進一扇門 解千般愁——昆明市綜治中心規范化建設見實效

　　近日，云南省委政法委“錨定‘規范化’ 繪好‘新楓景’”主題宣傳活動走進昆明市，深入了解昆明市綜治中心規范化建設成效、新時代“楓橋經驗”在昆明市的創新實踐，以及綜治中心在維護社會穩定、促進社會和諧中的核心作用。云南法制報記者跟隨采訪團，先后深入昆明市五華區黑林鋪街道綜治中心、西山區馬街街道西麗園社區綜治中心、晉寧區綜治中心和呈貢區綜治中心，聚焦昆明市綜治中心規范化建設、實體化運行，基層社會治理等工作，深入挖掘宣傳平安昆明、法治昆明建設取得的新成果、新經驗。

　　今年以來，昆明市以縣級綜治中心規范化建設和作用發揮為主抓手，以實現“五個有”、推進“五個規范化”為著力點，推動構建起“市級統籌抓總—縣區主戰攻堅—鄉鎮強基筑壘—村社織網固本”的四級聯動工作格局，并選取五華、西山、呈貢、晉寧、富民、嵩明6個縣區作為綜治中心規范化建設試點，探索出可學習、可推廣的經驗做法。

　　整合資源

　　強化夯實街道社區根基

　　8月26日，昆明市西山區西麗園社區蘭亭上錦一期小區業主馬先生焦急地來到社區綜治中心求助。他將房屋出租給同小區另一位住戶龍女士，但對方因家庭變故等原因，已累計拖欠房租約1.1萬元達半年之久，且一度失聯。馬先生無奈之下，已寫好了訴狀，準備通過訴訟途徑解決。在踏入法院門前，他抱著希望，向社區求助。

　　“這起糾紛看似是簡單的經濟糾紛，但發生在鄰里之間，若處理不當，易激化矛盾，甚至對簿公堂，破壞社區和諧氛圍。接到求助后，我們綜治中心迅速啟動‘網格速調’機制。”西麗園社區黨委副書記李茜說。

　　8月27日下午，網格長與網格員主動入戶走訪。當天下午，租客龍女士便主動致電社區。至此，一場即將進入司法程序的鄰里糾紛，在24小時內得到有效控制和緩和，避免了鄰里關系的破裂，節約了雙方的訴訟成本和時間，體現了基層治理中“情、理、法”的融合。

　　這個案例是社區綜治中心踐行“小事不出網格、大事不出社區”理念的一個生動縮影。

　　在五華區黑林鋪街道綜治中心，記者看到，中心設有指揮平臺、前臺分流中心、信訪接待中心、一站式矛盾糾紛調解中心、人民調解室等，預留法律宣傳室、心理輔導室。同時，五華區黑林鋪街道依托綜治中心規范化建設，轄區刑事治安案件數、電詐案件立案及損失數均實現顯著下降;充分發揮“全國人民調解專家”李學創建的“李學工作室”作用，創新“情理法融合調解法”，通過“背靠背溝通”“履約擔保”等舉措，今年以來成功化解婚姻家庭、勞動爭議等復雜糾紛32件，涉案金額超245萬元。

　　綜治中心作為整合多方力量的樞紐平臺，能夠做到快速響應、精準派單、聯動處置，真正成了社區居民化解矛盾的第一選擇和便捷窗口。

　　創新舉措

　　打造一站式解紛平臺

　　“對人民群眾訴求一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決，讓人民群眾化解矛盾糾紛‘最多跑一地’。”在昆明市晉寧區綜治中心內一排標語格外引人注意，生動詮釋了綜治中心的功能。

　　矛盾糾紛調審一體化工作是晉寧區創新基層治理的有益探索，是源頭防范化解矛盾糾紛的關鍵一招。

　　據介紹，晉寧區綜治中心為推進鄉鎮(街道)綜治中心資源整合、要素集合、力量聚合，努力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，同步在昆陽、晉城、寶峰、上蒜、二街等5個鄉鎮(街道)新建矛盾糾紛調審一體化中心，選派調解經驗豐富、群眾工作能力突出的人員常駐，集中力量開展人民調解、行政調解、司法調解、立案審判一站式服務，及時、高效、就地化解各類矛盾糾紛。

　　今年以來，該中心共受理矛盾糾紛755件，成功調解655件，審結20件，最大限度將各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

　　多元共治

　　筑牢共建共治共享平安根基

　　走進昆明市呈貢區綜治中心，20個服務窗口規范化運行，各功能區劃分清晰明了，中心立足2000平方米核心陣地，構建“1個中心統領、3個功能區支撐、10個特色服務室協同”架構，實現“一站式受理、一體化調處”。通過“部門聯動、專業賦能、全域覆蓋”模式，高效化解勞動爭議、地產糾紛等各類訴求。

　　截至目前，該中心受理糾紛隱患線索1691件、化解率達86.5%，既讓群眾“少跑腿”，又將矛盾化解在基層，筑牢共建共治共享的平安根基，真正做到“進一扇門、解千般愁”。

　　今年以來，昆明市以綜治中心為樞紐，持續推動矛盾糾紛化解從碎片化向系統化轉變，各縣(市、區)探索出的特色化解模式，正不斷豐富和發展著社會治理現代化的“昆明實踐”。

　　記者 劉正朝 李艷