51:47！美參議院終止新關(guān)稅政策，川普只剩2個選項(xiàng)，包括1張王牌

10月30日，美東時間傍晚，美國參議院以51票贊成、47票反對的微弱優(yōu)勢通過S.J.Res.88號聯(lián)合決議，直擊特朗普政府的全球關(guān)稅政策核心——由“國家緊急狀態(tài)”授權(quán)的對等征稅機(jī)制正式遭遇立法挑戰(zhàn)。

這不是孤立事件，而是本周連續(xù)三天內(nèi)第三項(xiàng)關(guān)稅廢除案的通過。短短72小時內(nèi)，參議院接連廢除了對巴西、加拿大的單邊關(guān)稅，最后一擊瞄準(zhǔn)了幾乎全球187個國家的10%至50%懲罰性關(guān)稅。

這場投票的意義不僅在于數(shù)字勝負(fù)，更在于權(quán)力歸屬的重新劃分，國會在與總統(tǒng)的貿(mào)易政策之爭中，第一次打出了實(shí)質(zhì)性反擊。

令人詫異的是，這一決議的支持者陣營并非簡單的黨派對立。4名共和黨參議員選擇“倒戈”，包括一直以保守派形象示人的參院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾（Mitch McConnell）。

特朗普的回應(yīng)則一如既往強(qiáng)硬。他將投票結(jié)果斥為“軟弱共和黨人的投降”，并警告“任何廢除關(guān)稅的行為，都是對美國制造業(yè)的背叛”。但問題在于，這次他已不是唯一掌控節(jié)奏的人。

特朗普政府的“販毒關(guān)稅”和“對等關(guān)稅”政策，自2025年4月啟動以來，已徹底改變了全球貿(mào)易格局。

對中國、墨西哥、加拿大等國高達(dá)10%至35%的懲罰性稅率，嚴(yán)重干擾了美國家庭的日常消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

高盛統(tǒng)計(jì)顯示，55%以上的關(guān)稅成本最終由美國消費(fèi)者承擔(dān)，嬰兒車、安全座椅等生活必需品價格上漲兩到三倍，直接沖擊中產(chǎn)階層。

而對全球征收平均高達(dá)30%的“對等關(guān)稅”更是點(diǎn)燃了國際社會的廣泛不滿。德國總理默茨公開表示，如果美歐無法重啟談判，德國將準(zhǔn)備對美商品反制。

在這樣的背景下，參議院的“反水”，并非民主黨的單方面動作，而是共和黨內(nèi)部的深層斷裂暴露。特朗普的貿(mào)易政策，正逐漸成為共和黨內(nèi)部的分裂試金石。

值得注意的是，這場投票并非結(jié)束，參議院的決定只是第一道門檻。接下來，這項(xiàng)決議將在眾議院遭遇真正的阻力——由共和黨掌控的眾議院議長Mike Johnson已明確表示，不會將該案提交全院審議。

這意味著，哪怕參議院做出表態(tài)，也可能被卡死在眾議院程序委員會階段，根本無法進(jìn)入最終表決。即便眾議院“意外通關(guān)”，特朗普還有一招——總統(tǒng)否決權(quán)。

根據(jù)美國憲法，總統(tǒng)有權(quán)否決國會通過的聯(lián)合決議，而要推翻這一否決，參眾兩院都必須以三分之二多數(shù)重新通過。在當(dāng)前黨派極化的現(xiàn)實(shí)中，這是一道幾乎無法跨越的門檻。

2025年11月5日，美國最高法院將就特朗普政府是否濫用《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）舉行聽證。

這項(xiàng)1977年通過的法律，原意是應(yīng)對“突發(fā)國際威脅”，如今卻成為特朗普繞過國會、直接對全球征稅的法律基礎(chǔ)。一旦法院裁定總統(tǒng)越權(quán)，特朗普所有關(guān)稅計(jì)劃都將土崩瓦解。

特朗普當(dāng)然早有準(zhǔn)備。白宮消息人士透露，特朗普已啟動“B計(jì)劃”，一旦IEEPA被判違憲，他將依托1930年《斯姆特-霍利關(guān)稅法》，恢復(fù)對特定行業(yè)的保護(hù)性關(guān)稅。

同時，強(qiáng)化《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，以“國家安全”為由繼續(xù)單邊征稅。換言之，即便法院判決不利，特朗普仍保有“王牌”——只不過這張牌的代價，是對美國法律體系的進(jìn)一步侵蝕。

從戰(zhàn)術(shù)層面講，特朗普其實(shí)并不指望這些關(guān)稅長期存在。他深知國會與法院最終可能拆除這套機(jī)制，但他更在意的是2026年中期選舉前的政治收益。

在共和黨內(nèi)部，特朗普的鐵桿支持者仍占據(jù)主導(dǎo)。即使麥康奈爾改口、蘭德·保羅倒戈，仍無法撼動共和黨在眾議院對關(guān)稅議題的保守立場。

這也是為什么，這次參議院的勝利，看似重大，實(shí)則象征意義更大于實(shí)際效果。過去一年中，歐盟、日本、東南亞等經(jīng)濟(jì)體對特朗普政策的適應(yīng)速度明顯加快。

德國加快與中國簽訂雙邊投資協(xié)定，日本設(shè)立國家級制造業(yè)轉(zhuǎn)型基金，印尼、越南則借機(jī)承接部分美中脫鉤后的制造業(yè)轉(zhuǎn)移。

換句話說，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始繞開特朗普設(shè)下的“關(guān)稅陷阱”，另辟路徑。美國的關(guān)稅威脅，正在逐步喪失其“殺傷力”和“威懾力”。

而特朗普本人仍深陷戰(zhàn)略誤判之中。他堅(jiān)持將20世紀(jì)30年代的貿(mào)易保護(hù)主義邏輯，套用在21世紀(jì)的全球化版圖之上。

這不僅將拖累美國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和通脹治理，也可能引發(fā)新一輪技術(shù)脫鉤與資本回避。眼下，特朗普只剩兩個選項(xiàng)。

其一，是繼續(xù)孤注一擲，賭司法支持自己，以IEEPA或其他法條維持關(guān)稅體系，確保選民“信仰不倒”；其二，是悄然轉(zhuǎn)向，以“談判換豁免”的方式與部分國家達(dá)成臨時協(xié)議，保留政治面子。

至于那張“王牌”——總統(tǒng)否決權(quán)，雖強(qiáng)力，終究是有限的。當(dāng)國會、法院、國際社會三方壓力同步襲來，白宮的高墻再厚，也難獨(dú)守。特朗普可以拖延，但無法終止這場制度性的反彈。

這場博弈，遠(yuǎn)不只是關(guān)稅層面的政策爭執(zhí)。它是對總統(tǒng)權(quán)限邊界的重新定義，是對全球貿(mào)易秩序的二次校準(zhǔn)，更是美國三權(quán)分立制度在極端條件下的真實(shí)壓力測試。

而最終的勝負(fù)，并不由單一投票決定，而將在未來幾個月的法庭、選票與市場之間反復(fù)拉鋸中顯現(xiàn)。特朗普可以再出牌，但這一次，國會和世界，都已不再是沉默的看客。

信息來源：美參議院通過終止特朗普全面關(guān)稅政策決議 人民日報2025-10-31 07:27北京