管窺天下丨中期選舉意外獲勝，阿根廷政府未來仍挑戰(zhàn)重重

嚴(yán)若瑋

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近日，?阿根廷總統(tǒng)米萊領(lǐng)導(dǎo)的“自由前進(jìn)黨”在中期選舉中獲勝，在國(guó)會(huì)中擁有了更穩(wěn)固的政治基礎(chǔ)，但是其獲勝背后仍暗藏隱憂。米萊還需應(yīng)對(duì)反對(duì)黨國(guó)會(huì)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)停滯、外部援助落地難等挑戰(zhàn)，他能否利用好這一窗口期，在未來兩年中交出滿意答卷，有待進(jìn)一步觀察。

近日，阿根廷中期選舉結(jié)果揭曉，執(zhí)政黨“自由前進(jìn)黨”國(guó)會(huì)席位大幅增加，但未能取得絕對(duì)多數(shù)。這一結(jié)果既是對(duì)米萊上任近兩年來推行激進(jìn)改革的部分肯定，也預(yù)示著阿根廷未來政治博弈將更趨復(fù)雜。選舉結(jié)束后，執(zhí)政黨面臨的挑戰(zhàn)值得關(guān)注。

選舉結(jié)果超乎預(yù)期

本次中期選舉是米萊上任以來最重要的政治考驗(yàn)，也是其激進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和“自由主義實(shí)驗(yàn)”能否持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻。此前，米萊因團(tuán)隊(duì)腐敗丑聞在布宜諾斯艾利斯省選舉中嚴(yán)重失利，以14%的票數(shù)敗于左翼領(lǐng)導(dǎo)的庇隆主義政黨“祖國(guó)聯(lián)盟”。阿根廷民調(diào)普遍預(yù)測(cè)其得票率約為30%~35%。

然而米萊在選舉中成功“翻盤”，其領(lǐng)導(dǎo)的“自由前進(jìn)黨”贏得40.8%的選票，在全國(guó)24個(gè)選區(qū)中的15個(gè)選區(qū)獲勝。在參議院24個(gè)改選席位中獲得13席，在眾議院127個(gè)改選席位中贏得64席，兩院中席位分別增至20個(gè)和93個(gè)，政治實(shí)力顯著上升。

盡管未能掌控國(guó)會(huì)過半席位，但執(zhí)政聯(lián)盟已穩(wěn)超三分之一門檻，足以阻止反對(duì)黨以三分之二多數(shù)推翻總統(tǒng)行政令。這一結(jié)果意味著米萊在國(guó)會(huì)中擁有了更穩(wěn)固的政治基礎(chǔ)，為后續(xù)推進(jìn)財(cái)政緊縮、放松管制、減稅等核心改革構(gòu)筑了“政治防線”。

由于米萊經(jīng)濟(jì)改革取得一定成效，市場(chǎng)對(duì)選舉結(jié)果反應(yīng)積極。選舉次日，阿根廷Merval指數(shù)盤前交易上漲逾40%，創(chuàng)30年來最大單日漲幅；以美元計(jì)價(jià)的國(guó)債價(jià)格飆升23%，顯示出投資者對(duì)米萊延續(xù)執(zhí)政的信心。此外，米萊的勝出也為美國(guó)此前向阿根廷許諾的400億美元援助計(jì)劃及國(guó)際貨幣基金組織的新一輪融資安排提供了推進(jìn)條件。

獲勝背后暗藏隱憂

米萊領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟雖贏得了中期選舉，但獲勝背后暗藏著多重隱憂。

一是選民投票心態(tài)消極。本次選舉投票率僅為67.9%，是自1983年阿根廷恢復(fù)民主以來的最低水平，遠(yuǎn)低于2021年上屆中期選舉的71%。低投票率反映出選民對(duì)各派政治人物普遍失望或保持觀望。投票選民亦普遍存在消極心態(tài)，雖對(duì)米萊沒有強(qiáng)烈好感，但認(rèn)為“庇隆主義者更糟”，愿意再給執(zhí)政黨一些時(shí)間推行改革。這種“消極支持”成為米萊意外勝選的重要社會(huì)心理背景。

二是執(zhí)政黨內(nèi)部派系矛盾加劇。總統(tǒng)府秘書長(zhǎng)卡琳娜·米萊與核心顧問圣地亞哥·卡普托關(guān)系緊張，執(zhí)政團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)難度上升，影響執(zhí)政效率。卡琳娜還在選舉前卷入腐敗丑聞，進(jìn)一步削弱了執(zhí)政黨形象與公信力。在此背景下，米萊將愈加倚重外部支持來維持政治平衡與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，美國(guó)的政治背書和財(cái)政援助將成為其關(guān)鍵依靠。然而，這在客觀上加深了阿根廷對(duì)外部力量的依附程度，使其在政策自主性與外交獨(dú)立性上面臨新考驗(yàn)。

三是央地之間仍有協(xié)調(diào)難度。米萊執(zhí)政聯(lián)盟雖擴(kuò)大，但在具體法案的推行上仍需地方協(xié)調(diào)。要推動(dòng)關(guān)鍵法案通過，米萊需獲得20名左右黨外議員支持。阿根廷地方州長(zhǎng)在一定程度上掌控議會(huì)票源，若米萊持續(xù)推進(jìn)“電鋸式”改革力度，大幅壓縮向地方的轉(zhuǎn)移支付，恐加劇聯(lián)邦與州級(jí)政府之間的對(duì)立，增大施政阻力。

未來執(zhí)政挑戰(zhàn)多

展望未來，米萊及其執(zhí)政黨依舊面臨多重挑戰(zhàn)。

在政治層面，執(zhí)政黨在國(guó)會(huì)仍屈居第二。反對(duì)黨“祖國(guó)聯(lián)盟”雖然僅獲31.7%的選票，但由于此前席位數(shù)量占優(yōu)，選舉后在參眾兩院分別擁有28個(gè)和101個(gè)席位，仍多于米萊所在的“自由前進(jìn)黨”，繼續(xù)占據(jù)國(guó)會(huì)第一大黨地位。

下一步，米萊需鞏固與主要盟友“合力變革”的合作，爭(zhēng)取前總統(tǒng)馬克里所在的“進(jìn)步聯(lián)盟黨”等中右翼力量支持，并與中間黨派開展大量政治協(xié)商，從而擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)。未來，阿根廷國(guó)內(nèi)政治博弈將更趨復(fù)雜。

在經(jīng)濟(jì)層面，經(jīng)濟(jì)改革加劇社會(huì)壓力，外部援助存在技術(shù)困難。盡管通脹有所放緩，但經(jīng)濟(jì)停滯與高失業(yè)率問題依然對(duì)米萊下一階段執(zhí)政構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。財(cái)政緊縮與貨幣改革的推進(jìn)造成高昂社會(huì)成本，公共醫(yī)療、教育等系統(tǒng)承壓增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，阿根廷目前已有約1.8萬(wàn)家企業(yè)倒閉，超過25萬(wàn)個(gè)工作崗位流失，有86%的民眾感到入不敷出。社會(huì)承受力接近極限，民眾購(gòu)買力大幅下滑，改革的社會(huì)成本持續(xù)累積。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特雖曾向米萊政府許諾200億美元貨幣互換和200億美元私營(yíng)領(lǐng)域投資作為援助，但在具體落實(shí)上存在技術(shù)困難。其中，貨幣互換周期冗長(zhǎng)，審批手續(xù)復(fù)雜；私營(yíng)領(lǐng)域投資尚未明確出資方，加之美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音不斷，援助兌現(xiàn)難度不容忽視。

總體而言，本次中期選舉為米萊提供了繼續(xù)推進(jìn)改革的政治喘息空間，也在一定程度上提振了市場(chǎng)與國(guó)際投資者的信心。然而，面對(duì)阿根廷復(fù)雜政局與經(jīng)濟(jì)困局，米萊能否利用好這一窗口期，平衡各方利益，化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)壓力，并在未來兩年中交出滿意答卷，有待進(jìn)一步觀察。

（作者為中國(guó)國(guó)際問題研究院拉美和加勒比研究所助理研究員）

來源：工人日?qǐng)?bào)