房屋編號(hào)“張冠李戴”，評(píng)估報(bào)告和補(bǔ)償決定一同送達(dá)？

案情簡(jiǎn)介

看著蓋著紅章的補(bǔ)償決定就慌了神，誤以為“大局已定”，稀里糊涂簽了字？很多人只知道補(bǔ)償決定生效后，政府可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，卻不知道決定書很可能本身就站不住腳。而存在問題的補(bǔ)償決定，被征收人可通過訴訟的方式予以撤銷。

比如在盛廷土地征收律師代理的海南林女士案件中，區(qū)政府不僅把林女士房屋和親戚房屋搞混，更是將評(píng)估報(bào)告和補(bǔ)償決定一并送達(dá)，這樣程序性的錯(cuò)誤導(dǎo)致法院最終撤銷《征收補(bǔ)償決定》。本案由楊陽律師、吳坤燊律師（實(shí)習(xí)）主要承辦。

按照法律規(guī)定，評(píng)估報(bào)告送達(dá)后被征收人本享有10天申請(qǐng)復(fù)核、10天申請(qǐng)專家鑒定的時(shí)間，在這20天的時(shí)間內(nèi)，被征收人本有時(shí)間對(duì)于評(píng)估價(jià)格的可能存在的“水分”挑挑毛病，但區(qū)政府卻將評(píng)估報(bào)告和補(bǔ)償決定一塊送給村民。

看上去是一次性便民，實(shí)際上剝奪了被征收人對(duì)補(bǔ)償金額的“議價(jià)”的權(quán)利。這也提醒廣大被征收人，如果評(píng)估報(bào)告提前送達(dá)了，你覺得價(jià)格太過離譜，可以先對(duì)評(píng)估報(bào)告提出異議，追究一下評(píng)估機(jī)構(gòu)的相關(guān)問題。否則，等到補(bǔ)償決定先落地，就只剩下推翻補(bǔ)償決定這一條道路，會(huì)增大訴訟的難度。

庭審信息

案號(hào)：（2024）瓊01行初194號(hào)

案由：征收或征用房屋案

審理法院：海南省海某市中級(jí)人民法院

原告：林某

被告：海某市某區(qū)人民政府

訴求：撤銷被告作出的案涉《征收補(bǔ)償決定》

代理律師：楊陽律師吳坤燊律師（實(shí)習(xí)）

主要承辦律師

楊陽

吳坤燊

法院觀點(diǎn)

法院認(rèn)為

行政征收應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，充分保障被征收人享有的權(quán)利?！秶型恋胤课萆险魇张c補(bǔ)償條例》第四條第一款規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作?！钡谑艞l規(guī)定：“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定?！钡诙鶙l第一款規(guī)定：“房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告?！睋?jù)此，被征收房屋評(píng)估報(bào)告的送達(dá)是房屋征收補(bǔ)償決定作出過程中重要的程序，行政機(jī)關(guān)未依法送達(dá)評(píng)估報(bào)告的，可能會(huì)剝奪房屋被征收人對(duì)房屋價(jià)值提出異議的權(quán)利。

本案中，被告在征收案涉地上附屬物過程中，同時(shí)向原告送達(dá)評(píng)估報(bào)告和征收補(bǔ)償決定，顯然剝奪了原告對(duì)案涉附屬物評(píng)估報(bào)告提出異議的權(quán)利，且先前公布的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表載明的被征收人和案涉征收補(bǔ)償決定載明的被征收人不一致，因此，被告作出的案涉補(bǔ)償決定認(rèn)定主要事實(shí)不清且違反法定程序，應(yīng)予撤銷。

需要說明的是，為了實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議，減少當(dāng)事人的訴累，本院建議被告在重新處理案涉征收補(bǔ)償事宜過程中，在查清主要事實(shí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充分與原告協(xié)商溝通，爭(zhēng)取達(dá)成一致意見簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議為宜。

勝訴判決

依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

撤銷被告區(qū)人民政府就現(xiàn)場(chǎng)地上附屬物向原告林某作出的《征收補(bǔ)償決定》，并重新作出處理。