河北邱縣：“社工+志愿”解鎖基層治理“幸福密碼”

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-河北頻道

在河北邱縣的街頭巷尾，一場基層治理的深刻變革正在悄然發(fā)生。面對社區(qū)人手緊張、特殊群體照護(hù)難題、基礎(chǔ)設(shè)施短板等“堵點(diǎn)”，該縣以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新打造“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”治理模式，將黨組織的政治優(yōu)勢、社工的專業(yè)優(yōu)勢、志愿者的群眾優(yōu)勢深度融合，讓“旁觀者”變身“主人翁”，奏響了“人人參與、人人盡責(zé)、人人共享”的基層治理新樂章。

織密治理“一張網(wǎng)” 破解“誰來干”困局

基層治理，關(guān)鍵在人，核心在組織。邱縣打破行政壁壘，以基層黨組織為核心樞紐，構(gòu)建起縱橫聯(lián)動的治理組織體系。通過出臺專項(xiàng)工作意見，推動黨員“雙報(bào)到”常態(tài)化，建立“雙向管理、雙向服務(wù)”機(jī)制，讓在職黨員從“單位人”變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，為社區(qū)治理注入紅色動能。街道黨工委精準(zhǔn)布局黨組織架構(gòu)，5個(gè)社區(qū)黨總支、3個(gè)社區(qū)黨支部、13個(gè)樓宇黨支部、59個(gè)樓宇黨小組如同毛細(xì)血管，將黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸至社區(qū)治理最末梢，累計(jì)引導(dǎo)開展志愿服務(wù)248次。

社會力量的注入讓治理隊(duì)伍更具活力。該縣通過孵化培育社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新政府購買服務(wù)方式，搭建社工人才發(fā)展平臺，實(shí)行專業(yè)資質(zhì)與待遇掛鉤機(jī)制，推動社區(qū)工作者專業(yè)化躍升。目前，2家專業(yè)社工機(jī)構(gòu)、41名專業(yè)社工扎根基層，成為基層治理的“專業(yè)智囊”。同時(shí)，積極挖掘社區(qū)“能人庫”，以黨員、“五老”人員、新就業(yè)群體等為主體，組建40支特色志愿服務(wù)隊(duì)，“康之樂”互助、“醫(yī)往情深”義診等品牌服務(wù)隊(duì)活躍在社區(qū)各個(gè)角落，形成了“黨組織引領(lǐng)、專業(yè)力量支撐、群眾廣泛參與”的多元治理格局。

靶向服務(wù)“暖人心” 明確“干什么”方向

“試點(diǎn)先行，精準(zhǔn)滴灌”是邱縣基層治理的鮮明特色。該縣選取康鑫社區(qū)為示范陣地，聚焦“一老一小一域”重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一系列暖心服務(wù)，讓治理效能直達(dá)群眾需求痛點(diǎn)。

在“一老”服務(wù)領(lǐng)域，專業(yè)醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)成為老人的“健康衛(wèi)士”。社工牽頭對接多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組織30名醫(yī)護(hù)人員開展集中義診，血壓血糖檢測、常見病咨詢、用藥指導(dǎo)等服務(wù)貼心周到；針對高齡、獨(dú)居、慢病老人，志愿者在社工指導(dǎo)下提供上門健康監(jiān)測，今年以來已開展集中義診52次、上門義診36次，惠及千余名老人。

“一小”關(guān)愛場景充滿溫情。針對新就業(yè)群體子女看護(hù)難問題，社工摸排需求、精準(zhǔn)對接，招募24名退休教師和大學(xué)生志愿者，開設(shè)周末“公益課堂”和寒暑假托管班，課業(yè)輔導(dǎo)、硬筆書法等免費(fèi)服務(wù)讓1200余人次孩子受益，解決了新就業(yè)群體的后顧之憂。

矛盾化解讓社區(qū)更顯和諧。創(chuàng)新“逢四說事”機(jī)制，每周四在“邱姐姐”人民調(diào)解室集中化解矛盾，吸納律師、退休法官組建專業(yè)調(diào)解隊(duì)，三年來成功調(diào)解鄰里、家庭、物業(yè)等糾紛1000余件，成功率超98%，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的治理目標(biāo)。

激活內(nèi)生“新動能”攻克“干不好”瓶頸

健全的機(jī)制是基層治理長效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。邱縣構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌—社工賦能—志愿參與”多元聯(lián)動機(jī)制，通過三大機(jī)制破解治理難題，激發(fā)基層治理內(nèi)生動力。

閉環(huán)響應(yīng)機(jī)制讓服務(wù)更高效。建立“群眾點(diǎn)單—黨組織派單—社工/志愿者接單—群眾評單”服務(wù)模式，針對共性問題成立“紅色物業(yè)”服務(wù)站，個(gè)性問題通過政府購買社工服務(wù)解決，今年以來化解矛盾糾紛128起，解決居民訴求373項(xiàng)。

志愿積分機(jī)制點(diǎn)燃參與熱情。開發(fā)積分小程序，吸引351名志愿者積極參與服務(wù)，積分可兌換日用品及教育、醫(yī)療資源，累計(jì)消耗積分2.6萬分，兌換商品762個(gè)。同時(shí)，完善激勵(lì)政策，優(yōu)秀志愿者優(yōu)先推薦“兩代表一委員”，優(yōu)秀社工機(jī)構(gòu)享受多項(xiàng)政策優(yōu)惠，形成“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的良性循環(huán)。

如今，康鑫社區(qū)的榮譽(yù)墻見證著治理成效，街頭巷尾的志愿紅傳遞著溫暖力量，黨建引領(lǐng)下的基層治理創(chuàng)新實(shí)踐，正讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。邱縣的探索證明，只要找準(zhǔn)黨建引領(lǐng)的“切入點(diǎn)”、專業(yè)服務(wù)的“著力點(diǎn)”、群眾參與的“落腳點(diǎn)”，就能破解基層治理難題，繪就共建共治共享的幸福畫卷。（萬永強(qiáng)）