2025年9月29日,美國總統特朗普在白宮會見到訪的以色列總理內塔尼亞胡時,正式公布結束以哈沖突,在加沙地區實現和平的“20點和平計劃”。
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綜合相關報道,特朗普最新版加沙地區“20點和平計劃”主要包含以下幾個方面:
★立即停火并互換人質和被監禁人員:以哈同意協議后立即停火,哈馬斯在72小時內釋放所有人質(包括人質遺體),以色列同步釋放250名被判終身監禁的巴勒斯坦人以及1700名哈馬斯恐怖襲擊發生后被拘押的加沙居民,按約定比例歸還已死亡巴勒斯坦人遺體。如哈馬斯拒絕執行協議,以軍將恢復軍事行動。
★以色列撤軍及撤軍后加沙地區安全安排:以色列軍隊承諾不長期占領和吞并加沙,并將分階段從加沙撤出軍隊,但保留在加沙周邊地區設立“安全緩沖區”的權力,布置國際監督部隊。“安全緩沖區”范圍由以色列與聯合國安理會協商達成一致。
★對哈馬斯人員處置及后哈馬斯時代的加沙治理:哈馬斯需全部解除武裝并銷毀其包括火箭制造設施和地下隧道系統的全部軍事設施。赦免放下武器的哈馬斯成員,向要求離開加沙者提供安全通道。加沙將由國際機構主導的臨時治理委員會管理,哈馬斯不得參與戰后加沙治理。
★全面恢復國際人道援助:協議生效后立即啟動大規模人道主義援助,修復水電、醫療等基礎設施。援助由聯合國、紅十字會等國際組織協調,避免以哈雙方干預。拉法口岸按既定協議雙向開放。 ?
★過渡期安排:成立由特朗普擔任主席的“和平委員會”,負責監督籌措加沙重建資金及重建等工作;成立由巴勒斯坦專業人士和國際專家組成的非政治性臨時管理機構,在“和平委員會”監督下運作,直至由巴勒斯坦人組成的新政府成立。 ?
內塔尼亞胡在白宮公開表示接受該計劃,并在與特朗普和卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德的三方電話會談中就以軍9月9日空襲卡塔爾首都多哈一事向穆罕默德正式道歉,承諾今后不會再發動針對卡塔爾的類似襲擊。??
同日,約旦、阿聯酋、印尼、巴基斯坦、土耳其、沙特阿拉伯以及埃及等八個阿拉伯和穆斯林國家的外交部長發表聯合聲明,對總統特朗普為結束加沙地帶戰爭所做的“真誠努力”表示歡迎,并“確認他們愿意積極和建設性地與美國及各方接觸,以確保和平協議最終達成和實施”。
巴勒斯坦民族權力機構當天也以巴勒斯坦國名義發表聲明,重申將與美國、本地區國家和合作伙伴共同努力,通過一項全面協議結束加沙地帶戰事,并承諾在戰爭結束一年內完成改革。“我們希望建立一個現代化、民主、非軍事化的巴勒斯坦國,致力于多元化和權力和平交接。”
哈馬斯表示已通過斡旋方卡塔爾和埃及收到該計劃,稱將“認真積極研究”并作出回應。
以色列極右翼政客和哈馬斯高層有極端分子發出反對聲音,以色列內閣中極右翼成員甚至威脅如果內塔尼亞胡在哈馬斯徹底消滅之前停止對哈馬斯的戰爭,他們將推翻內塔尼亞胡政府。客觀地說,“20點和平計劃”是國際社會迄今為止提出的最有可能被以哈雙方接受并得到實施的結束加沙沖突和人道主義危機的和平計劃。
第一,經過近兩年的沖突(戰爭),哈馬斯高層已經基本團滅,有生力量被打殘,喪失了討價還價的資本和能力;
第二,計劃基本滿足了以色列的安全和結束加沙軍事行動的要求底線,即徹底消滅哈馬斯武裝,結束哈馬斯對加沙地區的統治并不得參與加沙戰后重建和治理,建立安全緩沖區,以防未來類似哈馬斯的恐怖組織卷土重來,再度發動恐怖襲擊;
第三,計劃排除了以色列吞并和長期占領加沙地區的可能,基本得到巴勒斯坦權力機構以及具有代表性和影響力的阿拉伯和穆斯林國家的認可;
第四,煽動和支持哈馬斯敵視以色列并發動“阿克薩洪水行動”恐怖襲擊的伊朗等幕后勢力經過與以色列的武力較量或深陷俄烏戰爭,影響力式微,勢力已經基本被逐出以色列周邊地區,哈馬斯的金主卡塔爾等國也已經改變態度。失去外部支持,被圍困在彈丸之地的哈馬斯如果拒絕這個計劃,只能意味著徹底滅亡,其領導人也將失去在國外的庇護。
第五,計劃公布前內塔尼亞胡公開向卡塔爾道歉以及八個阿拉伯和穆斯林國家外長、巴勒斯坦權力機構在計劃公布同日發表聯合聲明及聲明,說明計劃的制定經過多方密集協調和斡旋,得到相關各方的基本認可。
綜上所述,有理由認為,如無突發性意外事件,以哈大概率有望在近期結束沖突,加沙地區已經初現和平曙光。
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