當(dāng)?shù)貢r間24日,正在以色列訪問的美國副總統(tǒng)萬斯萬萬沒有想到,自己會被當(dāng)場打臉,遇到如此的羞辱。
美國精心培養(yǎng)的中東優(yōu)等生,在家長會當(dāng)場撕了成績單——在加沙停火協(xié)議剛簽、白宮剛宣布“中東和平重啟”的第三天,以色列議會投票初步通過法案,宣布吞并被占領(lǐng)的約旦河西岸地區(qū)。
即將離開以色列的萬斯勃然大怒,他強烈抨擊以色列議會的法案,稱其為“極其愚蠢的政治噱頭”,并說“我個人對此感覺受到侮辱”。
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萬斯說,“特朗普政府的政策就是不允許以色列吞并約旦河西岸,這將始終是我們的立場。如果有人想搞象征性投票,盡管去弄吧,但我們絕不會對此感到高興。”
萬斯的憤怒可以理解,一直自以為穩(wěn)操勝券的美國政府,突然被自家養(yǎng)的寵物狗咬了一口:美國培養(yǎng)的中東盟友如今自己上演宗教民族主義的勝利秀,讓華盛頓既不能打也不能夸。
當(dāng)?shù)貢r間22日,以色列議員初步投票通過兩項關(guān)于吞并被占領(lǐng)的約旦河西岸的法案。法案由極右翼議員阿維·毛茲(來自“Noam”黨)提出,旨在“讓以色列法律、司法與行政適用于西岸定居區(qū)”,投票結(jié)果為25票贊成、24票反對。同日,議會還通過了另一項較為具體的法案:關(guān)于將法令適用于西岸內(nèi)大定居點馬阿勒·阿杜明(Ma’ale Adumim)的提議,該項以31票對9票通過。
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目前,這兩項法案將被提交給議會外交和國防委員會進行進一步審議。若最終通過,將實質(zhì)改變以色列對西岸的統(tǒng)治結(jié)構(gòu),將定居區(qū)與西岸大范圍納入以色列主權(quán)范疇,對未來巴以兩國方案構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。
這兩項法案的提出,并未得到內(nèi)塔尼亞胡所屬政黨利庫德集團的支持,多數(shù)利庫德集團議員選擇了棄權(quán)或缺席。內(nèi)塔尼亞胡辦公室也批評了以議會通過有關(guān)法案,稱其為“反對派蓄意制造的政治挑釁”,是為“在萬斯副總統(tǒng)訪以期間制造分裂”。
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然而,這種反對更像是一種象征性的姿態(tài)。因為內(nèi)塔尼亞胡并未堅決阻止法案的投票。他有著自己的小算盤。
目前,內(nèi)塔尼亞胡深陷腐敗審判與國內(nèi)抗議,需要極右翼撐起脆弱的執(zhí)政聯(lián)盟。他明知法案會引發(fā)爭議,卻不敢與盟友翻臉,只能默許他們以“吞并秀”轉(zhuǎn)移公眾注意力,用民族情緒掩蓋司法困境。
此外,明年內(nèi)塔尼亞胡還將再次競選以色列總理,他需要保住右翼選民。他清楚這些選票來自定居者、宗教保守派和軍方退役群體,而“吞并”正是他們最容易被煽動的口號。
實際上,現(xiàn)在的內(nèi)塔尼亞胡他在政治上早已從主導(dǎo)者變成維持者。既不敢真正推動吞并,也不敢堅決阻止,只能在美國壓力與極右翼脅迫之間反復(fù)搖擺,用一次次的模糊立場換取暫時的生存空間。
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這兩項法案更像是以色列政壇的一次政治挑釁,在對美國發(fā)出示威:我就是不演了,你能把我怎么樣?
過去幾十年,以色列雖然在地區(qū)上極端強硬,但外交上始終在美國的“紅線”內(nèi)活動:不正式吞并、不宣布主權(quán)、不挑戰(zhàn)兩國方案。這是美國給它的條件——你可以動手,但不能動嘴。
但是,這次法案是在美國副總統(tǒng)萬斯訪問期間投票的,相當(dāng)于美國的眼皮底下直接跳反。以色列認為,美國已經(jīng)沒有力量去懲罰任何一個盟友;“霸權(quán)”在實際外交操作中正在失去約束力。
以色列內(nèi)部支持吞并約旦河西岸的呼聲早已存在多年。極右翼陣營認為,約旦河西岸不是“被占領(lǐng)土”,而是猶太民族的歷史故土,是“上帝賜予的以色列地”。他們主張徹底擺脫《奧斯陸協(xié)議》的限制,認為“兩國方案”早已死亡,與其繼續(xù)維持虛假的談判,不如用立法方式確立現(xiàn)實控制。
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在這些人看來,定居點已經(jīng)形成了事實上的主權(quán)存在。那里有以色列的學(xué)校、警察、道路和稅收系統(tǒng),唯獨缺少一紙承認。他們宣稱這是“國家的未完成部分”,吞并只是“把現(xiàn)實寫進法律”。
與此同時,部分軍方與安全官員也認為,約旦河西岸的地形對以色列國家安全具有戰(zhàn)略價值。于是,宗教信仰、民族主義與安全焦慮在政壇交織成一種奇異的共識:即便國際社會譴責(zé)、美國不滿,也要“先吞并再談條件”。
對于以色列的強制推進,美國顯然相當(dāng)憤慨。美方罕見地在多個層級同時發(fā)聲,顯示出對以色列內(nèi)部極右翼派別的憤怒。
白宮發(fā)言人在10月22日晚稱此舉是“愚蠢的政治噱頭”,警告以色列政府不要“誤判美國的底線”。聲明強調(diào),美國“堅決反對任何單方面改變約旦河西岸地位的行為”,并重申“兩國方案是唯一可行出路”。這種措辭已接近冷戰(zhàn)時期對盟友“外交警告”的級別。
副總統(tǒng)萬斯在訪問以色列期間罕見地公開表達憤怒,并表示“我此行的目的是加強合作,而不是在我們面前搞吞并表演”。這番話在以色列國內(nèi)引起爭議,被視為美方直接干預(yù)以色列內(nèi)部立法進程。
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特朗普也在社交媒體上發(fā)文表示:“以色列不會對西岸采取任何行動,我們與阿拉伯世界的協(xié)議不容破壞。”這一聲明等于直接否定了法案的實際推進空間,表明美國不會容忍真正的“主權(quán)適用”行動。
美國已經(jīng)發(fā)現(xiàn),以色列作為曾經(jīng)的“美國在中東的橋頭堡”,如今卻變成了“美國外交的炸藥桶”。以色列根本就沒把美國當(dāng)回事。加沙戰(zhàn)火未息,它就轟炸聯(lián)合國救援機構(gòu);美國剛推動沙以復(fù)交,它又宣布擴大定居點;聯(lián)合國安理會討論停火,它偏偏強硬表決刺激阿拉伯世界。
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每一次沖突升級、每一次輿論反噬,最后都得由美國出面收拾殘局,不是調(diào)停停火,就是替以色列在國際場合擋槍。
美國幾十年來一直宣稱:以色列是中東唯一的民主燈塔。但現(xiàn)在,正是這個“民主燈塔”在公開投票宣布吞并被占領(lǐng)土地,違背國際法,制造永久沖突。這場鬧劇再次說明——在美國主導(dǎo)的中東秩序里,所謂的盟友早已不聽指揮。而美國作為“民主燈塔”,早已黯淡無光。
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