美國會正式提交法案，要求退出美俄核軍控條約，改讓中國削減核武

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自俄烏沖突爆發(fā)以來，戰(zhàn)火的延宕不斷加劇國際局勢的緊張程度，一個關(guān)乎全人類命運的重大議題日益凸顯：這場局部戰(zhàn)爭是否會演變?yōu)橐粓鐾黄瞥Ｒ?guī)軍事對抗底線的核危機？

面對潛在的核風(fēng)險升級，國際社會普遍發(fā)出呼吁，敦促有關(guān)各方保持最大限度的戰(zhàn)略克制，堅決抵制任何形式的核武器使用，并致力于推動全球核軍控機制持續(xù)完善與深化。

然而，在這一廣泛共識形成之際，美國國內(nèi)卻出現(xiàn)一項與全球期待背道而馳的政治動向。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，美國國會正審議一份由共和黨議員團體提出的法案，其核心內(nèi)容是要求美國正式退出當(dāng)前美俄之間唯一仍在生效的雙邊核裁軍協(xié)議——《新削減戰(zhàn)略武器條約》。

尤為引人注目的是，這些議員不僅意圖單方面撕毀既有條約，還將矛頭指向中國，公開主張應(yīng)迫使中國加入多邊核軍控框架，并強制其削減現(xiàn)有核武庫規(guī)模。

那么，美國為何選擇在此敏感時刻推動退出關(guān)鍵核軍控協(xié)定？又為何執(zhí)意將中國卷入這場本屬于美俄雙邊議程的核博弈之中？這背后究竟蘊含著怎樣的地緣政治圖謀與戰(zhàn)略算計？

要準(zhǔn)確評估美國此舉帶來的深遠(yuǎn)影響，必須首先厘清《新削減戰(zhàn)略武器條約》在全球核秩序中的關(guān)鍵地位。

該條約由美國與俄羅斯于2011年2月正式簽署并實施，后于2021年2月達(dá)成續(xù)簽協(xié)議，有效期延長至2026年2月，成為冷戰(zhàn)結(jié)束后維系兩國戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要支柱之一。

在過去的十余年間，隨著多項重要軍控協(xié)定相繼失效或被單方面廢止，《新削減戰(zhàn)略武器條約》已逐漸演變?yōu)槊蓝砗岁P(guān)系中“僅存的錨點”，堪稱整個國際核軍控體系的最后一道防線。

然而，隨著兩國戰(zhàn)略互信持續(xù)下滑，該條約的實際執(zhí)行效果早已大打折扣，核查機制幾近停擺，履約透明度顯著降低，條約本身的約束力正面臨前所未有的侵蝕。

根據(jù)原始條款規(guī)定，條約生效七年后，即2018年前，雙方部署的戰(zhàn)略核彈頭數(shù)量須削減至不超過1550枚，同時配套限制運載工具總數(shù)和發(fā)射平臺數(shù)量，以實現(xiàn)可驗證的實質(zhì)性裁減。

如今距離條約最初生效已逾十二年，實際進展卻令人失望。依據(jù)美方最新披露的數(shù)據(jù)，截至今年3月，其現(xiàn)役部署及庫存核彈頭總量仍高達(dá)1419枚，僅比上限少了131枚。

至于俄羅斯方面，雖未公布完整數(shù)據(jù)，但從過往信息披露推斷，其核彈頭保有量并未低于甚至可能超出約定限額，整體態(tài)勢不容樂觀。

對于兩個擁有全球最大核武儲備的國家而言，十余年時間僅實現(xiàn)百余枚核彈頭的削減，顯然難以體現(xiàn)真正的裁軍誠意，也無法回應(yīng)國際社會對降低核威脅的迫切訴求。

面對核軍控進程的嚴(yán)重停滯，美俄非但沒有深入反思自身責(zé)任，反而頻頻將矛盾轉(zhuǎn)嫁他國。此次提出退約議案的共和黨議員里施便聲稱，《新削減戰(zhàn)略武器條約》不僅未能增強美國及其盟友的安全保障，反而束縛了美軍現(xiàn)代化發(fā)展步伐，更為中國擴大核力量提供了“戰(zhàn)略窗口”。

在他看來，唯有拉攏中國進入核軍控談判桌，才能實現(xiàn)所謂“公平競爭”的新格局。這種論調(diào)表面上打著維護全球安全的旗號，實則經(jīng)不起基本邏輯推敲。

首先，當(dāng)前核軍控陷入僵局的根本原因在于美俄自身缺乏真正裁軍意愿。兩國始終將核威懾視為維持大國地位的核心手段，不愿因削減核武而削弱自身的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

特別是美國，長期堅持通過維持龐大且先進的核武系統(tǒng)來支撐其全球軍事主導(dǎo)權(quán)，這才是導(dǎo)致軍控機制失靈的根源所在，與中國是否參與毫無關(guān)聯(lián)。

即便假設(shè)中國完全不擁有核武器，美俄之間依然不會因此主動大幅削減各自的核庫存，因為它們之間的戰(zhàn)略競爭本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)性的，而非由中國引發(fā)。

其次，中國的核政策始終遵循高度克制、防御性導(dǎo)向的基本原則，核力量建設(shè)始終保持最低限度，僅以確保有效二次打擊能力為目標(biāo)，用以捍衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整不受外部核訛詐。

多個獨立國際研究機構(gòu)的分析表明，中國目前擁有的核彈頭數(shù)量不足500枚，這一規(guī)模甚至與印度等非《不擴散核武器條約》締約國處于同一量級，遠(yuǎn)未構(gòu)成對任何國家的戰(zhàn)略威脅。

美國政府對此心知肚明，因此在鼓噪“中國核擴張”時，極少引用當(dāng)前數(shù)據(jù)作為依據(jù)，而是不斷渲染“未來威脅”敘事。

五角大樓以及多家主流媒體發(fā)布的預(yù)測報告反復(fù)宣稱，到2035年中國或?qū)碛屑s1500枚核彈頭，試圖以此構(gòu)建提前遏制中國核能力建設(shè)的合法性基礎(chǔ)。

極具諷刺意味的是，在核力量發(fā)展領(lǐng)域，真正動作頻繁、投入巨大的恰恰是美國自身。

盡管紙面數(shù)據(jù)顯示其核彈頭總數(shù)略有下降，但美國正通過全面更新三位一體核打擊體系，實質(zhì)提升核作戰(zhàn)能力，呈現(xiàn)出“名義減少、實際增強”的典型特征。

近年來，美國加速推進新一代戰(zhàn)略武器研發(fā)：B-21“突襲者”隱身轟炸機已完成多次試飛，陸基“哨兵”洲際導(dǎo)彈項目穩(wěn)步推進，哥倫比亞級戰(zhàn)略核潛艇也已進入建造高峰期。

這些新型平臺具備更強的突防能力、更高的生存概率和更精準(zhǔn)的打擊效能，極大增強了美國核力量的實戰(zhàn)化水平，進一步拉大與其他國家的技術(shù)代差。

與此同時，美國還大力推動核武器小型化與戰(zhàn)術(shù)化轉(zhuǎn)型，開發(fā)低當(dāng)量核彈頭并將其整合進常規(guī)作戰(zhàn)體系，客觀上降低了核武器使用的心理門檻與技術(shù)障礙，為核沖突外溢埋下重大隱患。

在核軍控問題上，中國始終秉持負(fù)責(zé)任態(tài)度，堅定支持國際裁軍努力，積極參與多邊對話，推動建立更加公正合理的全球安全架構(gòu)。

但必須強調(diào)的是，支持核軍控并不意味著中國會屈從于任何外部壓力，也不會在不符合自身安全環(huán)境與發(fā)展階段的前提下，被動納入由美俄主導(dǎo)的歷史性雙邊框架。

美國無權(quán)單方面設(shè)定規(guī)則，強迫中國接受不公平的裁軍義務(wù)。中國的核力量發(fā)展路徑將始終堅持自衛(wèi)目的，嚴(yán)格依據(jù)國家安全需求和技術(shù)條件循序漸進推進，不受任何外部干擾所左右。

若按美國的邏輯推理，若真以全球核安全為重，則所有擁核國家均應(yīng)被納入統(tǒng)一監(jiān)管體系，包括英國、法國、印度、巴基斯坦乃至以色列等國都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，而非唯獨針對中國進行選擇性施壓。

美國此種避重就輕、轉(zhuǎn)移焦點的做法，實質(zhì)上是為了維護其既有的核霸權(quán)格局，借打壓中國之名鞏固自身在全球戰(zhàn)略平衡中的主導(dǎo)地位，嚴(yán)重違背了平等、包容與普遍適用的國際軍控基本原則。

作為全球核武庫規(guī)模最大、投送能力最強的兩個國家，美俄理應(yīng)率先履行大國責(zé)任，采取切實行動削減過剩核武存量，恢復(fù)核查機制運行，重建戰(zhàn)略互信。

現(xiàn)實卻是，雙方在責(zé)任歸屬問題上相互推諉，不僅拒絕實質(zhì)性裁減，還企圖拉攏第三方國家分擔(dān)壓力，甚至將中國塑造為“軍控障礙”，這種不負(fù)責(zé)任的行為只會進一步瓦解脆弱的國際核治理體系，助長核擴散趨勢，使世界離真正的核安全越來越遠(yuǎn)。

展望未來，全球核軍控要想走出困境、重回正軌，離不開美俄兩國的戰(zhàn)略覺醒與務(wù)實行動，更需要廣大國際成員攜手合作，共同構(gòu)建一個基于公平原則、體現(xiàn)多邊共治、兼顧各國合理關(guān)切的新型全球核安全治理模式。