方華：給鄉村學校發展的9條建議

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鄉村學校原本只是學校地理位置顯性標識與稱呼，后來，拓展為通過地理位置所帶來的諸多教育現象的綜合表達，如：學校管理、教師配置、生源情況、學校條件及環境、家長教育能力及水平，等等。

不知道什么時候，鄉村學校已經成為“薄弱學校”“小規模學校”，甚至是“空殼學?！?/strong>和“待關閉學?！?/strong>的代名詞。如何辦好鄉村學校的價值是多元性的，也是歷史性的，同時也是當下社會發展與教育現實的需要。

為了辦好鄉村學校，筆者提出9條建議，既有給地方黨委與政府，也有給地方教育主管部門，更有鄉村學校自身，等等。

1

地方黨委、政府不要讓學校配置

作為土地財政的引擎

學校是現代社會治理主要內容之一，如何辦好教育、辦好學校是地方黨委與政府的重要工作，這些認知，不需要過多的討論，已經成為地方黨委、政府自覺的職能與責任。

在地方發展過程中，尤其是有一個階段，城鎮化發展進程很快，土地財政是地方較大的財稅收入來源，學校配置不僅作為公共民生重要資源，更是作為地方土地財政重要“調試”，這些既是合情合理，也是合規。

但是，有些地方黨委與政府，借用群眾對學校，尤其是優質學校資源的需求，用學校配置帶動地方土地財稅收入，說明地方黨委、政府過度重視社會治理其他方面，如：城鎮化率、工業發展、城市建設、財稅收入等方面，把教育這一公共治理內容弱化，或邊緣化，這是值得警惕與商榷。

2

地方教育主管部門在資源上

不要虧待鄉村學校

更不要虧欠鄉村學校

縱觀鄉村學校建設話題，無論是政策導向、理論研究、地方經驗及做法，無不提及鄉村學校資源缺乏，這說明，教育資源不足是鄉村學校建設的普遍性問題。

當下實際情況如何呢？一方面大家都知道鄉村學校的資源缺乏，一方面大家都呼吁加大對鄉村學校增加資源投入。可是，經過十幾年的“知道”與“呼吁”，鄉村學校建設還是“江山如舊”，有些出現越來越令人擔憂，這是為什么呢？

只要不是“有意的裝傻”和“弱智式的屏蔽”，所有人都知道，鄉村學校的資源，一直處于同一區域學校的“底部”?，F在，這些差距不但沒有縮小，反而增大。只有認同現實，才能回應鄉村學校建設的現狀，以及下一步的策略。

3

針對鄉村學校的天然短板

如何進行補齊或弱化

鄉村學校天然短板，就是地理位置“遠離”城區或中心城區、集鎮或中心集鎮，簡單地說，就是居住人口少、配套設施不夠、人口流動少。

鄉村學校的地理位置短板，帶來人口不多、配套不夠、市場彌補性資源減少、教育投入不足等情況。具體體現在人員、活力、設施設備等硬件、環境、軟件、周邊環境等方面。

補齊鄉村學校短板，主要是配齊配優教育管理和教學人員、補充與加強硬件設施、優化教育管理、創新教育教學樣態、改進評價體系、扶持鄉村學校個性化探索政策，等等。

弱化鄉村學校短板，主要是學校規模所導致的“弱小”，學校距離所導致的“弱小”，學校資源所導致的“弱小”，學校環境所導致的“弱小”，學校基礎所導致的“弱小”，等等。

4

鄉村學校要站在社會學和歷史學的視野

來看鄉村學校的現狀

教育者，包括教育研究者、教育媒體人士、教育管理者和教育教學人士，對鄉村學校現狀的研究與理解，除了保持現有的教育學視野外，還需要增加社會學和歷史學的視野。

我們不妨追問一個問題，“鄉村學校變成今天的狀態”，有哪些原因？這些原因中，哪個或哪些原因是主要原因？教育本身的原因占有多大比例，是否是主要原因？現在，通過教育系統的改革與創新，對鄉村學校有哪些幫助，可以取得哪些效果？

教育、學校既是教育問題，也是社會問題；鄉村教育、鄉村學校的現狀既是教育問題，也是社會問題；這些問題，有些是當下可以“作為”，有些則是交給“社會”與“歷史”。我們要相信，世界上最偉大的“哲人”，不是什么什么家，也不是什么什么人，而是“時間”，只有時間，才能證明一切，并公之于眾，對于我們來說，最大的困難，就是等待，有時還是漫長的等待。

5

鄉村學校發展的參照物

不是城市學校

筆者寫過《“小”是鄉村學校發展的優勢賽道》小文，文中指出，鄉村學校的發展，不應該以城市學校為參照，也就是把鄉村學校建成“鄉村式的城市學?！被颉俺鞘惺降泥l村學?！薄?/p>

筆者認為，鄉村學校不是辦成“鄉村式的城市學?！被颉俺鞘惺降泥l村學?！?，而是辦成優質的鄉村學校。

這是因為，鄉村學校與城市學校有著諸多的不同，如：區位不同、條件與環境不同、師資與生源不同、包括多方面的資源不同，等等。這種不同，帶來的是鄉村學校與城市學校的差異性，體現了因勢而為，個性發展。鄉村學校與城市學校的不同，就好像職業高中與普通高中的課程不同，教學目標不同，評價方式不同、教學方式不同是一個道理。

6

研創適應鄉村學校發展

的策略與路徑

好多人在談及鄉村學校發展時，總是想到上世紀九十年代和本世紀初的鄉村學校。但是，不同的歷史背景下，鄉村學校發展狀況是不同，我們需要立足社會發展的大環境下，去思考鄉村學校發展，否則，鄉村學校發展將舉步維艱。

研究與創新鄉村學校發展的策略與路徑，是鄉村學校發展的迫切需求。

比如，市縣區教育主管部門，能否研制適宜鄉村學校，尤其是鄉村小規模學校的管理手冊，手冊可以但不限制于組織構架、人員配置、資料建設、工作標準、備檢迎檢要求、評價考研方案、設施設備標準，等等。

避免當下用規模學校、集團化辦學、城市學校等標準與要求，作為鄉村學校，尤其是鄉村小規模學校的標準與要求。

7

鄉村學校的目的

不只是培養新時代農民和鄉村建設的留守者

有人說，鄉村學校存在的主要價值，是培養新時代農民和鄉村建設的留守者，這樣既保存了鄉村學校，使鄉村文化與文明得以繼承，又能讓鄉村還有了守護者?？此剖嵌嗝础奥斆鳌钡挠媱?，可謂一舉幾得。

能說出這個想法的人，不知道是“無知”，還是“紅面黑心”，否則，一般人是說不出如此“聰明”的設想。我們無須多說，只說說最基本的“2+1”的認識。

“2”是兩個基本思考點，一是問問教育的功能，尤其是基礎教育功能，是以人為基點的培養，而非以其他基點，只有培養好“人”，才能服務家庭、社會與國家，而這個人接受教育目的，是尋找更多的可能，而不是“別人”確定的“一定”，如：新時代的農民和鄉村建設的留守者；二是這個“聰明”計劃，陷入到人的“出生論”與“地理論”的泥塘，就應了那一句俗語，“龍生龍，鳳生鳳，老鼠的兒子會打洞”，試問，我們還需要人才政策嗎？還需要戶籍改革嗎？還允許跨地區就學、就業、定居嗎？

“1”是一個積極建議，那就是讓提出這個“聰明”計劃的“大聰明們”，自己去建設鄉村學校，他們子女在鄉村學校就讀，培養他們子女做新時代的農民和鄉村建設的留守者，不，是鄉村文化與文明傳承者、守護者和發揚者。

鄉村學校需要建設，鄉村需要新時代農民建設，鄉村文化與文明需要傳承、守護和發揚，這都是沒毛病的“觀點”。但是，不是因為這個，就需要考慮“大聰明們”的方案。如果，用他們的方案，鄉村學校減少會加速，新時代農民減少會加速，鄉村文化與文明的傳承者、守護者和發揚者減少會加速。至于原因，請大家站在現實社會與人的生活立場去思考。

8

鄉村學校的優勢與不足

不是和其他樣態學校的優勢與不足進行“對比”

鄉村學校與其他類型學校一樣，有優勢與不足。但是，鄉村學校優勢與不足，不能是基于其他樣態學?！氨容^”，而得出鄉村學校優勢是什么，不足又是什么。

鄉村學校優勢與不足，應該基于學校高質量發展，應該基于學生健康成長，應該基于教育教學基礎規律，應該基于國家教育政策，應該基于社會發展等方面。

縱觀當下，鄉村學校發展研究者、管理者、踐行者，以及其他對鄉村學校發展的“關注者”，談及、研及、做及鄉村學校時，就會有一個學校的樣子或影子。而這個學校樣子或影子，可能就是與之對應的“非鄉村學校”，以此作為鄉村學校的“參照指標”，從而得出鄉村學校的優勢與不足。

筆者認為，鄉村學校的優勢與不足，不應該，或者是不能全部，以其他“非鄉村學?！?，作為對照樣本或參數，來界定鄉村學校的優勢與不足。

9

鄉村學校和鄉村文明一樣

需要一代又一代的星火傳承

中國是從農耕文化與文明走出來的國度，國民的文化基因，深深刻上農耕文化與文明，對農耕文化與文明有著血濃于水的情愫，至少在這幾代人身上，依然如此。

鄉村，會從歷史主舞臺，退居于舞臺的邊角。但是，鄉村從歷史、社會、生活的舞臺中退出，也是小概率事件。

鄉村學校、鄉村文明、鄉村，某種意義是連為一體，好似缺一不可。

如何讓鄉村學校、鄉村文明、鄉村依然存在與發展，應該是我們這幾代人的歷史責任和現在職能。

鄉村學校一旦消失，接下來的就是鄉村村莊消失，再接下來就是鄉村文化與文明的消失。我們不希望看到這些，有一天真的出現。那將是多么悲催的狀況。

不知道，Al能否為鄉村發展提供更多的可能。我滿懷希望地有這樣的可能，而且會有較大的概率。

上海市崇明區教育學院科研室主任，教育部重點社會科學人文基地-華東師范大學基礎教育改革與發展研究所教育局長專業發展研究中心主任方華，將應邀出席校長派中小學課程建設與發展大會暨第三屆特色課程博覽會，更多精彩內容，敬請關注！

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來源｜方話

作者｜方華

編輯｜智庫君

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