中國扔下“稀土核彈”，向全世界發動稀土管轄，歷史將記住這一天

中國扔下“稀土核彈”，向全世界發起稀土管轄。

十月初，中國商務部在二十四小時內連續發布的六則公告，猶如在全球化石能源體系深處引爆了一枚戰略級武器。其中第61號、62號公告所構筑的管制體系，不僅徹底重構了稀土國際貿易的規則框架，更標志著全球戰略資源博弈進入全新維度——從資源控制時代邁入能力控制時代。

新規不僅延續了對稀土金屬及制品的出口管理，更首次將管制觸角延伸至稀土全產業鏈技術及其境外衍生品。特別是引入的“域外管轄”機制，明確規定境外制造的稀土相關物項中，只要含有0.1%以上原產于中國的特定稀土金屬或合金，或使用了中國稀土開采、冶煉、磁材制造等技術，向第三國出口就必須獲得中國商務部的許可。這個看似微小的比例閾值，實則在全球稀土供應鏈中織就了一張無形卻嚴密的監管網絡，有效封堵了通過第三國轉運、技術合作或本地化生產來規避中國管制的各種路徑。

這一系列舉措并非孤立發生的技術性調整，而是對近期美國擴大“實體清單”適用范圍、將制裁自動延伸至被列管企業子公司的精準回應。當美方試圖在談判前制造壓力時，中國選擇以稀土這張王牌打破其“以壓促讓”的幻想。這種反制展現了中國在戰略資源領域前所未有的自信——從被動應對轉向主動塑造規則。

縱觀全球稀土格局，一個耐人尋味的矛盾始終存在：西方國家并不缺乏稀土礦產資源。美國已是全球第二大稀土礦開采國和最大精礦出口國，加拿大、澳大利亞、緬甸等國也擁有可觀的儲量。然而真正的瓶頸始終在于，將礦石轉化為高純度氧化物、金屬乃至高性能永磁材料的整套技術體系。中國之所以能夠掌控全球90%以上的稀土精煉產能和70%以上的相關專利，靠的不僅是資源稟賦，更是數十年在濕法冶金分離、釹鐵硼磁體制造等環節積累的技術突破與工藝優化。

美國重建本土稀土產業鏈的努力屢屢受挫，背后是環保阻力、社區抗議、技術斷層和資本回報周期長的多重困境。即便如加州“山口礦”這樣被寄予厚望的項目，其開采的礦石仍不得不遠渡重洋送到中國冶煉。這種深度依賴在國防領域尤為觸目驚心——美國國防部數據顯示，其各軍種對中國關鍵礦物的平均依賴度高達77.7%，洛克希德·馬丁公司因稀土磁鐵供應不穩導致F-35戰機生產線暫停數周，只是這種脆弱性的一個縮影。

中國此次管制升級精準命中了西方產業鏈的三大要害：卡住“冶煉分離”這個技術壁壘最高、環保壓力最大的關鍵環節；限制高性能磁材制造技術輸出，阻斷西方向產業鏈高端攀升的路徑；將技術轉移定義為包括投資、咨詢、聯合研發乃至雇傭服務在內的任何行為，徹底封堵技術外流渠道。這已超越傳統的資源博弈，上升為對產業生態主導權的全面爭奪。

值得深入解讀的是，中國在此次管制中展現的“長臂管轄”智慧。與美國泛化適用、自動觸發的“外國直接產品規則”不同，中國的域外管轄強調“特定化”和“審慎啟用”，僅針對13種明確列出的稀土金屬/合金，且僅在商務部“要求”時才啟動許可程序。同時，政策設置了合理過渡期，并對人道主義用途予以豁免，體現出“有力有節、保障供應鏈穩定”的平衡思維。

從國內視角看，此次升級也有其深刻動因。商務部明確指出，今年以來已發現“部分境外組織和個人從中國非法獲取稀土技術，用于軍事等敏感領域”。因此新規既是對外反制，也是對內的“清場”行動，旨在劃清合規紅線，防止國家戰略資產通過灰色渠道外流。這種內外兼顧的考量，展現了中國在維護國家安全與參與全球治理之間的精細平衡。

歷史是最好的注腳?；仡?015年，盡管面臨WTO的不利裁定，中國仍主動取消稀土出口配額，轉而通過產業整合、環保升級和內需拉動實現資源價值最大化。如今中國已成為稀土進口大國，2018年進口量首次超過出口量，這恰恰說明中國已超越“挖土賣土”的初級階段，進入以技術與制造為核心的高附加值競爭時代。

此次稀土管制體系的升級，預示著中國戰略資源管理理念的根本轉變。未來，這種“能力型管制”或將被逐步擴展至其他戰略領域，推動中國出口管制體系從“貨物導向”向“技術-服務-生態”綜合管控轉型。這既是維護國家安全的必要之舉，也是在全球化值鏈重構中掌握規則話語權的關鍵一步。

中國通過這次稀土管制升級向世界傳遞了一個清晰信號：面對不合理打壓，中國不再被動防守，而是以法治化、精細化、國際化的手段，打出一張深思熟慮的戰略王牌。