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在宣布加沙和平協(xié)議僅一天后,美國(guó)總統(tǒng)特朗普把火藥味帶到了歐洲。這次,他的矛頭直指北約盟友——西班牙。
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在與芬蘭總統(tǒng)亞歷山大·斯圖布(Alexander Stubb)的聯(lián)合記者會(huì)上,特朗普罕見地公開威脅稱:“我們有一個(gè)落后者,那就是西班牙。他們沒有任何借口不去做這件事。也許,坦白說(shuō),我們?cè)摪阉麄兲叱霰奔s。”
“五個(gè)百分點(diǎn)”新規(guī):特朗普強(qiáng)行重塑北約游戲規(guī)則
這場(chǎng)爭(zhēng)議源自6月舉行的北約峰會(huì)。在特朗普的強(qiáng)硬施壓下,32個(gè)北約成員國(guó)同意在未來(lái)十年內(nèi)將國(guó)防開支提高到GDP的5%,其中:
- 3.5%用于核心防務(wù)支出(軍備、部隊(duì)、裝備);
- 1.5%用于網(wǎng)絡(luò)安全與基礎(chǔ)設(shè)施
這一數(shù)字遠(yuǎn)超2014年設(shè)定的2%標(biāo)準(zhǔn),被外界稱為特朗普版的“北約軍費(fèi)革命”。
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特朗普將其視為“修復(fù)北約公平性”的標(biāo)志性成就。他多次表示,美國(guó)不再愿意為“白吃午餐”的盟友埋單:“如果他們不掏錢,美國(guó)就不該再保護(hù)他們。”
但對(duì)于財(cái)政赤字嚴(yán)重、社會(huì)福利龐大的南歐國(guó)家而言,這一要求幾乎是“政治不可能”。
“落后者”西班牙:拒絕跟進(jìn)的唯一國(guó)家
特朗普口中“落后者”的西班牙,總理佩德羅·桑切斯(Pedro Sánchez)是堅(jiān)定的反對(duì)者。他公開批評(píng)5%目標(biāo)“與西班牙的價(jià)值觀不符”,并表示即便到2024年底,也只會(huì)把軍費(fèi)提升至GDP的2.1%。
桑切斯強(qiáng)調(diào):“再往上提升就意味著要削減公共服務(wù)——教育、醫(yī)療都得犧牲。”
目前,西班牙的國(guó)防開支僅占GDP的1.2%,在北約國(guó)家中排名倒數(shù)。特朗普對(duì)此極為不滿,稱馬德里“臭名昭著地低投入”,并警告若不改變,將在貿(mào)易上“懲罰”西班牙。
他在記者會(huì)上嘲諷道:“芬蘭是模范生,西班牙不是。芬蘭明白安全的價(jià)值,而西班牙顯然沒明白。”
馬德里強(qiáng)硬回?fù)簦何靼嘌馈安粫?huì)被威脅”
面對(duì)特朗普的炮火,西班牙政府第一時(shí)間回?fù)簟?偫砀l(fā)表聲明稱:“西班牙是北約的正式成員國(guó),履行著與美國(guó)相同的責(zé)任和義務(wù)。任何威脅都無(wú)法改變這一事實(shí)。”
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桑切斯的盟友甚至在社交媒體上諷刺:“特朗普似乎忘了,美國(guó)自己的國(guó)防預(yù)算占GDP的比例這幾年反而下降。”
根據(jù)BBC數(shù)據(jù),美國(guó)的國(guó)防支出在過去十年從3.7%降至3.2%,但由于經(jīng)濟(jì)體量龐大,其6860億美元的軍費(fèi)仍超過其他31個(gè)成員國(guó)的總和。換句話說(shuō),即便比例下降,美國(guó)依然是北約的“金主爸爸”。
特朗普的戰(zhàn)略邏輯:北約必須“去歐洲中心化”
分析人士認(rèn)為,特朗普的強(qiáng)硬姿態(tài)背后,是其重塑北約權(quán)力結(jié)構(gòu)的野心。他希望將北約從“美國(guó)供養(yǎng)的歐洲防務(wù)聯(lián)盟”變成一個(gè)基于財(cái)政實(shí)力和政治忠誠(chéng)的安全俱樂部。
這意味著:
- 愿意花錢的國(guó)家,才能獲得美國(guó)的軍事保護(hù);
- 拖后腿的盟友,可能被“排除”或被削弱地位。
《外交政策》雜志指出,這種邏輯或許會(huì)引發(fā)北約自冷戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的內(nèi)部裂痕。
法國(guó)與意大利已對(duì)新目標(biāo)表達(dá)不安,認(rèn)為“特朗普在用軍費(fèi)設(shè)立政治篩選機(jī)制”。
特朗普的兩面戰(zhàn)略:重壓歐洲,穩(wěn)固芬蘭
在同一場(chǎng)會(huì)議上,特朗普稱贊芬蘭總統(tǒng)斯圖布“有勇氣、有遠(yuǎn)見”,并高度評(píng)價(jià)芬蘭自加入北約后的軍費(fèi)增長(zhǎng)速度。芬蘭與俄羅斯共享北約最長(zhǎng)邊境線(1340公里),在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)后成為北約新成員。
特朗普說(shuō):“你們做得很好。芬蘭明白戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià),而西班牙似乎只知道假期的價(jià)碼。”此話引發(fā)笑聲,也進(jìn)一步強(qiáng)化他“講硬話”的領(lǐng)導(dǎo)人形象。
特朗普的“西班牙威脅論”無(wú)疑再次讓歐洲神經(jīng)緊繃。有人認(rèn)為他是在為2026年連任做準(zhǔn)備,用對(duì)外強(qiáng)硬換取選民支持;也有人擔(dān)心,他正在以“交易思維”瓦解一個(gè)七十年未改的安全秩序。
西班牙的防務(wù)預(yù)算或許只是導(dǎo)火索,真正的火藥桶,是一個(gè)問題:“北約到底是美國(guó)的盟友,還是美國(guó)的負(fù)擔(dān)?”
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