古特雷斯卸任在即，新任秘書長人選敲定？美國出手攪局

聯(lián)合國秘書長古特雷斯的任期眼看就要畫上句點，風風雨雨八年走來，從烏克蘭到加沙，從氣候大會到難民危機，他的身影幾乎貫穿了這十年最動蕩的國際舞臺。

但相比他的離任，眼下更讓人矚目的，是誰將接下這顆燙手山芋。就在常規(guī)的“輪到誰上場就該誰上”的節(jié)奏中，美國突然橫插一腳，打破原本屬于拉美地區(qū)的“輪值順位”，理由聽上去冠冕堂皇，實際上卻攪得一池春水無比渾濁。

這場關于聯(lián)合國秘書長人選的博弈，正在悄悄地把多邊主義的底線往前推，也把國際秩序的新裂痕擺在了陽光下。

輪任傳統(tǒng)被撬動，聯(lián)合國的平衡機制正被挑戰(zhàn)

聯(lián)合國秘書長可不是哪個國家想推誰就能推誰，這個位置從一開始就被設計為“講平衡”的產物。幾十年來，亞洲、非洲、歐洲、拉美輪著來，不成文的規(guī)矩早已成了默認的游戲規(guī)則。比如，非洲出了安南，亞洲有了潘基文，歐洲也輪到過瓦爾德海姆。現(xiàn)在輪到拉美登場，巴拿馬和哥斯達黎加已經摩拳擦掌，候選人名單也在逐步成型。

可就在這個節(jié)骨眼上，美國突然跳出來說“應該打破地區(qū)限制”，誰有能力誰來。這話聽著像是呼吁公平，但在各國眼里，這更像是美國又一次把“我覺得合理”當成了國際規(guī)則。這種說法要是擱在企業(yè)招聘會上還能講講道理，但擱在聯(lián)合國這樣以地域代表性為根本的機構中，就是不折不扣的“拆東墻補西墻”。

拉美國家立馬炸鍋了。通過拉美和加勒比國家共同體，他們迅速集結發(fā)聲，明確表示輪任制不是擺設，誰也別想繞過這一關。墨西哥媒體更是直言，如果連這點“規(guī)矩”都守不住，那聯(lián)合國的公信力也就快見底了。

從某種意義上說，美國這波操作并不是簡單的“人事插手”，而是一次赤裸裸的“規(guī)則重寫”。在全球多邊合作本就危機四伏的背景下，這樣的舉動無異于在橋頭炸掉一根主梁。

欠費最多卻指手畫腳，美國的算盤藏不住了

要說美國這幾年對聯(lián)合國的態(tài)度，用“選擇性熱情”來形容再貼切不過。一邊是會議桌上高談闊論，一邊是會費賬單上遲遲不動筆。

根據(jù)聯(lián)合國最新的預算報告，美國欠下的常規(guī)預算和維和開支累計已經接近18億美元，妥妥的“最大債主”。可就是這么一個拖欠老大難，如今卻在秘書長人選上急于插手，怎么看都有點“站著說話不腰疼”的味道。

其實這也不新鮮。早在過去幾年，美國就屢次把“不給錢”當成施壓手段，從教科文組織到人權理事會，從威脅退群到臨時回歸，翻臉比翻書還快。美國多次以“改革”之名，行“控制”之實，這回秘書長選舉成了新一輪工具化的戰(zhàn)場。

從操作層面來看，美國推動的是一個“親西方”的候選人。其意圖并不復雜——想要在烏克蘭、巴以、甚至氣候議題上繼續(xù)掌握節(jié)奏。英國皇家國際事務研究所的報告就提到，美國對聯(lián)合國的態(tài)度越來越像“雙面人”：既要借力，又怕失控，明里是合作，暗里是制衡。

這套“既要又要”的策略，說穿了就是想在不增加投入的情況下，繼續(xù)操控議程。可問題是，聯(lián)合國不是拍賣場，誰出得多誰說了算。更何況，你出得少還想掌控全局，這算盤未免打得太響。

規(guī)則面前沒有“老大特權”

當然，美國想推誰也不是自己說了算。聯(lián)合國秘書長的遴選流程本身就設了“多重保險”。根據(jù)聯(lián)合國憲章，秘書長必須由安理會推薦，再由大會任命，而安理會的五個常任理事國都有“一票否決”的大權。換句話說，美方若執(zhí)意越界，俄羅斯和中國完全可以按下“暫停鍵”。

俄羅斯已經明確表態(tài)反對破壞輪任傳統(tǒng)，認為地區(qū)代表性是聯(lián)合國存在的根基。這是對制度穩(wěn)定性的基本維護。中國方面也早有類似立場，強調大國應以身作則，而不是做“規(guī)則破壞者”。這在當前的國際環(huán)境下，成為了對抗單邊主義的核心防線。

法國這回的態(tài)度同樣值得關注。別看它是美國盟友，可在氣候變化、人權等議題上，法國一向有自己的主張。當年美國退出《巴黎協(xié)定》，馬克龍可是毫不留情地批過“背棄地球”。如今面對秘書長遴選問題，法國是否再度扮演“多邊主義守門人”，也成了外界關注的焦點。

更有意思的是，那些常被忽視的中小國家，這次也沒有選擇沉默。東南亞、非洲、拉美各地通過“77國集團+”平臺集體發(fā)聲，強調輪任制不能被打破，否則聯(lián)合國將變成“大國董事會”，小國連旁聽席都坐不上。這種擔憂雖然樸素，卻直指問題核心：規(guī)則一旦破了，誰來保證明天不會變成誰家開會誰說了算？

從這個角度看，中俄法與中小國家的“聯(lián)盟”不只是一種臨時合作，更是一種對抗“規(guī)則私有化”的長期布局。只要這道防火墻還在，美國想單方面改寫游戲規(guī)則，恐怕得掂量掂量代價。

對很多人來說，聯(lián)合國秘書長是誰，也許只是一條新聞標題。但這場人事之爭背后，其實藏著一個更大的問題：我們還要不要相信國際規(guī)則？古特雷斯曾在加沙廢墟中喊出“人類的良知”，如果輪任制都能被輕易撕破，那良知和規(guī)則之間的距離，也許就只剩下一紙空文。

聯(lián)合國還能不能繼續(xù)被當作一個公平的、多元的、代表全球利益的平臺，這是這場博弈背后真正的命題。而這個答案，不光屬于外交官，也屬于每一個生活在戰(zhàn)火邊緣、等待幫助的人。

信息來源：外媒：圍繞下一任聯(lián)合國秘書長人選，美國或激怒拉美——新浪財經2025-10-25