中俄沒能在最后一刻挽救伊朗，聯合國恢復制裁，哈梅內伊政權兇險

9月26日晚，聯合國安理會投票否決了由中國和俄羅斯提出的旨在推遲恢復對伊朗制裁的草案。此舉意味著，自周六起，依據2015年伊朗核協議（JCPOA）相關機制而暫停的聯合國對伊制裁將自動恢復。

此次制裁的恢復，并非空穴來風，而是遵循了2015年伊核協議及安理會第2231號決議設定的“快速恢復制裁”機制。該機制規定，若伊朗被認定嚴重違反核協議承諾，伊核協議原始締約方（指美國、英國、法國、德國、俄羅斯、中國及歐盟）可啟動程序，恢復所有此前被暫停的聯合國制裁。

盡管美國已于2018年單方面退出伊核協議，但英、法、德三個歐洲國家（E3）認為，作為協議參與者，它們仍有權觸發此機制。E3指控伊朗持續違反協議規定，特別是其濃縮鈾庫存和豐度遠超限額，且未能就國際原子能機構（IAEA）對其潛在未申報核活動的調查提供充分合作。因此，E3向安理會提交了恢復制裁的草案。

在程序上，中國和俄羅斯試圖做最后的努力。兩國提出一項草案，建議將制裁豁免期延長6個月至明年4月，為外交對話和尋求妥協創造“窗口期”。中俄認為，在當前敏感時期，維持外交進程是避免局勢徹底失控的關鍵。然而，在安理會的表決中，這項延期提議僅獲得巴基斯坦和阿爾及利亞兩個非常任理事國的支持，未能達到通過門檻。其余13個成員國均投下反對票或棄權票，導致草案被否決，制裁重啟已成定局。

即將恢復的聯合國制裁措施極為嚴厲，將對伊朗本已困難的經濟和社會造成沉重打擊。核心措施包括：

武器禁運： 全球范圍內禁止向伊朗出售坦克、戰斗機、軍艦等重型常規武器及相關技術。這對于希望更新其老舊武器裝備、提升國防能力的伊朗而言，是一次重大戰略挫敗。

彈道導彈相關制裁： 針對伊朗彈道導彈計劃的制裁將重啟，限制其獲取相關技術和部件。

資產凍結與旅行禁令： 對與伊朗核、彈道導彈計劃相關的個人和實體實施資產凍結和旅行禁令。

這些制裁措施與美國單方面施加的“極限施壓”制裁疊加，將進一步窒息伊朗的經濟命脈，使其獲取外匯、開展國際貿易變得更加困難。伊朗政府財政收入將銳減，本幣貶值、通貨膨脹加劇恐難避免，民生將更加艱難。正如分析所指，這對于哈梅內伊政權無疑是“雪上加霜”，將極大考驗其統治穩定性。

安理會投票結果清晰地反映了國際社會在伊朗問題上的深刻分歧。中俄的“遺憾”與指責： 中國代表對草案未通過“深表遺憾”，警告“伊朗核問題的崩潰可能會引發新的區域安全危機”。俄羅斯代表則更直白地指責支持制裁的國家虛偽，稱其所謂的“外交解決方案”不過是幌子。中俄的立場體現了其對維護伊核協議這一多邊外交成果的堅持，以及對美國單邊主義和E3追隨政策的不滿，同時也包含著維護自身在中東地緣政治利益的考量。

E3與美國的“不容忍” 英國代表強調，國際社會對伊朗“一貫不履行義務”的行為已“不能再容忍”，并引用IAEA多達60份報告作為伊朗違約的證據。E3的態度標志著其對伊朗政策的重大轉變，從試圖挽救協議轉向與美國立場趨同，共同向伊朗施壓。盡管E3與美國在方法上仍有差異（如E3仍堅持通過多邊框架），但在迫使伊朗回到完全遵守協議的談判桌這一目標上，雙方正形成合力。

伊朗的“警告”與無奈 伊朗政府對恢復制裁表示強烈反對，并警告西方將“對由此產生的任何后果負責”。然而，面對安理會的決定，伊朗除了言辭抗議，短期內似乎缺乏有效的反制手段。其“戰略忍耐”或采取更激進行動（如進一步突破核協議限制）的風險都在上升。

制裁重啟的連鎖反應將遠超經濟領域，對地區安全格局和伊朗內政產生深遠影響。

伊朗被進一步逼入墻角，可能采取更加強硬的對抗姿態。其地區代理人的活動可能更趨活躍，與以色列、美國發生直接或間接軍事沖突的風險顯著增加。以色列很可能利用制裁重啟的“有利時機”，加大對伊朗在敘利亞等地目標的打擊力度。

嚴厲制裁將加劇伊朗國內的經濟困難和社會矛盾，可能激化民眾對政府的不滿。哈梅內伊政權面臨的壓力空前巨大，如何在外部高壓和內部維穩之間尋求平衡，將決定其命運。此前伊朗希望從友好國家如中俄獲取先進武器的愿望落空，其安全脆弱性增加。

伊核協議本是國際核不擴散體系的一個關鍵支柱。如今協議名存實亡，制裁全面恢復，意味著通過外交手段解決伊朗核問題的努力遭受重創。這開了一個危險的先例，可能削弱未來通過類似多邊協議解決核擴散問題的可信度。

聯合國對伊朗制裁的恢復，標志著圍繞伊核問題的大國博弈進入一個更加危險的新階段。它關閉了外交解決的一扇重要窗口，將伊朗推向更深的孤立，同時也使中東地區本就脆弱的安全形勢更加岌岌可危。國際社會未能抓住中俄提議所提供的緩沖機會，未來能否找到新的路徑來管控危機、避免沖突全面爆發，將是對所有相關方智慧和決心的嚴峻考驗。伊朗的命運，以及整個中東地區的和平與穩定，正懸于一線。