9月底,在第80屆聯合國大會一般性辯論周上,美國總統特朗普出席此次大會并發表演講。
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可就在演講后的第二天,特朗普的發文中三次提到自己對聯合國的不滿:自動扶梯突然停下,演講廳里的音響出現故障,提詞器也在他發表演講時壞了。
可面對他的指責,網友們用一句話來回擊:先把美國拖欠的聯合國會費交上!
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美國拖欠聯合國會費
10月17日,聯合國秘書長古特雷斯在向負責預算的第五委員會提交的報告中再次警告:聯合國可能面臨破產。
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這已經不是第一次指出聯合國現在的困境,報告指出,全球三分之一的會員國未按時繳納會費,導致聯合國資金缺口高達7億多美元。
尤其是美國,作為聯合國會員國里最大欠費國,自美國總統特朗普今年1月上任以來,幾乎停止支付會費,到現在已經拖欠了超過30億美元的會費。
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這筆欠款已經超過了聯合國的年預算,其中包括2025年應繳的超過8.2億美元常規預算分攤,以及往年欠款與未支付的維和經費。
這一財務困境表面上看是單純的經濟問題,但背后卻反映了美國與聯合國之間日益加深的“裂痕”。
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特朗普政府推行的“美國優先”政策將國家利益置于首位,公開表示對聯合國的不滿,他認為聯合國沒有為美國提供足夠的回報。
而且特朗普的態度逐漸從對聯合國的不滿,發展為對多邊主義的全面抵制,他公開表示,美國不愿再用納稅人的錢去支撐一個他認為無效的國際組織。
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這一立場不僅僅是財政問題,更成為特朗普在全球政治博弈中的一項策略工具,通過拒絕繳納會費,他試圖迫使聯合國順應美國的要求,推進美國的全球戰略。
在特朗普政府的壓力下,聯合國的財務狀況急劇惡化,導致其運行和各項國際事務的支持受到了極大影響。
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聯合國的缺錢問題不僅使其全球影響力受到限制,也讓其他會員國感受到來自美國的壓力。
美國的這一舉動反映了當前國際政治局勢的復雜性和不確定性,同時也讓人們對聯合國的未來充滿了憂慮。
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特朗普的“陽謀”與聯合國的生死考驗
特朗普政府的做法不是單純的不肯花錢,而是經過精心策劃的一步棋,那么,美國是沒錢嗎?
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恰恰相反,作為全球最大的經濟體,美國不可能沒有經濟去繳納,畢竟聯合國會費比例都是按照每個國家的國民生產總值、人口以及支付能力等因素確定的。
對于美國而言,長期拖欠聯合國會費,是出于多重政治和制度上的考慮,美國將這一行為作為一種政治杠桿,通過欠費來達到多種目的。
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他通過拖欠聯合國會費作為向聯合國施壓的手段,給聯合國制造財政壓力,目的是迫使聯合國在關鍵問題上向美國做出妥協。
特朗普試圖推動聯合國進行改革,尤其是在議事規則方面,迫使聯合國在一些重要議題上對美國更有利,甚至是為美國的利益做讓步。
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比如在聯合國會費比例上,美國一直認為其繳納的會費占比過高,約占聯合國預算的22%。
每年,美國國會都會提出降低分攤比例的提案,有時甚至以“美國法律限制”或“財政年度差異”等理由推遲繳納會費。
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美國在這一點上的立場是:希望通過減少繳費比例來減輕財政負擔,并要求其他成員國分擔更多責任。
通過這種分擔的方式,特朗普不僅可以減輕美國的財政負擔,還可以通過這種方式推行“美國優先”的戰略。
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他認為,聯合國對美國的價值已經不如以前,反而其他國家更有動力去維持聯合國的正常運作。
因此,他將美國的“不付款”作為施壓他國的一種手段,迫使它們出資,從而實現美國在國際政治中的主導地位。
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聯合國的未來:重生或沉淪
盡管特朗普通過拖欠會費讓聯合國面臨財政危機,但聯合國并非完全無計可施,而是正在采取一系列措施來應對。
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在這次的第五委員會提交修訂之后的2026年常規預算方案上,古特雷斯提議縮減人員編制和下調預算。
與2025年的人員編制相比,2026年預計減少2681個職位,合計降至11594個,和2025年的預算相比,2026年預計下調至32.38億美元,合計減少5.77億美元。
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從眼前看,這種改革可能會帶來痛苦和困難,但從長遠來看,這也可能為聯合國提供新的生機。
與此同時,聯合國也早已經通過將職能分散到不同的區域,逐漸把眼光放到美國之外,以降低對美國的依賴。
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比如,聯合國環境署和人居署的職能已經在肯尼亞的內羅畢設立,原因之一是該地的運營成本僅為紐約的三分之一。
而在今年九月,聯合國教科文組織國際STEM教育研究所和聯合國開發計劃署全球可持續發展中心均在中國上海落戶。
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在國際上,更是有不少人都在提出讓聯合國總部從美國搬走,可以看出,全球權力結構的變化意味著聯合國的未來并不注定會沉淪。
美國的缺席給其他國家提供了更多的機會,同時也使全球治理體系變得更加復雜和多元。
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特朗普通過拖欠會費試圖逼迫聯合國作出妥協,最終可能會促使全球治理向更加多元化的方向發展,為其他大國的崛起創造了空間。
參考資料
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