深海評(píng) | 從慶州到深圳，APEC峰會(huì)議題延續(xù)與創(chuàng)新

打開百度APP暢享高清圖片

亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議即將在韓國(guó)慶州舉行。圖源：新華社

亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人第32次非正式會(huì)議近日在韓國(guó)慶州舉行，會(huì)議以“建設(shè)可持續(xù)的明天”為主題，聚焦“聯(lián)通”、“創(chuàng)新”和“繁榮”三大議題領(lǐng)域，致力于打造開放、活力、強(qiáng)韌、和平的亞太共同體。

在聯(lián)通領(lǐng)域，APEC提出要建設(shè)最具活力和互聯(lián)互通的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。首先，推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程。要以市場(chǎng)化方式來促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)分享、能力建設(shè)、企業(yè)界參與和技術(shù)合作，提升各成員參與高質(zhì)量和綜合性區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排的能力。其次，增強(qiáng)亞太地區(qū)供應(yīng)鏈的韌性。在全球供應(yīng)鏈面臨多重挑戰(zhàn)的背景下，APEC成員要抓緊落實(shí)《APEC供應(yīng)鏈聯(lián)通性框架行動(dòng)計(jì)劃》，致力于加強(qiáng)地區(qū)和全球互聯(lián)互通、降低交易成本、促進(jìn)貿(mào)易，強(qiáng)化在能力建設(shè)、技術(shù)援助和國(guó)際合作方面的努力。最后，要評(píng)估《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖（2015-2025）》的實(shí)施進(jìn)展，并在2026年完成終期審議工作，強(qiáng)化APEC商務(wù)旅行卡合作，進(jìn)一步提升工商界在區(qū)域貿(mào)易和投資中的作用。

在創(chuàng)新領(lǐng)域，APEC強(qiáng)調(diào)要助力區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能轉(zhuǎn)型。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面，承諾落實(shí)《APEC互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)路線圖》，制定系統(tǒng)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，彌合數(shù)字鴻溝，讓所有人共享數(shù)字轉(zhuǎn)型的紅利。在人工智能轉(zhuǎn)型方面，通過了《APEC人工智能倡議》，這是APEC首個(gè)人工智能共同愿景，也是中美都參與的首份人工智能相關(guān)首腦級(jí)別協(xié)議文件，致力于提升人工智能技術(shù)的安全性、可及性、可信性和可靠性，在勞動(dòng)力、教育和能力建設(shè)等方面采取以人為本路徑，確保所有人都能從人工智能發(fā)展中獲益。

在繁榮領(lǐng)域，APEC承諾要共同應(yīng)對(duì)出生率下降、人口老齡化和城市化等人口結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn)。《APEC應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化框架合作文件》提出，要從就業(yè)、教育、衛(wèi)生和公共財(cái)政等多個(gè)領(lǐng)域出發(fā)應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化。在就業(yè)上，支持各年齡段人群充分就業(yè)，鼓勵(lì)女性參與勞動(dòng)，打破性別偏見，改善女性就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在教育上，擴(kuò)大終身教育機(jī)會(huì)和職業(yè)培訓(xùn)，包括制定技能再培訓(xùn)和提升計(jì)劃，提高各年齡段人群接受教育的可及性和可負(fù)擔(dān)性，發(fā)展能夠響應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)教育體系。在衛(wèi)生上，構(gòu)建面向未來的衛(wèi)生體系，適應(yīng)各年齡段人群需求，增強(qiáng)韌性、可及性和可持續(xù)性。在公共財(cái)政上，加強(qiáng)中長(zhǎng)期財(cái)政韌性，應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的社會(huì)保障和醫(yī)療保健成本上升，包括提高公共支出的效率和質(zhì)量，促進(jìn)養(yǎng)老金和社會(huì)保障體系的可持續(xù)性。

明年11月，中國(guó)將在深圳主辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人第33次非正式會(huì)議，著力推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)、互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等議題的合作，體現(xiàn)了APEC議題的延續(xù)和創(chuàng)新。

在亞太自由貿(mào)易區(qū)議題上，重申亞太自貿(mào)區(qū)是推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要手段，要在亞太地區(qū)現(xiàn)有自貿(mào)安排的基礎(chǔ)上盡早建成亞太自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)，把握當(dāng)前《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》高質(zhì)量實(shí)施和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》擴(kuò)員契機(jī)，推動(dòng)彼此對(duì)接、融合共進(jìn)，為亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)注入新動(dòng)力。

在互聯(lián)互通議題上，以《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖（2015-2025）》實(shí)施10周年為契機(jī)，促進(jìn)硬聯(lián)通、軟聯(lián)通和心聯(lián)通，加強(qiáng)亞太地區(qū)全方位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破融資瓶頸。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題上，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)亞太跨境貿(mào)易的促進(jìn)作用，激活數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，推進(jìn)無紙貿(mào)易、智慧海關(guān)等務(wù)實(shí)合作，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在人工智能議題上，提升民眾人工智能素養(yǎng)，彌合亞太地區(qū)人工智能鴻溝。中國(guó)倡議成立世界人工智能合作組織，通過發(fā)展戰(zhàn)略、治理規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等合作，積極為國(guó)際社會(huì)提供人工智能公共產(chǎn)品，積極推動(dòng)APEC各成員加入世界人工智能合作組織。

（作者系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）

原標(biāo)題：《深海評(píng) | 從慶州到深圳，APEC峰會(huì)議題延續(xù)與創(chuàng)新》

欄目編輯：王佳燁

本文作者：朱杰進(jìn)