【聚焦刑事執行】從“紙面”落到實處，確保刑罰交付無縫銜接

2025年10月22日《檢察日報》頭版

刑罰交付執行是刑罰執行的關鍵環節，其核心在于將罪犯依法移交至刑罰執行機關。

實踐中，“判實未執”“紙面服刑”等都是刑罰交付執行不及時、不到位的具體體現。可以說，生效判決得不到執行，公平正義的實現就會大打折扣。

近年來，檢察機關強化對刑罰交付執行各環節、全流程監督，加強與法院、公安機關、司法行政機關等協作配合，著力解決“收押難”“送監難”，切實保障法院生效判決從“紙面”落到實處。

專班專項攻堅

構建協同治理格局

前不久，內蒙古自治區呼和浩特市賽罕區檢察院牽頭，聯合區法院、公安分局、司法局、交管大隊等單位召開聯席會議，就規范判處監禁刑罰罪犯交付執行工作展開研討，并達成共識。

這樣的聯席會議機制，正是全國檢察機關落實中央“完善刑罰交付執行機制”改革任務、協同推進規范刑罰交付執行工作的一幀縮影。

早在2016年4月，“兩高兩部”就已在全國聯合部署開展集中清理犯罪嫌疑人、被告人未依法收押和判處實刑罪犯未依法交付執行刑罰專項活動。

2024年底，“兩高兩部”聯合發布《關于規范判處監禁刑罰罪犯交付執行工作若干問題的意見》（下稱《意見》），進一步為破解“收押難”“送監難”提供了解決“方案”。

2025年，最高人民檢察院針對《意見》落實情況，專門就審前未羈押判處實刑罪犯交付執行刑罰情況開展調研，深入查找問題、提出解決方案。

各地檢察機關落實落細《意見》和最高檢黨組部署，因地制宜，通過設立專班、開展專項清理等形式，推動相關問題解決：

——天津市檢察院向市委政法委請示報告，推動市委政法委部署開展集中清理判處實刑罪犯未依法交付執行刑罰專項活動。

——湖南省檢察院部署開展專項檢查活動，針對相關部門刑罰交付執行工作中存在的問題，制發檢察建議書13份、糾正違法通知書153份，移送職務犯罪線索1條，移送相關辦案人員違紀違規線索4條。

——發揮派駐檢察作用，河南省檢察機關派駐看守所檢察室針對看守所提交的不予收押情況，向看守所出具書面意見54份，并推動最高檢完善相關辦案流程。

——山東省檢察院組建5個巡回檢察組對5個市級看守所開展跨市看守所交叉巡回檢察，監督糾正了一批刑罰交付執行不及時等問題。

“交、送、收等不同環節涉及不同職能部門，要確保刑罰交付無縫銜接，需要各部門緊密配合。”不少刑事執行檢察條線的檢察官切身感受到，目前，刑罰交付執行協同治理格局逐漸形成，刑罰交付執行“清存量”“防增量”效果明顯。

確保“應收盡收”

暢通交付執行關鍵環節

胡某因犯詐騙罪被判處有期徒刑十年三個月，因當時正值哺乳期，法院決定暫予監外執行。社區矯正期滿后，她又因懷孕第二次接受社區矯正。第二次暫予監外執行臨近結束時，安徽省宣城市宣州區檢察院在日常監督中發現其符合收監條件，遂制發了收監執行檢察意見書。

2024年2月，法院決定對胡某收監執行。但在收監執行過程中，她又一次表示“懷孕了”，并提供了“人絨毛膜促性腺激素陽性報告”，第三次申請暫予監外執行。

這引起了檢察官的警覺。宣州區檢察院詳細查閱胡某相關的文書檔案、病歷資料，詢問其哺乳、懷孕等事實情況，邀請醫學專家提出咨詢意見等。經核實認定，胡某雖曾懷孕，但已進行藥物流產，第三次申請暫予監外執行時并未懷孕，不符合暫予監外執行的條件。檢察機關將調查核實結果提交法院，法院依法對其作出不予暫予監外執行決定。2024年12月，胡某被依法收監。

對“法律空子投機者”敢于亮劍，徹底粉碎“以孕避刑”的僥幸心理，正是檢察機關堅守“法律人道主義條款不可濫用”的底線、確保刑事執行工作依法有序開展的寫照。

實踐中，針對因疾病、年齡等原因未能及時收押送監的，檢察機關并非“一放了之”，而是嚴格審查，對符合暫予監外執行條件的，監督相關機關依法辦理；對已符合收押條件的，則堅決督促執行機關按時送監。

近年來，檢察機關依托大數據，深化智能化監督，以科技為“應收盡收”增添了一份助力。例如，湖北省襄陽市檢察機關運用監禁刑收監執行全流程監督模型、審前未羈押判處實刑罪犯未交付執行法律監督模型等6個大數據法律監督模型，發現判處監禁刑罪犯未交付執行刑罰監督線索并成案20件，發出糾正違法通知書17份、檢察建議書3份。

兼顧法理人情

破解交付執行困局

日前，河北省泊頭市檢察院檢察官回訪了一起“高危、重罪、病犯”收監執行監督案件。

王某曾因犯綁架罪、開設賭場罪被判處有期徒刑，因身患尿毒癥，被暫予監外執行。其間，王某又犯污染環境罪，數罪并罰，最終被決定執行有期徒刑十年十個月，法院決定收監執行。王某因治療需長期透析，再次申請暫予監外執行。

但泊頭市檢察院審查認為，雖然王某所患疾病符合《保外就醫嚴重疾病范圍》相關規定，但其在暫予監外執行期間又犯新罪，再犯罪風險較大。2024年底，法院采納檢察機關意見，依法對罪犯王某不予暫予監外執行。

而直到2025年初，王某卻遲遲未被交付執行刑罰。檢察官走訪發現，王某一周需透析三次，看守所并不具備收押醫療條件，而沒有辦法“收押”就無法收監。此外，王某應被投送的監獄也不具備透析條件，服刑期間需外出透析，收監壓力大。

于是，泊頭市檢察院聯系醫療機構對王某的病情進行評估，確認其尿毒癥確需持續醫療支持，但病情相對穩定可收監。在滄州市檢察院統籌下，泊頭市檢察院與泊頭市看守所、衡水市檢察院、衡水監獄多次對接、溝通協調，開展異地協作配合，細化押解醫療方案，配備急救藥品并安排隨行醫護人員密切監測病情。公安機關依程序對王某執行羈押并進行體檢，最終將王某收監至衡水監獄。

一直以來，“高危、重罪、病犯”的收監執行是刑罰交付執行實踐中面臨的難點。檢察機關跨區域協作，聯動多方，以嚴密監督確保刑罰交付執行落地，以細致入微的司法關懷，尊重和保障每一項權利，既維護了刑事判決的剛性權威，更以精準的人道主義關懷為病犯傳遞司法溫暖。

記者還了解到，個別女性罪犯以“未成年子女無人撫養”為由逃避收監執行，這也是困擾刑罰執行工作的突出難題。檢察機關綜合考量刑罰執行的公平公正與未成年人合法權益保護等因素，制定個性化監督方案，攜手相關部門破解“以孩拒執”實踐難題。

田立（化名）與其前夫先后均因犯開設賭場罪被判處有期徒刑，其因懷孕及處于哺乳期被暫予監外執行，直至2024年6月，暫予監外執行情形消失且刑期未滿。法院依法向公安機關兩次送達收監執行文書，公安機關多次通知田立配合執行，田立一直以三名未成年子女（分別為11歲、9歲、2歲）無人撫養為由，拒絕執行刑罰。

檢察機關趕赴多地走訪調查，最終核實，田立的前夫已刑滿釋放，并與三個孩子共同生活，此前田立聲稱獨自撫養孩子實際是其逃避收監執行的借口。檢察機關通過制發檢察建議，并牽頭公安、民政等部門開展釋法說理，確定田立服刑期間其未成年子女由孩子父親及爺爺奶奶撫養，成功清除了收監執行梗阻。2025年6月，田立被收監執行刑罰。

每一起刑罰交付執行監督案件，都是檢察機關恪守刑事執行監督剛性、追求監督精準的生動體現。未來，檢察機關也將持續攻堅克難，以高質效辦案筑牢司法權威的基石，為法治文明進步鐫刻下刑罰執行公平正義的生動注腳。

“聚焦新時代刑事執行檢察工作”系列回顧

第9396期

安徽檢察新媒體出品

終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒

來源丨檢察日報·要聞版

記者 丨 劉亭亭

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com