【王名揚】河南“五七干校”，“中國行政法奠基人”曾經(jīng)挑過大糞

王名揚

說起行政法，相信很多人都和曾經(jīng)的如去一樣，腦袋里一片漿糊。如去所知道的，只是行政法是和刑法、民法平行的一類法律而已。也曾試圖搞得更清楚一些，但是看到具體的解釋是“行政法是規(guī)定國家行政主體的組織、職權(quán)、行使職權(quán)的方式、程序以及對行使行政職權(quán)的法制監(jiān)督，調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范系統(tǒng)”后，又是一頭霧水。

但還是終于弄明白了一些，所謂“國家行政主體”具體可以理解為工商、稅務(wù)、警察等“國家執(zhí)法機(jī)關(guān)”，行政法就是和他們的執(zhí)法相關(guān)的法律。之所以本文開始說這些問題，是接下來、要追思我國行政法“一代宗師”王名揚先生。

王名揚，1916年10月28日（農(nóng)歷10月2日）生于衡陽道衡陽縣（今衡陽市衡陽縣），抗戰(zhàn)爆發(fā)后、曾參加戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)宣傳抗日。1948年，考取國民政府的最后一批公派留學(xué)生，赴法就讀于法國巴黎大學(xué)法學(xué)院。

王名揚

1949年后，王名揚開始學(xué)習(xí)馬列主義。1954年5月9日，他以一個留學(xué)生的身份給出席日內(nèi)瓦會議的周總理寫信，就中國的外交政策尤其是中美關(guān)系提出了建議；之后，他還就內(nèi)政問題，給總理寫信建議。

1956年，新中國第一次在法國巴黎舉辦國際博覽會，王名揚擔(dān)任博展團(tuán)團(tuán)長李琢之（后任中國銀行香港公司經(jīng)理）的法語翻譯，為讓世界認(rèn)識新中國做出了自己的貢獻(xiàn)。

正是從那年起，王名揚決心回國。據(jù)王名揚自述：“國外讀書時，看到祖國在共產(chǎn)黨、毛主席領(lǐng)導(dǎo)下飛速發(fā)展，看到祖國前途無限，非常興奮，決心回國參加建設(shè)。”

1958年，在周恩來總理的親切關(guān)懷下，王名揚回到了祖國的懷抱。但回國后的他，事業(yè)發(fā)展并不順利。原因在于他發(fā)表了一些不合時宜的言論。

在1959年10月29日北京政法學(xué)院（中國政法大學(xué)前身）的座談會上，王名揚說，“在總路線的鼓舞下，造成了許多人虛偽的現(xiàn)象，只要數(shù)量，不要質(zhì)量，這樣虛假現(xiàn)象出現(xiàn)很多。”

之后不久的11月28日座談會上，他又指出，“多快好省，要求又多又好，又要馬兒跑，又要馬兒不吃草，這兩個東西不能結(jié)合。比如寫科學(xué)論文，東抄抄，西抄抄，寫十篇也沒用；如寫一篇有創(chuàng)造性的論文，這時就要取好的。”

因為諸如此類的、當(dāng)時被認(rèn)為“反動”的言論，他被認(rèn)為不適合做法律教學(xué)工作，1962年被轉(zhuǎn)入北京外貿(mào)學(xué)院(對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)前身)擔(dān)任法語教員。后來，因為與法國同學(xué)通信，而被懷疑“里通外國”，受到隔離審查；1969年，又被送到河南的“五七干校”勞動改造。

在那段無關(guān)風(fēng)月的日子里，妻子的一段話給了他極大的精神支持和心理安慰：“再熬一段時間吧，國家不會讓一個博士總挑大糞的。”

王名揚

王名揚先生可謂大器晚成。1983年，他重返中國政法大學(xué)校園后，相繼完成了《英國行政法》、《法國行政法》和《美國行政法》，此“外國行政法三部曲”填補(bǔ)了我國對外國行政法研究的空白，被公認(rèn)為中國行政法研究里程碑級的經(jīng)典之作，一舉奠定了他在中國行政法學(xué)界的泰斗地位。

據(jù)中文社會科學(xué)引文索引（CSSCI）的資料，1996-2013年期間、法學(xué)著作的引用統(tǒng)計表明：王名揚的《美國行政法》被引用次數(shù)在所有的法學(xué)“教科書型著作”中位居榜首，《法國行政法》排第四，《英國行政法》排12位，整個中國法學(xué)界無人可及，中國的行政法學(xué)進(jìn)入了“王名揚時代”。

王名揚先生的計劃是完成五部行政法著作，但是上蒼沒有給他機(jī)會，《比較行政法》只寫了四章、《中國行政法》沒有動筆，他就躺倒了。此后因為“腦萎縮”，他一天睡覺的時間幾乎超過了二十個小時。

2008年11月6日，“中國行政法的奠基人”王名揚教授在北京一家臨終關(guān)懷醫(yī)院去世。