觀察者網消息顯示,俄媒近日突然爆料稱,俄總統普京批準了一份指示清單,要求政府內閣在12月1日之前出一份計劃:批準關于“稀土開采和生產的長期發展路線圖”。
該項目由剛剛訪華回國的俄總理米舒斯京親自督導。
俄媒指出,普京這個計劃的目標就是要實現“全產業鏈自主”,進一步減少對中美的依賴。
要注意的是,這份文件并不是“鼓勵研究”的口吻,而是給出不到一個月的時間進行施壓,這種罕見的緊迫感,暴露出俄羅斯對戰略資源自主的焦慮正不斷上升。
事實上,俄羅斯并不缺乏稀土家底。
根據俄聯邦安全會議秘書紹伊古10月披露的數據,俄境內已探明18處稀土礦床,儲量超2800萬噸,理論上足以躋身全球稀土儲量第一梯隊。
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但這巨量的資源長期沉睡于凍土之下,實際開采量不足儲量的2%,精加工能力幾乎為0,導致俄羅斯90%的稀土需求仍依賴進口。
這種的尷尬,在俄烏沖突后西方制裁加劇的背景下愈發刺痛莫斯科的神經。
普京在9月的東方經濟論壇期間,就曾發言稱,“稀土是經濟競爭力提升的優先領域”,要求產業“從開采延伸到高科技產品制造”。
這番話背后,是俄羅斯對資源主權喪失的警覺。
聯邦安全會議秘書紹伊古曾警告,稀土開發不足可能“威脅國家存續”。
有分析認為,俄羅斯擔憂中美關系若階段性回暖,自身可能淪為“3對1”博弈中的孤子,也就是中美歐對俄羅斯。
但這種可能性顯然不是很大,從中國歷來的行事風格足以看出,我們從來不會“站隊”任何一國,在與美歐國家根本矛盾未解決的前提下,更是不可能。
而普京和中方打交道了這么多年,現在兩國關系也日益緊密,只要合法合規,中方在稀土領域也不會卡俄方的脖子。
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對于這一點,普京自然是想得通的,所以,他做出這個決定并不是擔心中美俄聯手,而是要為俄羅斯的未來考慮。
其戰略考量至少包含三個層面:
其一,美國戰略擠壓的升級。
俄烏沖突后,西方技術封鎖讓俄羅斯深刻體會到供應鏈自主的重要性。稀土作為導彈制導系統、隱身涂層等軍工技術的核心材料,必須掌握在自己手中。
今年4月,美國與烏克蘭簽署礦產協議,以重建基金換取烏境內稀土開采權,直插俄羅斯傳統勢力范圍。此舉徹底澆滅了莫斯科對美俄合作的幻想。
此前普京曾示好,提議在關系正常化后聯合開發稀土,但如今制裁鐵幕下,白宮反而加速與烏克蘭綁定資源合作。俄羅斯不得不承認:依賴西方技術或市場的時代已終結。
其二,中美關稅戰的刺激。
近年來,中國通過出口管制、技術壁壘等方式展現稀土話語權,讓歐美嘗到“卡脖子”滋味,這張牌“確實好用”。
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這種示范效應驚醒多國,連美國都宣稱要在1-2年內實現稀土自給,拉攏盟友組建“稀土聯盟”。俄羅斯若再不起步,恐被永久排除在戰略資源牌局之外。
其三,經濟轉型野心。
普京要求“從礦石到高科技產品”的全鏈條發展,暴露了俄羅斯告別資源出口模式的決心。自然資源部數據顯示,該國稀土儲量足夠支撐國內數十年需求并出口,若成功轉型,不僅能擺脫能源依賴癥,更能在萬億級新興市場分得一杯羹。
然而,理想豐滿,現實骨感。打造獨立稀土產業鏈談何容易?俄羅斯面臨的是系統性難題。
首先,技術鴻溝難跨越。
中國稀土提煉技術領先全球數十年,僅分離提純環節就涉及百余項專利。俄羅斯長期偏重原材料出口,在高純度稀土加工領域近乎空白。
即便強行攻關,也需面對人才斷層問題——蘇聯時期的稀土研究團隊早已解散,新一代專家培育絕非朝夕之功。
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紹伊古曾直言:“我們既缺技術,更缺熟練工程師。”
其次,資金壓力同樣棘手。
西方制裁下,俄羅斯融資渠道大幅收縮,而西伯利亞和遠東的礦床多位于永凍層,開發成本遠超常規項目。
而且,全球稀土價格波動劇烈,除非國家意志強力輸血,民間資本很難承受長期虧損風險。
俄國家礦業協會估算,建設一座年產萬噸的稀土廠需投入50億美元以上,而當前俄財政正被軍費開支持續侵蝕。
所以,盡管普京強調“不惜代價”,但錢從何來仍是一個不小的難題。
其三,時間窗口正在收窄。
美國通過《國防生產法案》加速本土稀土布局,歐盟推出《關鍵原材料法案》鎖定供應來源,中國則持續深化技術護城河。
若俄羅斯在5年內無法形成產能,未來可能面臨“有礦無市”的窘境——全球稀土格局固化后,俄產品將難以切入被瓜分殆盡的市場,錯過產業黃金期。
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業內專家普遍認為,俄羅斯最現實的路徑仍是“初級產品供應商”。
畢竟,從礦山到高精度磁體需跨越材料學、精密制造等多個高技術門檻,這恰是俄羅斯工業體系的軟肋。
其真正機會或許在于:利用環境標準優勢吸引東亞技術合作,先在中低端市場站穩腳跟。
當然了,普京的指令中也并未完全排斥國際合作。
路線圖雖強調“自主可控”,但俄媒透露,政府內部仍在討論與中國有限度合作的可能性。
說到底,俄羅斯的稀土焦慮本質是大國地位保衛戰。普京的急令,正是試圖在資源領域復制其在核能、軍工領域的“自主神話”。
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若成功,俄羅斯將獲得三張新王牌:
一是對沖西方制裁的經濟盾牌;二是與美歐談判的地緣籌碼;三是帶動遠東開發的經濟引擎。
但若失敗,則可能陷入“資源詛咒”的升級版——坐擁寶藏卻受制于人。
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