從TikTok爭議達(dá)成共識看中美科技合作前景

文︱關(guān)品方

早前中美雙方就TikTok（TT）問題達(dá)成基本框架共識，只待達(dá)成最后協(xié)議。媒體評論人言人殊，有意見認(rèn)為被美國占了上風(fēng)。筆者綜合近期各方面的分析，認(rèn)為框架共識的核心內(nèi)容對中國有好處，歸納如下。

有關(guān)股權(quán)重組與運(yùn)營權(quán)轉(zhuǎn)移方面，框架共識同意TT的美國業(yè)務(wù)將由新成立的美國公司接管，股權(quán)構(gòu)成比例為美國投資者占80.1%（包括甲骨文等公司），TT的母公司字節(jié)跳動（簡稱字節(jié)）保留19.9%；原字節(jié)股東（大股東張一鳴及高層員工）的股權(quán)比例雖被稀釋，但可通過股權(quán)增值獲利。新公司需向字節(jié)支付算法授權(quán)費(fèi)、使用TT的核心推薦技術(shù)；字節(jié)保留算法所有權(quán)，不作轉(zhuǎn)讓。

有關(guān)數(shù)據(jù)主權(quán)與技術(shù)控制方面，TT的美國用戶數(shù)據(jù)將存儲于美國境內(nèi)，接受美方監(jiān)管，但算法所有權(quán)仍歸字節(jié)，中方保留對技術(shù)出口的審批權(quán)。中國政府反對科技問題政治化。協(xié)議將不會涉及核心算法轉(zhuǎn)讓，僅以授權(quán)模式滿足美方運(yùn)營需求。

中美達(dá)成對TT的框架共識，象征經(jīng)貿(mào)關(guān)系緩和。TT問題解決，被視為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系減壓的心瓣，雙方同意減少投資障礙，但“對等關(guān)稅”尚未進(jìn)行調(diào)整（特朗普當(dāng)年強(qiáng)加的對華關(guān)稅10％仍然保留），“對等關(guān)稅”問題暫仍凍結(jié)待議。

TT的框架共識對中國的經(jīng)濟(jì)利益，一方面是股權(quán)增值與持續(xù)收益。字節(jié)通過保留19.9%股權(quán)及收取算法授權(quán)費(fèi)，獲得長期收入。市場預(yù)計(jì)新公司估值將大幅提升，原股東獲益顯著。另方面是技術(shù)壁壘維護(hù)；算法不轉(zhuǎn)讓，確保了中方的核心知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，避免技術(shù)外流。

在政治博弈與戰(zhàn)略利益方面，中國取得原則性勝利。中方堅(jiān)持不拿原則做交易，抵制了美方強(qiáng)制字節(jié)出售TT的要求，維護(hù)了企業(yè)在國際市場的公平競爭規(guī)矩和權(quán)利。這個(gè)柜架共識起了對數(shù)據(jù)主權(quán)的示范作用，承認(rèn)本國對境內(nèi)數(shù)據(jù)具管轄權(quán)，為未來跨境數(shù)據(jù)治理提供案例，中方可以要求外國企業(yè)在華數(shù)據(jù)本地化。中國更提升了國際形象與博弈籌碼，展示了在科技博弈過程中的韌性，削弱了美方所謂“國家安全威脅”的霸王敘事。稀土出口管制等反制措施，顯示了中國的談判籌碼，以其人之道還治其人之身，制裁措施以牙還牙。

部分輿論認(rèn)為字節(jié)僅保留19.9%股權(quán)可能削弱其長期控制力。稀釈股權(quán)會否讓利太多？這是見仁見智。關(guān)鍵是餅要持續(xù)做大，不必在一棵樹上吊死，新興的短視頻相關(guān)行業(yè)的全球市場正不斷擴(kuò)大，將來這家新的中美合資公司的前景大有可為，可以進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額。

官方強(qiáng)調(diào)這是市場行為下的互利妥協(xié)，此言不虛。在美國，有當(dāng)?shù)睾献鞣焦餐l(fā)展，可以走更長遠(yuǎn)的路，賺更多的錢。至于技術(shù)安全隱患，算法授權(quán)可能面臨美方逆向工程風(fēng)險(xiǎn)（被美方偷竊技術(shù)），但中方保留審批權(quán)，可動態(tài)應(yīng)對。科技發(fā)展日新月異，所謂“小院高墻”的壁壘政策，其實(shí)自欺欺人、故步自封，很難不被“竊取”。

TT框架共識通過“股權(quán)重組+技術(shù)授權(quán)”模式，既保障了TT在美長期持續(xù)運(yùn)營，又維護(hù)了中方的核心利益。對中國而言，經(jīng)濟(jì)利益與戰(zhàn)略原則得到平衡；后續(xù)需要警惕技術(shù)授權(quán)的潛在風(fēng)險(xiǎn)及特朗普于地緣政治博弈的反復(fù)無常。

其實(shí)更具深層意義的，是中美恢復(fù)科技合作交流，潛在領(lǐng)域涵蓋既有合作基礎(chǔ)的延續(xù)和新興領(lǐng)域的拓展，這才是關(guān)鍵所在。中美關(guān)系回暖，用投資市場的術(shù)語，“可以做大刁”（big deal）。

中美科技的重點(diǎn)延續(xù)合作領(lǐng)域，包括以下方面。首先是清潔能源與氣候變化，已有的合作基礎(chǔ)是青海共和干熱巖發(fā)電項(xiàng)目，還有中美綠色航線協(xié)議，已驗(yàn)證了39條跨太平洋航線節(jié)能方案。將來在可再生能源技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)（光能、風(fēng)能）和跨國碳排放監(jiān)測與碳捕捉技術(shù)方面可開展合作，更可共同制定全球清潔能源標(biāo)準(zhǔn)。

其次是醫(yī)療衛(wèi)生與生物技術(shù)。已有的合作基礎(chǔ)是中美國立衛(wèi)生研究院的臨床試驗(yàn)共享和超分子材料實(shí)驗(yàn)室（包括“可吸收心臟支架”的研發(fā)）。潛在合作方向包括基因編輯技術(shù)（CRISPR）的倫理設(shè)定與臨床經(jīng)驗(yàn)共享。此外還有傳染病防控與疫苗快速開發(fā)機(jī)制（包括mRNA技術(shù)共享），以及聯(lián)合應(yīng)對老齡化社會的醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新。

此外還有農(nóng)業(yè)科技。已有的合作基礎(chǔ)是雜交水稻技術(shù)輸出（袁隆平早在1990年已開始和美國合作）和海南抗鹽堿水稻基因育稻合作。潛在合作方向包括抗氣候變化作物育種，以及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與無人機(jī)植保技術(shù)聯(lián)合試驗(yàn)。

以上的中美科技合作較少爭議。至于新興領(lǐng)域，既有合作潛力，也有激烈競爭，包括人工智能與信息技術(shù)，航天航空與深空探測，半導(dǎo)體（芯片）與先進(jìn)制造（自動化）。估計(jì)中國早已吃透了這方面的危險(xiǎn)與機(jī)遇，有高度警惕。合作基礎(chǔ)已有，例如阿里云與亞馬遜的數(shù)據(jù)跨境容器研發(fā)和智能算法倫理研討。潛在競合方向包括聯(lián)合制定AI治理框架、倫理準(zhǔn)則與數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)；量子計(jì)算基礎(chǔ)研究共享（包括量子糾錯(cuò)代碼開發(fā)）；6G技術(shù)提前協(xié)調(diào)頻譜分配與通信協(xié)議。中美已有深空通訊兼容機(jī)制（北斗與GPS校準(zhǔn)）和帕克太陽探測器開發(fā)“中美聯(lián)合儀器”的合作基礎(chǔ)。潛在的競合方向包括月球與火星探測數(shù)據(jù)共享，近地軌道商業(yè)航天合作（主要是太空垃圾清理）。芯片和自動化高端生產(chǎn)制造方面，已有的合作基礎(chǔ)包括半導(dǎo)體協(xié)會聯(lián)推檢測手冊和工程師互派計(jì)劃。潛在競合方向包括成熟制程芯片的供應(yīng)鏈互補(bǔ)（“車載芯片”，用于交通工具），材料科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)（第三代半導(dǎo)體材料）。

總而言之，中美科技的競合方向既深且廣，有競爭、又合作。筆者經(jīng)常警惕美國政客的反華仇中言論，那只是給美國和全球一般民眾“一日一茶匙”地消費(fèi)，并不完全反映事實(shí)。究其原因，是美國資本霸權(quán)制度使然。因?yàn)槊绹枰圃旒傧霐常麄鲬?zhàn)爭（為了軍售）以維持其戰(zhàn)爭機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，80年來已形成強(qiáng)大的動量和動能、難以改變。

中美科技合作面臨挑戰(zhàn)，在不同領(lǐng)域有合作的可行性，但也有不少障礙。清潔能源存在光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼爭議，生物技術(shù)存在數(shù)據(jù)主權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)分歧，人工智能存在地緣競爭導(dǎo)致技術(shù)封鎖（AI芯片管制），半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)存在美國對華技術(shù)出口限制。務(wù)實(shí)的做法是分階段推進(jìn)，優(yōu)先在低敏感領(lǐng)域（農(nóng)業(yè)、氣候）擴(kuò)大合作，逐步向高敏感領(lǐng)域過渡。中美科技合作應(yīng)鼓勵民間力量（企業(yè)、院校）主導(dǎo)，成立企業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（“特斯拉-寧德時(shí)代”模式）和院校間的學(xué)術(shù)聯(lián)盟。兩國政府可建立“安全區(qū)”機(jī)制，設(shè)定技術(shù)合作負(fù)面清單，明確哪些禁區(qū)不準(zhǔn)進(jìn)入（軍事相關(guān)技術(shù)、“軍轉(zhuǎn)民”技術(shù)轉(zhuǎn)移）。

筆者個(gè)人認(rèn)為，中美科技合作雖然長期面臨政治阻力，在民生與全球議題領(lǐng)域仍有廣闊的低爭議空間。雙方以務(wù)實(shí)態(tài)度平衡競合，定能避免科技“脫鉤”，不應(yīng)過度強(qiáng)調(diào)科技合作和軍備競賽的負(fù)面關(guān)系，更不應(yīng)被政客忽悠，老是喊打喊殺，導(dǎo)致對全球創(chuàng)新科技生態(tài)的破壞和倒退。誰是罪魁禍?zhǔn)祝坎谎宰悦?: 是美國政客。