“買賣關(guān)系”升級為深度融合的經(jīng)濟(jì)體系。
未來雙方在數(shù)據(jù)流通、產(chǎn)業(yè)布局、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面將更加緊密，這種合作會讓東盟國家在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更穩(wěn)定的位置，也讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加一體化。
而這份協(xié)議在菲律賓正式接任東盟輪值主席國之前就提前簽了下來，表面上是流程安排，其實是東盟成員國的集體策略。
因為菲律賓總統(tǒng)小馬科斯在南海問題上立場強硬，不少成員擔(dān)心他會借主席國的身份，在東盟會議中摻入地緣政治議題，從而拖慢經(jīng)濟(jì)合作。
東盟選擇在他上任前“搶先簽”，就是為了確保經(jīng)濟(jì)議程不被政治化，防止南海爭議成為東盟內(nèi)部的分歧點。
這其實是一種務(wù)實的政治操作，東盟國家普遍明白，當(dāng)前最需要的是增長、就業(yè)和資本流入，而不是卷入大國沖突。
把協(xié)議提前定下來，就等于為未來一年上了一道“保險”，確保經(jīng)濟(jì)合作的大方向不會因個別成員的政治姿態(tài)而偏離。
一份“同盟劇本”
就在中國與東盟經(jīng)濟(jì)合作邁出實質(zhì)一步的同時，日本和菲律賓的軍事互動也在快速升級。
日本經(jīng)濟(jì)安全大臣高市早苗近日與菲律賓方面原則上達(dá)成《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》，這項協(xié)議允許兩國在聯(lián)合演習(xí)或軍事行動中相互提供燃料、補給、運輸?shù)群笄谥С帧?/strong>
表面上，它只是常規(guī)的軍事合作協(xié)議，但與今年9月正式生效的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》結(jié)合起來，其戰(zhàn)略意義就完全不同了。
《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》讓日本自衛(wèi)隊可以更方便地進(jìn)入菲律賓的軍事基地進(jìn)行部署或訓(xùn)練，而《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》則補上了他們在駐扎、補給和后勤上的空缺。
兩個協(xié)議一疊加，日本就能在菲律賓實現(xiàn)長期、常態(tài)化的軍事存在，這不再是單純的防務(wù)合作，而是邁向“準(zhǔn)軍事同盟”的重要一步。
對日本而言，這是一場經(jīng)過精心布局的戰(zhàn)略行動，通過與菲律賓綁定，它不僅能在南海問題上直接介入，還能借此擴(kuò)大地區(qū)影響力，為國內(nèi)推動“軍事正?；睂ふ彝獠坷碛?。
菲律賓則希望借助日本的力量，在南海爭端中增加話語權(quán)，用外部支援平衡與中國的力量差距。
而在這背后，美國顯然是最大贏家，長期以來，美國一直推動構(gòu)建以日本、菲律賓為支點的“第二島鏈”防御圈，以遏制中國在西太平洋的影響力。
日菲合作越緊密，美國的戰(zhàn)略布局就越穩(wěn)固，可以說，這是一場三方各取所需的安全交易。
但從整個地區(qū)的角度看，這種趨勢潛藏風(fēng)險，南海本就局勢復(fù)雜，多國海軍活動頻繁，如今再有日本力量介入，極容易引發(fā)誤判或摩擦。
《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》看似是后勤合作，實質(zhì)上卻為外部勢力深度介入提供了制度通道，一旦發(fā)生沖突，局部對抗很可能被迅速放大，直接沖擊東盟多年維持的和平與中立格局。
與中國與東盟剛剛簽署的《自貿(mào)協(xié)定3.0版議定書》為地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化注入了新動力的不同。
和《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》相比，一個是經(jīng)濟(jì)合作的加深，一個是安全合作的擴(kuò)張，兩股力量在東南亞形成了鮮明對比。
前者帶來發(fā)展機(jī)會，后者埋下安全隱患，當(dāng)前的關(guān)鍵，是各國能否在合作與對抗之間找到平衡點，避免讓外部勢力主導(dǎo)地區(qū)安全議程。
小馬科斯的做法
在東盟-美國峰會上，小馬科斯更是火上添柴，他利用多邊舞臺炒作南海問題，對所謂中國在南海的“危險航行”和“脅迫行動”表示“深切關(guān)注”。
這顯然是在明指中國，試圖把會議焦點引向南海問題，可現(xiàn)實卻打了小馬科斯的臉，越來越多的東盟成員國意識到，一國之私見不應(yīng)成為區(qū)域組織的共同宣言。
小馬科斯的做法非沒有讓東盟跟他一起，反而使菲律賓陷入孤立，而對于小馬科斯在峰會上的話，中國外交部郭嘉昆也對此做出了回應(yīng)。
郭嘉昆直接點名表示菲律賓在海上蓄意侵權(quán)挑釁是導(dǎo)致南海局勢緊張的根源，并呼吁其應(yīng)遵守《南海各方行為宣言》的規(guī)定，停止侵權(quán)挑釁行動、渲染緊張局勢。
參考資料
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