?——【·前言·】——?
為了解決稀土問題,特朗普想了很多辦法,找了很多盟友,多數盟友都不敢輕舉妄動。但令人沒想到的是,人口不到3000萬的小國澳大利亞卻在這個時候站出來,要做中美貿易戰中的冤大頭,要助特朗普一臂之力。
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?——【·特朗普的稀土焦慮·】——?
特朗普的眉頭已經皺了好一陣子。為破解美國對稀土供應鏈的依賴,這位前總統找遍了身邊的盟友,從歐洲到亞太,多數國家都揣著明白裝糊涂。他們清楚稀土合作背后的地緣風險,更忌憚與中國經貿關系受損,沒人敢輕易蹚這渾水。
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就在特朗普快要放棄時,一個人口不到3000萬的小國主動送上門來。當地時間10月20日,澳大利亞總理阿爾巴尼斯的身影出現在白宮橢圓辦公室。鏡頭里的他笑容滿面,完全沒在意外界“自尋死路”的評價。
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這場會面的核心很直接。阿爾巴尼斯帶著澳大利亞的稀土家底而來,特朗普則拋出了軍事合作的誘餌。雙方很快敲定合作,簽字筆落下的瞬間,特朗普終于松了口氣。他對著鏡頭大夸澳大利亞“夠意思”,仿佛已經看到了稀土堆滿倉庫的場景。
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沒人比特朗普更清楚這份合作的分量。澳大利亞握著全球近半數的鋰礦資源,稀土儲量更是支撐起電動汽車電池產業的半壁江山。此前美國想在關鍵礦產領域突圍,卻始終卡在資源供應這一環,如今澳大利亞的主動靠攏,正好補上了這塊短板。
?——【·一紙協議的貓膩·】——?
簽字儀式上的細節藏著耐人尋味的貓膩。阿爾巴尼斯與特朗普簽署的合作文件里,澳大利亞承諾的條款格外具體。該國將協調政策與投資,全力擴大稀土開采規模,還會加速建設本土加工產能,甚至開放礦產企業享受美國《國防生產法》的優惠政策。
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作為交換,特朗普給出的承諾卻模糊得可笑。他當場表態“未來美國將協助建造戰略核動力潛艇”,沒有明確的時間表,沒有具體的技術轉讓清單,連資金支持的影子都沒提。這番口頭保證,與其說是協議條款,不如說是一句畫餅充饑的空話。
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更諷刺的是,核潛艇合作本就藏著巨大變數。美國國防部早在6月就啟動了對澳英美三邊安全伙伴關系協定的重新評估,核心是確認這項合作是否符合“美國優先”議程。澳大利亞自己心里也沒底,該國已經砸了5億美元預付款,卻連核潛艇的交付影子都沒見到。
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澳大利亞要承擔稀土開采的環境成本、加工產能的建設成本,而美國付出的不過是一句隨時可反悔的承諾,這筆買賣的性價比低得離譜。
?——【·澳方的血淚賬單·】——?
阿爾巴尼斯顯然沒算清這筆血淚賬單。澳大利亞的稀土產業早與中國深度綁定,該國70%以上的鋰礦都銷往中國市場,稀土原礦更是依賴中國的精煉技術。如今為了討好美國,等于主動斬斷了這條黃金產業鏈。
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歷史教訓就在眼前。2009年,中國有色礦業集團曾計劃收購澳大利亞稀土巨頭Lynas,卻因澳政府層層阻撓最終失敗。當時澳方擔心資源被中國掌控,如今卻主動把稀土命脈交給美國,這種雙重標準背后,是地緣判斷的徹底跑偏。
國內的反對聲浪已經炸開了鍋。前總理馬爾科姆?特恩布爾直接在社交媒體上喊話,指責阿爾巴尼斯把澳大利亞拖進了風險漩渦。他直言澳大利亞是核潛艇合作里風險最大的一方,卻連基本的評估都沒做,完全是“閉著眼賭國運”。
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經濟壓力已經開始顯現。澳大利亞為建核潛艇船塢,計劃投入250億澳元改造造船廠,這筆錢要分十年撥付,本就緊張的財政雪上加霜。更要命的是,失去中國市場后,澳大利亞稀土只能以低價賣給美國,利潤空間被死死壓縮,等于在做賠本賺吆喝的買賣。
環保隱患更是定時炸彈。澳大利亞本土稀土加工技術落后,此前Lynas公司只能把精煉廠建在馬來西亞,卻因放射性殘渣問題遭當地民眾強烈反對。如今要擴大加工產能,要么承擔高昂的環保成本,要么重蹈馬來西亞的覆轍,怎么選都是難題。
?——【·特朗普的樂觀泡沫·】——?
特朗普的樂觀正在吹起巨大泡沫。他公開宣稱“一年后美國的稀土會多到用不完”,這番話連美國國內都沒人當真。美國海軍學會的報告早就指出,僅核潛艇建造就面臨供應鏈斷裂、熟練工人不足的問題,哪有余力支撐稀土產業鏈。
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供應鏈的短板沒那么容易補上。稀土產業從來不是挖出來就行,從開采到精煉要經過數十道工序,中國在分離提純領域的技術壟斷至今無人能破。澳大利亞連本土精煉廠都沒建好,就算把原礦運到美國,也只能卡在加工環節動彈不得。
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成本鴻溝更是難以逾越。中國稀土產業經過數十年發展,早已形成低成本產業鏈,而美澳合作要從零開始建產能,環境成本、人工成本都遠高于中國。林伯強的判斷很直接,僅靠這份協議打造新供應鏈的可能性微乎其微,成本壓力會讓所有美好預期落空。
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最尷尬的可能是澳大利亞。要是一年后美國稀土沒達標,特朗普大概率會翻臉不認人,把責任全推給澳方。到那時,澳大利亞不僅得罪了最大貿易伙伴中國,還沒拿到美國的實質性好處,真成了中美博弈里最冤的墊腳石。
?——【·結語·】——?
現在的阿爾巴尼斯還在硬撐。他在議會里反復強調合作的“戰略價值”,卻回避了具體的經濟數據和時間節點。明眼人都看得出來,這場豪賭已經把澳大利亞逼到了懸崖邊,一旦失手,付出的將是整個國家的發展機遇。
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