歐洲對待移民的風向變了

向長河

據(jù)英國《衛(wèi)報》4日報道，德國總理默茨日前表示，由于敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，在德敘利亞難民該回家了。德國政府的這一動向具有指標性意義，表明歐洲整體對待移民的風向變了。

一段時間以來，反移民的極右翼標語在歐洲各國街頭飄揚，歐洲的政治版圖正在移民問題的激烈爭論中悄然重塑。從德國總理默茨宣布開始遣返敘利亞難民，到英國工黨政府出臺一系列收緊移民的法案，再到法國極右翼勢力主導議會通過嚴厲的新移民法，歐洲各國政府正顯著調(diào)整移民政策方向。這股政策轉(zhuǎn)向的背后，是極右翼政黨支持率的飆升與主流政黨的被迫右轉(zhuǎn)，標志著自2015年難民危機后形成的“歡迎文化”正在消退。

德國曾是歐洲歡迎難民的典范。在持續(xù)14年的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間，德國接收了超過100萬敘利亞難民，居歐盟國家首位。時任總理默克爾那句“我們能做到”曾定義了德國的開放姿態(tài)，如今政治風向已變。德國總理默茨公開表示：“現(xiàn)在，敘利亞難民在德國尋求庇護已經(jīng)沒有任何理由了，因此我們可以開始遣返了。”他領導的基民盟已變得更加保守，與默克爾時代的路線形成鮮明對比。2024年7月，德國內(nèi)政部將81名有犯罪行為的阿富汗男子遣返阿富汗，這是塔利班重新控制政權(quán)以來德國第二次進行此類遣返。默茨政府還加強了德波邊境管控，直接拒絕沒有身份文件的非法移民入境。這種轉(zhuǎn)變的直接推動力來自極右翼的德國選擇黨，該黨在民調(diào)中持續(xù)位居第二，在東部五州更是全面躍居首位，其反移民主張深刻影響了德國的政治議程。

英國的情況同樣顯著。移民事務已成為英國選民最關心的議題，首次超過對經(jīng)濟問題的關注。在截至2023年6月的一年里，英國凈移民人數(shù)高達90.6萬人，創(chuàng)歷史新高。雖然2024年這一數(shù)字降至72.8萬人，仍遠高于本世紀初的水平。面對壓力，斯塔默領導的工黨政府上臺后宣布了一系列收緊移民政策的新措施，包括把申請英國永久居留權(quán)的最低居住年限從5年提高至10年，大幅提高技術工人簽證的工資門檻，以及對家庭移民簽證的收入要求提高逾一倍。更具象征意義的是，英國政府計劃在2029年前徹底結(jié)束使用酒店賓館作為尋求庇護者的安置點，這些安置點每年耗費英國國庫13億英鎊。與此同時，反移民的英國改革黨在民調(diào)中獲得了38%受訪者的認可，遠高于工黨和保守黨，反映了民意右轉(zhuǎn)的趨勢。

法國的移民政策轉(zhuǎn)向更為劇烈。2023年12月，法國國會通過了一項嚴厲的新移民法，經(jīng)過長達數(shù)月的政治角力，法案在極右翼國民聯(lián)盟的支持下獲得通過。新法律延長了外來移民獲得家庭補助和住房補貼的等待期，引入了移民配額制度，并恢復了被憲法委員會此前否決的“移民拘留”條款。更具爭議的是，法律規(guī)定雙重國籍公民在犯下嚴重罪行時可能被剝奪法國國籍。這一系列措施標志著法國移民政策顯著收緊。

歐洲移民政策的風向轉(zhuǎn)變背后有著深刻的經(jīng)濟和社會根源。經(jīng)濟上，歐洲增長持續(xù)乏力，過去五年歐盟平均增長率僅為1.2%，2024年跌至1%。能源危機推高成本引發(fā)通脹，加上人口老化與勞動力外流，使接納移民的社會承受力下降。社會上，移民引發(fā)的安全擔憂日益加劇。德國發(fā)生的涉及尋求庇護者嫌疑人的襲擊事件數(shù)量不斷增加，加深了公眾的不安。在法國，2024年9月發(fā)生的摩洛哥難民涉嫌性侵并殺害女大學生事件，進一步激化了民眾情緒。

展望未來，歐洲移民政策可能進一步收緊。2024年7月，奧地利、捷克、丹麥、法國、德國和波蘭的移民事務主管部長在德國楚格峰舉行會晤并發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)加強協(xié)作以有效減少非法移民。歐盟各國已就移民問題明確了五個優(yōu)先合作方向：推進歐盟移民與庇護制度改革；打擊跨國人口走私和販運；提升遣返效率；加強歐盟外部邊境保護；深化與移民原籍國及過境國合作。分析認為，歐盟正面臨更深層的體制危機，一旦極右翼掌權(quán)于歐洲核心國家，可能單方面驅(qū)逐難民，公然違背1951年《日內(nèi)瓦公約》。

歐洲的邊界正在緩緩關閉。在柏林、巴黎和倫敦，政策制定者們都在努力應對同樣的問題：如何在控制移民的同時，不違背歐洲珍視的價值觀。楚格峰會議上的聯(lián)合聲明或許指明了方向：“歐盟必須恢復公眾對其移民政策的信任，確保對無居留權(quán)人員的快速遣返，同時保護真正需要幫助的難民的權(quán)益。”歐洲正在移民問題的天平上尋找新的平衡點，而這一努力將決定這片古老大陸的未來面貌。