美國(guó)禁止中國(guó)檢測(cè)美電子產(chǎn)品，中國(guó)可釜底抽薪，無(wú)認(rèn)證產(chǎn)品禁入

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)直接對(duì)幾家中國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)下手，撤銷(xiāo)它們的認(rèn)證許可，說(shuō)白了就是不讓這些地方再給美國(guó)市場(chǎng)的電子產(chǎn)品做測(cè)試。事情從今年5月說(shuō)起，那時(shí)候FCC就通過(guò)了一條新規(guī)，明確禁止那些被他們視為國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)實(shí)驗(yàn)室參與測(cè)試手機(jī)、電腦啥的設(shè)備。

9月8日，他們正式啟動(dòng)程序，針對(duì)7家中國(guó)政府擁有的或控制的測(cè)試實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)始撤回認(rèn)可。其中包括中國(guó)信息通信研究院、重慶信息通信研究院、國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心這些響當(dāng)當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)。

還有CVC Testing及其上海分部、TUV萊茵-中檢寧波公司、UL-CCIC、CESI賽西廣州實(shí)驗(yàn)室、上海市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院、中檢南方檢測(cè)有限公司，總共11家左右的名單浮出水面。FCC的理由很簡(jiǎn)單，就一句國(guó)家安全擔(dān)憂，可他們連個(gè)具體的技術(shù)漏洞都沒(méi)拿出來(lái)，全憑想象力定性。

這事影響可不小，因?yàn)樵诿绹?guó)流通的電子設(shè)備里，差不多75%都是在中國(guó)實(shí)驗(yàn)室完成的認(rèn)證測(cè)試。這些實(shí)驗(yàn)室不光給中國(guó)企業(yè)服務(wù)，還幫一大堆外國(guó)公司省時(shí)省力。FCC這一刀下去，直接砍斷了供應(yīng)鏈的一條大動(dòng)脈。

不過(guò)，這不是頭一回了。早在2022年11月，F(xiàn)CC就禁了華為、中興等公司的電信設(shè)備審批。3月份，他們還調(diào)查了9家中國(guó)通信企業(yè)，包括華為、海康威視、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信啥的，懷疑這些公司繞道規(guī)避禁令。

5月的新規(guī)就是在那基礎(chǔ)上鋪的路，專門(mén)針對(duì)“不良實(shí)驗(yàn)室”，定義上就卡在中國(guó)政府控制的那些。FCC的工程和技術(shù)辦公室直接發(fā)函，拒絕續(xù)簽4家實(shí)驗(yàn)室的到期資質(zhì)，順帶啟動(dòng)對(duì)另外7家的撤回程序。到9月底，他們又否認(rèn)了第二批4家實(shí)驗(yàn)室的申請(qǐng)，總數(shù)堆到15家。整個(gè)過(guò)程節(jié)奏緊湊，從調(diào)查到執(zhí)行，一環(huán)扣一環(huán)，明顯是蓄謀已久。

中國(guó)外交部沒(méi)閑著，9月9日就回應(yīng)了，發(fā)言人直指美方別把經(jīng)貿(mào)科技問(wèn)題政治化、工具化，得停止泛化國(guó)家安全概念。中方會(huì)采取必要措施，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。這話聽(tīng)著中規(guī)中矩，但誰(shuí)都明白分量。

FCC的舉動(dòng)本質(zhì)上就是繼續(xù)脫鉤，借安全旗號(hào)打壓中國(guó)在供應(yīng)鏈上的話語(yǔ)權(quán)。那些實(shí)驗(yàn)室依托中國(guó)制造業(yè)集群，測(cè)試效率高、成本低，這優(yōu)勢(shì)讓美方坐立不安。FCC還公開(kāi)征求意見(jiàn)，想把范圍擴(kuò)大到所有中國(guó)轄區(qū)的175家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。換句話說(shuō)，不是零星封殺，而是要一鍋端。這么搞下去，全球電子產(chǎn)品認(rèn)證的互信基礎(chǔ)就沒(méi)了，標(biāo)準(zhǔn)制定也得亂套。

認(rèn)證這事，說(shuō)到底是標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，誰(shuí)掌握發(fā)證權(quán)，誰(shuí)就定規(guī)則。FCC的禁令不光是針對(duì)實(shí)驗(yàn)室，更是沖著中國(guó)在全球電子產(chǎn)業(yè)鏈上的位置去的。中國(guó)這些年建起完整的“技術(shù)-制造-認(rèn)證”鏈條，從手機(jī)到物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，全覆蓋。FCC一封殺，就等于在挖這個(gè)鏈條的地基。

想想那些被撤的實(shí)驗(yàn)室，它們不只測(cè)中國(guó)貨，還幫蘋(píng)果、三星、谷歌的供應(yīng)鏈把關(guān)。現(xiàn)在訂單被迫外流，測(cè)試周期從幾周拉到幾個(gè)月，上市計(jì)劃全亂。FCC的報(bào)告里明擺著，擔(dān)心這些實(shí)驗(yàn)室聽(tīng)命于外國(guó)對(duì)手，可能會(huì)在測(cè)試中搞鬼。可現(xiàn)實(shí)是，這些機(jī)構(gòu)資質(zhì)齊全，從沒(méi)出過(guò)安全事故，全是憑“可能”風(fēng)險(xiǎn)就下手。

這波操作還連著更大的格局。FCC從2021年起就頻頻針對(duì)中企，布倫丹·卡爾上臺(tái)后更是推波助瀾。3月21日，他們成立國(guó)家安全委員會(huì)，專盯中國(guó)技術(shù)威脅，范圍從無(wú)人機(jī)、海底電纜到AI芯片、通信衛(wèi)星，全拉進(jìn)來(lái)。

5月22日的表決會(huì)上，新規(guī)全票通過(guò)，禁止黑名單相關(guān)的中國(guó)實(shí)驗(yàn)室參與。9月執(zhí)行后，F(xiàn)CC的辦公室和技術(shù)部門(mén)忙著更新數(shù)據(jù)庫(kù)，移除資質(zhì)，通知全球認(rèn)證體。國(guó)際電聯(lián)的協(xié)調(diào)機(jī)制也受波及，互認(rèn)協(xié)議得重新談。俄羅斯衛(wèi)星通訊社的報(bào)道直指，這是脫鉤的典型表現(xiàn)，背后是產(chǎn)業(yè)焦慮和標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)奪。

全球供應(yīng)鏈的動(dòng)蕩顯而易見(jiàn)。電子產(chǎn)品進(jìn)口美國(guó)，得過(guò)FCC的無(wú)線電頻率發(fā)射關(guān)，現(xiàn)在測(cè)試環(huán)節(jié)卡殼，制造商的采購(gòu)部門(mén)天天加班改計(jì)劃。成本不說(shuō)，時(shí)間就是錢(qián)，錯(cuò)過(guò)旺季銷(xiāo)售，損失上億。FCC還想推廣美國(guó)本土實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，可這事兒哪是一朝一夕。

行業(yè)反饋里，科技公司抱怨禁令會(huì)抬高門(mén)檻，小企業(yè)最吃虧。FCC的征求意見(jiàn)期內(nèi)，堆積了上千條評(píng)論，智庫(kù)警告中國(guó)認(rèn)證能力的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)必須打斷。可打斷容易，后續(xù)呢？美國(guó)自己的認(rèn)證生態(tài)可能陷入內(nèi)循環(huán)，效率低下，價(jià)格虛高。

中國(guó)這邊，實(shí)驗(yàn)室們也沒(méi)閑著，轉(zhuǎn)而專注國(guó)內(nèi)和“一帶一路”市場(chǎng)。那些被封的機(jī)構(gòu)，技術(shù)實(shí)力擺在那，訂單轉(zhuǎn)向東南亞、歐洲，照樣忙活。FCC的舉動(dòng)反倒暴露了他們的短板，依賴中國(guó)測(cè)試這么多年，現(xiàn)在脫鉤了才慌。

9月26日，F(xiàn)CC又否認(rèn)第二批“不良實(shí)驗(yàn)室”，名單上總數(shù)15家。這節(jié)奏像滾雪球，越滾越大。可雪球滾到頭，全球標(biāo)準(zhǔn)怎么定？沒(méi)了中方參與，國(guó)際規(guī)則制定就缺了關(guān)鍵一環(huán)。FCC的提案里，還想擴(kuò)展到所有外國(guó)對(duì)手國(guó)家下的機(jī)構(gòu)，翻譯過(guò)來(lái)就是沖中國(guó)來(lái)的。

這標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)打得火熱，F(xiàn)CC借國(guó)家安全繞道定義權(quán)，先定罪后封鎖，司法味兒十足。可在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，這套玩法叫濫用工具。供應(yīng)鏈穩(wěn)定是大家的事兒，美方一頭熱地脫鉤，只會(huì)讓全球經(jīng)濟(jì)多道坎。

企業(yè)們開(kāi)始囤貨、備庫(kù)存，股市上相關(guān)板塊波動(dòng)。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這會(huì)加劇貿(mào)易談判難度，信任體系坍塌。FCC的行動(dòng)雖狠，但中國(guó)在認(rèn)證領(lǐng)域的積累不是一紙禁令能抹掉的。相反，它提醒大家，得加強(qiáng)自主標(biāo)準(zhǔn)體系，少依賴單一市場(chǎng)。

中國(guó)手里有張好牌，強(qiáng)制準(zhǔn)入認(rèn)證權(quán)，這就是釜底抽薪的利器。美國(guó)產(chǎn)品想進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)，也得過(guò)強(qiáng)制檢測(cè)關(guān)。要是中方立個(gè)規(guī)矩，未獲中國(guó)認(rèn)證的產(chǎn)品一律禁入，那美企就得跟著遭殃。

FCC封了測(cè)試通道，中國(guó)卡市場(chǎng)入口，一來(lái)一回，規(guī)則地基都得抖三抖。外交部的回應(yīng)就點(diǎn)明了這點(diǎn)，必要措施會(huì)維護(hù)企業(yè)權(quán)益。別小看這門(mén)檻，中國(guó)市場(chǎng)體量大，電子產(chǎn)品進(jìn)口依賴度高，高通、英特爾這些巨頭，供應(yīng)鏈里中國(guó)環(huán)節(jié)少不了。

FCC的禁令執(zhí)行后，美方企業(yè)第一個(gè)叫苦。測(cè)試轉(zhuǎn)向其他地方，周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，蘋(píng)果的供應(yīng)鏈報(bào)告顯示，延誤成本直線上升。FCC還因資金問(wèn)題10月1日部分停擺，可這不耽誤他們的提案推進(jìn)。

10月6日，路透社報(bào)道，F(xiàn)CC將于28日投票收緊中國(guó)電信設(shè)備限制，范圍擴(kuò)到視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)。整個(gè)過(guò)程，從3月的調(diào)查到9月的執(zhí)行，再到10月的擴(kuò)展，步步緊逼。可中國(guó)反制不急不躁，準(zhǔn)入要求就是對(duì)等回?fù)簟Ｎ唇?jīng)中國(guó)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證，美國(guó)電子產(chǎn)品就別想落地，這招直接戳痛點(diǎn)。

權(quán)益維護(hù)得講策略，中國(guó)企業(yè)這些年深耕認(rèn)證領(lǐng)域，資質(zhì)國(guó)際認(rèn)可。FCC一禁，訂單內(nèi)流，助力本土創(chuàng)新。全球看，這事兒敲響警鐘，供應(yīng)鏈多元化成主流。企業(yè)們加速布局多地實(shí)驗(yàn)室，減少單點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

可美方的焦慮顯而易見(jiàn)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)證優(yōu)勢(shì)，讓他們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)中占上風(fēng)。FCC的征求意見(jiàn)里，還想激勵(lì)美國(guó)建新實(shí)驗(yàn)室，可資金和技術(shù)門(mén)檻高，短期難見(jiàn)效。結(jié)果呢？脫鉤成本全轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者，美國(guó)電子產(chǎn)品價(jià)格水漲船高。

這波博弈，核心是規(guī)則公平。中國(guó)反對(duì)政治化經(jīng)貿(mào)，堅(jiān)持互利共贏。FCC的舉動(dòng)雖擾亂一時(shí)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只會(huì)加速中國(guó)自立自強(qiáng)。準(zhǔn)入利劍在手，中方維護(hù)權(quán)益有底氣。

貿(mào)易談判桌上，這事兒會(huì)成籌碼，難度雖增，但空間也大。全球電子行業(yè)，得適應(yīng)新常態(tài)，多邊合作別丟。FCC的擴(kuò)展提案若通過(guò)，175家中方機(jī)構(gòu)全線受阻，那認(rèn)證互信就真斷裂了。可中國(guó)有備無(wú)患，強(qiáng)制認(rèn)證體系穩(wěn)如磐石，美方想單干，難。