甘肅民企3.7億換5年經營權遭強接管，官方回應，百姓透露內情

前段時間仁懷市總投資8億的白酒生產污水處理廠遭工商局強制接管的事，不知道大家是否有所耳聞？

貴州仁懷市那件事還在調查中，甘肅岷縣就也出現了同款案例，巧的是曝光媒體均為大象新聞。

誰也沒想到，這場始于 2018 年蘭州投洽會的招商引資合作，會在五年后演變成 “民企投錢鋪路，政府摘桃接管” 的鬧劇。3.7 億真金白銀砸下去，換來的不是長期經營的保障，而是一紙律師函和被封存的公司大門。

民企老總哭訴：“我們舉報的就是住建局，它會自己處理自己嗎？我們是老百姓啊，胳膊永遠擰不過大腿。”

那事實真是如此嗎？

2018 年的夏天，張永帶著團隊從外地趕到甘肅岷縣，在蘭州投洽會上簽下了那份讓他至今耿耿于懷的協議。紅章蓋下去的那一刻，岷縣政府承諾給宏源公司的，是從 2018 年到 2048 年整整 30 年的城區獨家供熱特許經營權，覆蓋老城區、西城區等四個片區的所有用戶。

“當時縣領導握著我的手說，岷縣冬天冷到零下二三十度，老百姓盼集中供暖盼了十幾年，讓我們放心投錢，政府肯定兜底。” 張永回憶起當初的場景，語氣里滿是唏噓。

隨后五年，宏源公司真金白銀地砸錢：40 多公里的供熱管網像毛細血管一樣鋪滿全城，20 多座換熱站拔地而起，從設備采購到工人培訓，每一筆開銷都記在厚厚的賬本上。到 2023 年事發前，累計投入已經達到 3.7 億元，岷縣城區 3 萬多戶居民終于告別了燒煤爐取暖的日子，家里的溫度計第一次能穩定在 18℃以上。

那些年里，張永幾乎把家安在了換熱站。有老人反映暖氣不熱，他帶著維修隊爬十幾層樓檢查管道；雪天管網凍裂，他和工人一起在零下二十度的戶外搶修到凌晨。“既然接了這個活，就得對老百姓負責。” 這是他常掛在嘴邊的話。

2020 年上半年，張永偶然得知國家有供熱專項債政策，利息低、還款周期長，正好能緩解公司的資金壓力。他趕緊整理材料匯報給縣領導，滿心期待能拿到這筆 “及時雨”。

可等了十幾天，得到的答復卻潑了他一盆冷水：“民營企業不能用專項債。” 張永雖然失望，但也只能另想辦法融資。

沒想到三個月后，岷縣住建局的人突然找上門，提出個 “雙贏方案”：讓宏源公司出個證明，假裝和城投公司成立了聯合公司，這樣就能以國企名義申請專項債。“當時我就問，錢批下來歸誰用？他們支支吾吾說歸城投，那我肯定不同意啊，憑啥我們出名義背債務，好處全歸別人？” 這次談判不歡而散，張永明顯感覺到，政府部門的態度變了。

更讓他沒想到的是，沒過多久，岷縣居然順利拿到了專項債。住建局用 1.3 億建了一臺鍋爐，城投公司緊接著又建了兩臺，還配套了完整的設施。一夜之間，宏源公司的 “獨家經營權” 成了笑話，城區供熱變成了住建局、城投公司和宏源公司 “三足鼎立” 的混亂局面。

“最可氣的是，他們建鍋爐的地方，還是當年政府給我們規劃的備用熱源地。” 張永說，從那以后，公司的日子就不好過了，不僅要和 “自己人” 搶用戶，之前承諾的配套補貼也遲遲不到位。

如果說專項債是 “晴天霹靂”，那隨后的虧損就是慢慢割肉的煎熬。張永給記者算了筆賬：2018 年接手時煤炭才 580 元 / 噸，到 2020 年直接飆到 1900 元 / 噸，翻了三倍還多。可供熱價格是政府定死的，一分錢都不能漲。

雪上加霜的是欠費問題。3 萬多用戶里，每年有 1 萬多戶不交暖氣費。“政府有規定，再冷的天也不能給欠費戶停暖，怕凍出事。” 張永無奈地說，有住戶甚至放話 “取暖費憑本事交，你們有本事就停”。

更荒誕的是公司辦公室曹主任拿出的那份 “人情暖” 名單。密密麻麻的表格里，列著近1000 戶的姓名、住址，備注欄里寫著 “某局長打招呼”“某主任親戚”。“這些人常年不交暖氣費，我們要是敢催，第二天就有領導打電話施壓。” 曹主任說，有個法院工作人員甚至直言 “好幾年沒交過費了，誰敢要？”

一邊是飛漲的成本，一邊是收不上來的費用，再加上 “人情債” 的無底洞，宏源公司五年里虧損高達 1.65 億元。張永四處舉債，把自家房產都抵押了，才勉強維持運轉。2022 年底，副縣長找他談，想讓城投公司控股宏源，張永看著回落的煤價，覺得熬出頭了，就拒絕了這個提議。現在回想起來，他才明白那可能是 “最后通牒”。

2023 年 6 月 13 日，幾個陌生人突然闖進宏源公司，在門口貼了張律師函就走了。張永撿起來一看，差點沒背過氣去 —— 甘肅融通律師事務所受住建局委托，說公司 “負債高、投訴多、激化矛盾”，要解除 30 年的特許經營協議。

“太荒唐了！解除行政協議得有政府正式文件，哪能用律師函打發？” 張永趕緊找了北京的律師咨詢，張建明律師明確告訴他，這種操作程序嚴重違法，律師函頂多算 “私人意見”，根本沒有法律效力。

可法律站不住腳，不影響接管的腳步。7 月 7 日，住建局下發《接管通知書》；12 日，一群人帶著封條闖進公司，把財務賬冊、設備臺賬全拉走封存；27 日，縣政府才補發公告，說 “同意解除協議”，把經營權交給了城投公司旗下企業。

“這就是先搶東西再補手續！” 張永氣得渾身發抖。面對質疑，住建局副局長劉明珠說 “群眾投訴 100 多件”，可張永拿出的數據顯示，3 萬用戶 100 多件投訴，在定西市 23 家供熱企業里排倒數第二，“要是這算不合格，定西就沒合格企業了”。

從 2023 年 7 月到現在，張永的維權之路走得比蜀道還難。

他給縣政府、人大、政協發了兩次律師函，石沉大海；去省政府信訪，材料被層層轉回到岷縣住建局 —— 而住建局正是他要告的對象。“等于讓小偷審自己的案子，能有結果嗎？”

有次他在住建局門口等局長，被保安攔著說 “領導不在”，轉頭卻看見局長從后門上車走了。“我現在才懂，老百姓胳膊擰不過大腿啊。” 電話里，張永的聲音低了下去。

更讓他疑惑的是，接管發生在專項債審計前夕。2023 年正好是 2020 年那批專項債開始還本付息的年份，每年要還幾千萬，而審計指出城投公司 “沒自有資金，全靠專項債”。“他們是不是想拿我們的資產填窟窿？” 張永的疑問，至今沒人回答。

事件曝光后，網友炸了鍋。有人罵 “人情暖是特權腐敗”，有人說 “這是把招商引資的牌子往地上踩”，還有人翻出山東博興類似案例，提醒 “今天能搶供熱公司，明天就能搶任何企業”。

甘肅網友表示：“確實是，沒接管之前溫度沒上過20現在24度左右。你說老百姓該信誰，我是岷縣人。”

岷縣網友：“實地過來問下老百姓就知道了，以前他們燒的能把人凍死，自從走了以后這兩年才熱了。”

岷縣網友：“就是的，作為岷縣人民深有感觸！支持鎮府。”

如今岷縣的冬天又要來了，城投公司運營的供熱系統已經開始調試，而張永還在為 3.7 億的投資奔波。那份 30 年的協議被他鎖在保險柜里，封皮上的紅章依舊鮮艷，只是再也暖不透一個投資者的心。

就像網友說的：“暖氣不熱可以修，可信任涼了，多少年都暖不回來。”