剛剛，美國聯邦政府宣布“關門”，75萬公務員“被休假”

來源丨北美商業見聞

美國聯邦政府于9月30日正式進入關門（政府停擺）狀態，這是自2018–2019年以來的首次全面政府停擺。由于國會未能在財政年度結束前通過新的撥款法案，聯邦機關部分活動被迫中斷，75萬公務員面臨無薪休假或臨時停職。

本次停擺的直接誘因是國會兩黨在預算撥款方案上的激烈對立。共和黨控制眾議院與參議院并主導撥款方案，但民主黨堅持要求在新法案中維持《平價醫療法案》（Affordable Care Act, ACA）相關補貼、阻止對醫療、社會福利的重大削減；共和黨方面則堅持其支出削減與優先事項方向。參議院最終否決了一項共和黨提出的“短期撥款”方案，令停擺幾成定局。

特朗普及其幕僚曾向國會發出警告，稱若立法停滯，將有“不可逆”聯邦雇員裁員舉措啟動。 同時，行政管理與預算辦公室（OMB）已下令各部門準備“減少編制”（reduction in force, RIF）方案，以備撥款中斷情況下的持續運作或裁員。

按照政府停擺慣例，并非所有機構都會完全關閉。那些被認定為“關鍵”（excepted 或 essential）的職能仍將運作，如國防、邊境安全、空中交通管制、應急救援等，但工作人員可能在期間不能領取薪資或延遲支付。

但大部分非關鍵職能將暫停：

聯邦航空局（FAA）將讓大約 11,000 名員工休假。盡管空中交通管制仍需運行，但部分支持性崗位將停工。

衛生與公共服務部（HHS）預計約 41% 員工將被 furlough（暫時停職）。其中，美國疾病控制與預防中心（CDC）將遣散約 64% 的人員。

國家衛生研究院（NIH）計劃暫停約 75% 的員工。

運輸安全管理局（TSA）與其他交通部門的部分人員仍將上崗以維持安全與秩序。

此外，合同承包商、聯邦撥款項目、科研資助和補貼項目也可能遭受延遲或暫停。

據國會預算辦公室（CBO）估算，此次停擺可能使每天多達 75 萬聯邦工作人員被迫休假。 過去歷史經驗表明，停擺每延續一天就可能對經濟、公共服務以及勞工信心造成進一步沖擊。

勞工團體已經向法院提起訴訟，指控 OMB 與 OPM 發布的裁員準備命令違反《反赤字法》（Antideficiency Act）。他們認為，命令可能變相繞開法律保障的“停職”程序，直接迫使部分政府雇員失業。

民主黨議員強烈抨擊特朗普及共和黨操弄預算談判策略，指其將公共服務置于政治對抗下的犧牲品。共和黨方面則反駁稱，民主黨利用醫療補貼要求“綁架”整個撥款法案。

民調顯示美國公眾對政府關門普遍不滿：約 65% 的登記選民反對停擺。 政治分析人士認為，此次停擺恐將成為2026年中期選舉的一大戰場。

如果預算僵局無法迅速打破，停擺可能持續數日甚至數周。隨著時間推移：聯邦員工的家庭經濟壓力將加劇。延誤或暫停的公共項目可能帶來更高的再啟動成本。社會服務、科研項目、社區機構可能受到長期沖擊。民眾對政府功能失能的失望可能加劇政治極化。

但另一方面，各方仍有回旋空間。國會隨時可以重新啟動預算談判、通過臨時撥款法案（continuing resolution），恢復政府運作。歷史經驗顯示，停擺雖帶來重壓，卻并非無解。

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