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就在中加雙方一度釋放緩和信號的當口,加拿大卻突然轉身,伸出了一只插手南海局勢的手。11月2日,加拿大與菲律賓在馬尼拉簽署《訪問部隊地位協定》(VFA)。
這不僅是加方首次與亞太國家簽署此類軍事協議,也標志著菲律賓“引狼入室”的戰略又向前推進了一步。
可諷刺的是,就在協議簽署前不到一周,加拿大總理卡尼還在APEC場合上高調宣稱“中加關系正迎來轉折點”。
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結果轉身就把“合作”換成了“部署”,不僅狠狠打了中方一記耳光,也徹底暴露了加拿大所謂“規則秩序”的真實指向。
對菲律賓而言,這份協議是其“綜合群島防御”策略的延伸,目的是借助域外力量對抗中國;而對加拿大來說,這是一種地緣政治投名狀,是在美國的印太布局中急于占位的表現。
可問題是,加拿大沒有多少資本去玩這盤游戲,而菲律賓,也根本沒能力承擔這場地緣豪賭的后果。
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其實,加拿大這次的“出手”,并非倉促之舉。早在2024年,加方軍艦“蒙特利爾”號就曾高調穿越臺灣海峽,2025年又多次參與美日澳菲的南海聯合巡航。
這些動作看似“維護航行自由”,實則是在試探中方底線。而如今與菲律賓簽下VFA協議,不過是將軍事存在從“臨時”變成“常態”,從“演練”變成“部署”。
更耐人尋味的是,加拿大此舉正值其國內政治風波未平、對美關系緊張的時刻。2025年10月,由于安大略省反美關稅廣告風波,特朗普政府堅決拒絕加方道歉要求,對加拿大加征10%懲罰性關稅,造成美加貿易談判破裂。
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加拿大政府本就承壓,而面對國內呼聲與對外依賴的雙重矛盾,加拿大開始試圖“多邊下注”以緩解單一對美依賴:一面在APEC峰會上與中方領導人握手言和,一面卻在南海問題上緊跟美國節奏。
說到底,加拿大這次的軍事協議不過是一次“姿態政治”。它既無法實質改變南海的力量對比,也難以對中國形成有效牽制。
根據協議內容,加菲之間的軍事合作重在“聯合訓練、人道援助、網絡安全和海上協調”,盡管外表冠冕堂皇,實質卻多停留在“后勤框架”層面。
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加拿大軍力本就有限,常規部署更談不上,能提供的更多是“旗幟”而非“火力”。這點,從協議簽署后特奧多羅急于強調“震懾中國”就可看出,菲律賓知道自己打不贏,只能靠綁定更多國家來放大聲勢。
這也正好滿足了加拿大當前的外交訴求。卡尼政府明知在印太地區缺乏實際影響力,卻仍執意參與其中,實則是為了在美國主導的秩序體系中刷存在感。
這種做法不但不會提升加拿大的外交獨立性,反而將其更牢地綁在了美國的戰車上。尤其是在特朗普政府對加施壓的背景下,加拿大此舉更像是一次“政治投名狀”——以犧牲對華關系為代價,向美國示好。
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但問題是,加拿大這套“兩面手法”早已失去了可信度。2025年9月,薩斯喀徹溫省省長率團訪華,積極推動對華農業與能源合作;10月,加方又主動重啟中加經貿聯委會,并釋放希望重啟自貿談判的信號。
這原本是中加關系緩和的窗口期,然而僅幾周后,加方轉身與菲律賓簽下軍事協議,動作之快、態度之冷,令人瞠目。
中方的態度同樣明確。外交部發言人林劍直言不諱,批評加拿大“搞集團對抗,是冷戰思維”,強調南海問題必須通過對話解決。
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而中國近年來對南海主權的堅定捍衛已非一日之功,面對外部勢力的頻繁介入,中方軍事與外交手段并用,早已形成常態化應對機制。
2025年10月菲美聯合巡航剛結束,解放軍南部戰區隨即實施全程跟監與驅離,顯示中方應對能力充足且不乏手段。
至于菲律賓,自然也不是無辜角色。2025年以來,中菲在仙賓礁、仁愛礁等海域沖突頻發,菲方多次挑釁,包括海警船沖撞中國船只、非法運補坐灘艦艇等。
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其“對華強硬”姿態背后,是大選年的政治操盤與軍力捉襟見肘的現實困境。菲律賓2025年國防預算雖漲至2719億比索(約46.5億美元),但真正用于武器現代化的僅350億比索,遠低于軍方預期。
美制F-16采購被擱置,只能轉而從日本購買二手護衛艦,菲軍方的底氣從來都不是靠自己給的。但現實是,加拿大無法提供美日那種規模的軍事支持,協議的象征意義遠大于其實際效能。
此外,菲律賓經濟高度依賴中方,2024年中菲貿易額突破800億美元,中國仍是其最大貿易伙伴。一邊求合作,一邊搞對抗,菲律賓這條鋼絲走得越來越危險。
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短期來看,加拿大的加入會使南海局勢更加復雜化,加菲未來可能參與更多聯合軍演,進一步測試中方底線。
但從中長期來看,加拿大若繼續這一套“對美押注,對華敷衍”的策略,恐會錯失中加關系回暖的真正契機。
尤其在自貿談判仍懸而未決的背景下,加方的軍事投機行為只會削弱自身在中國市場的信譽與話語權。
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至于菲律賓,繼續將“對抗中國”視為選票杠桿,結果只會使其自身更深陷地緣漩渦。靠外援筑不出安全感,把自己變成域外勢力的“前沿陣地”,最終可能失去的不只是戰略主動,還包括未來的外交回旋空間。
信息來源:為“抗衡中國”,菲律賓和加拿大簽署軍事協議 觀察者網 2025-11-03 07:36
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