周末閑思 | 免稅店政策迎重大調整！國貨“出海”與消費回流再加速

更多國貨將出現在免稅店的貨架上，與國際大牌同臺競技，中國消費者在家門口就能輕松“海淘”全球好物。

財政部、商務部、文化和旅游部、海關總署、稅務總局五部門聯合印發《關于完善免稅店政策支持提振消費的通知》，宣布自 2025年11月1日起對免稅店政策進行全方位優化。

此次政策調整從國產品進店銷售、擴大經營品類、放寬審批權限和完善便利化措施四個方面入手，旨在進一步發揮免稅店政策在提振消費、引導海外消費回流和吸引外籍人員入境消費方面的作用。

一、政策內容亮點

免稅店政策的這次“升級”涉及多個方面的重大調整。在 支持國產品銷售方面，通知明確鼓勵免稅店加大國產商品采購力度，對進入口岸出境免稅店和市內免稅店銷售的國內商品，實行“視同出口”政策，退（免）增值稅、消費稅。

同時，政策要求口岸出境免稅店和市內免稅店用于銷售國產品的經營面積 原則上不少于其經營面積的四分之一，為國產品提供了更多展示空間。

在擴大經營品類方面，通知新增了手機、微型無人機、運動用品、保健食品、非處方藥、寵物食品等便于攜帶的熱銷商品，進一步豐富旅客的購物選擇。

審批流程也將大幅簡化。政策下放了口岸出境免稅店設立、經營主體確定方式變更等審批權限至省級部門，并優化了免稅店經營面積確定方式，給予地方更多自主權。

二、國產品迎歷史機遇

本次政策調整的最大亮點在于為國產品進入免稅渠道掃清了障礙。新規通過“ 視同出口”的稅收創新，打通了國產品進入免稅店的“任督二脈”。

以往，免稅店幾乎等同于國際大牌賣場，國產品難以躋身其中。新政策實施后，這一局面將徹底改變。更多老字號產品、文創產品、非遺產品等能夠體現中華優秀傳統文化的特色優質產品將進入免稅店銷售。

在南開大學金融發展研究院院長田利輝看來，這不僅是對中國制造的品牌賦能，更是構建雙循環格局的關鍵落子。國貨商品以免稅形式銷售，既能提升品牌國際影響力，也是推動中國產品和文化“走出去”的有效途徑。

三、消費體驗全面提升

免稅店政策的“升級”不僅體現在商品種類和國貨比例上，更反映在消費體驗的全面優化上。通知支持口岸出境免稅店、口岸進境免稅店和市內免稅店提供 網上預訂服務，允許旅客提前選購商品。

同時，政策創新性地允許旅客在市內免稅店預訂后，在口岸進境免稅店提貨。這一舉措有效解決了旅客在機場、港口等出入境口岸購物時間緊張的問題，讓免稅購物更加從容便捷。

中國旅游研究院研究員楊勁松指出，便利化水平的提高是提升免稅店對海外消費者吸引力的重要舉措。要讓消費者買得放心，就需要從產品源頭到售后予以充分保障。

隨著政策落地，旅客將能更加便利地在免稅店買到更多優質特色國內商品和國際熱銷商品，免稅購物體驗將迎來顯著提升。

四、影響與意義

免稅店政策的這次完善將產生多方面的積極影響。對消費者而言，品類的豐富與預訂服務的優化將進一步提升購物體驗，國貨免稅價更具吸引力。

對產業端來說，國產品退（免）稅政策能夠降低經營成本，推動優質國貨借免稅渠道擴大影響力，同時吸引國際品牌加碼布局。

中央財經大學副教授劉春生表示，免稅店政策調整將有助于推動中國的產品、文創走出去，同時也是讓附著在產品上的中國“軟實力”走出去。

從更宏觀的視角看，這一政策與過去中國實施的一系列免簽等制度型開放舉措一脈相承，旨在讓海外游客不僅能飽覽中國的山河秀美，也能從中國購買各類消費品。

中國財政科學研究院院長楊志勇指出，本次完善免稅店政策是加強免稅店政策頂層設計、完善管理的重要舉措，有望進一步加大免稅店對出入境旅客購物消費的吸引力。

政策實施后，旅客將發現免稅店里的 中國品牌專柜悄然變多，從老字號產品到最新科技國貨，從文創產品到非遺工藝品，更多體現中華優秀傳統文化的特色優質產品將亮相免稅店。

隨著政策落地，我國免稅店將迎來新一輪發展機遇。預計到2026年，國產品在免稅店的銷售占比有望從當前的15%提升至35%以上，年銷售額或增加400億元。

免稅店不再只是國際大牌的秀場，更將成為中國品牌走向世界的重要窗口。

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