天皇：我不是神，我是個機關

今天，就講講戰前日本對學術界和教育界的鉗制、講講日本戰前與戰后，在天皇與國家、國民的關系上的爭論吧。

1928年4月，日本文部大臣發布訓令，要求學校和教師，要時刻關注大學生與中學生的思想傾向，并及時加以輔導和“糾正”。

同年，日本又改革了教育主管機構的組織形式，增設了專門監視學生和教育界的機構。后來，還設立了專門的“學生思想問題調查委員會”。并設立了專門培訓在職教師的研修班，在研修班學習的教師們，并不是為了學習如何提高教學質量，乃是學習如何向學生們灌輸軍國主義、如何讓那些錯誤的認知在學生心中扎根。

1933年，日本政府又通過《思想善導方案具體案》，要求查明大學內的“不穩定思想”，要求大學要培養具有“日本精神”的國民。又一年后，文部省內的“學生部”，被升級成“局”，名字也改成了“思想局”。其管制對象，已不再局限于學生的思想，而是整個社會的思想。

在這一時期內，日本學術界對日本天皇地位的討論，也開始受到限制，乃至于被禁止。

天皇在日本的政治中，應該起到什么樣的作用？這個問題，在今天，其答案是毋庸置疑的，但是在二戰前的日本，卻有許多爭辯。

1889年問世的《大日本帝國憲法》中，明定日本由“萬世一系的天皇”統治，明定天皇總攬統治權。

當“主權”這個學說，在日本受到重視后，人們便搞不清楚，主權到底是屬于天皇的，還是屬于日本全體國民的。這個問題搞不懂的話，人們就理不清天皇、國家、政府、人民之間的關系。

有些人認為：既然1889年的日本憲法已經規定了日本由“萬世一系的天皇”進行統治，規定了天皇總攬統治權，那么主權就屬于天皇。既然國家主權屬于天皇，統治權也屬于天皇，那天皇就等于日本國家了。在這種“朕即國家”的認知里，不忠于天皇本人，就是不忠于國家，就是叛國。

有人認為：可以把日本整個國家，看做是一個法人，而日本的主權，就屬于國家這個法人。這個說法認為，主權，既不屬于天皇，也不屬于人民，而是屬于具有法人地位的國家。天皇只是這個法人國家中的一個政府機關而已，他屬于國家，而不等于國家，更不在國家之上。他的性質，就是一個擁有了最高權力的國家機關，所以他的權力來源，乃是國家授予的。這種說法，就是“天皇機關說”。

“天皇機關說”，把天皇的地位世俗化了，扒掉了天皇所穿的神圣外衣。

該學說由貴族院議員美濃部達吉所提出，并一度成為了主流的學說。后來，在日本學術界與教育界愈來愈受到打壓的情況下，該學說及相關刊物被禁止傳播，美濃部達吉本人也丟掉了他在大學里的教職和在貴族院的議員職務。

“天皇機關說”在當時，其實已經很討巧了。這個說法，在很多層面上，是折中的。它不認為主權歸屬于天皇，但是也不認為主權歸屬于人民。它否認了天皇擁有主權，但是卻認為天皇擁有最高的決定權（即政權、關于國政的權力）。

但即使是這類討巧的、折中的說法，在當時愈發瘋狂的日本，也不被容忍。在當時日本社會的高壓環境里，只有極端的東西，才會被那些瘋狂的軍國主義分子們所推崇。

二戰過后，在美國的主持下，日本開始起草新的憲法。

新的憲法，沒有采納“天皇機關說”。它比“天皇機關說”走得更遠。新憲法中，對很多爭論已久的問題，直接做了定性。

比如，關于主權歸屬問題。在新憲法的序言中，就明確說：“為了……消除因政府的行為而再次發生的戰禍，茲宣布主權屬于國民”。

新憲法中，日本主權既不屬于“法人國家”，更不屬于天皇，而是屬于國民。

在“天皇機關說”中，天皇擁有“國家意思的最高決定權”，即天皇是國家最高權力機關。

在新憲法中，則明定：國政源自于國民的嚴肅信托，其權威來自于國民，國政的權力由國民的代表行使。

這里的意思是：國民把自己所擁有的“最高決定權”托付給他們的代表（國會議員），讓代表們代為行使。在憲法的第41條，則直接寫道：國會是國家的最高權力機關。

天皇則成了“日本國民統一的象征”，他不是國民的代表，因此不能行使有關國政的權力。他有權行使一些國事權力，但這類權力，需在內閣的建議下行使，并且其目的，是“為國民而行使”。

為何日本憲法要在這里寫明是“為國民而行使”呢？仍然是為了強調主權屬于國民。

戰前，日本有種學說認為：天皇不需要內閣大臣們的輔弼，不需要通過內閣大臣，就可以直接實行統治，他的統治目的，乃是為了他自身，因為天皇就是日本，為自己，也就是為了日本。

所以，戰后的日本憲法才會在這里著重強調：“為國民而行使”。

戰后的日本憲法，其實不僅僅是一部傳統意義上的憲法，某種程度上也具有“宣言”的性質。它不僅僅規定了一些制度，也宣示了一些新的思想（對于日本而言），并以憲法的形式，將其固定下來。

本來，戰后的日本，是想延續1899年憲法的，但是美國方面不僅不同意，還直接明定了日本必須要在新憲法中貫徹的幾項原則，這相當于是一腳踢在了日本頑固分子的屁股上，迫使他們必須往前走。

與此同時，美國還在日本推行了教育民主化改革。在一系列有關教育改革的法規中，廢除了教育中宣揚軍國主義與法西斯主義的內容，提倡教育的自由化，提倡教育要培養具有獨立人格、熱愛科學、追求真理正義、尊重學術自由的精神。

相較于戰前，日本的戰后進程，被美國向前推了一大步。盟軍最高司令部更是迫使裕仁發布了《人間宣言》。

《人間宣言》是1946年新年詔書中的組成部分，其寫道：朕和諸等國民之間的紐帶，是依靠互相信賴互相敬愛所形成，并非是單靠神話傳說而生出。而說朕是神，日本民族有比其他民族更優越的素質，擁有能擴張統治世界的命運，這種架空事實的觀念，也是無根據的。

上述譯文，是根據英文而翻譯過來的。在詔書原文中，裕仁否認自己是“現御神”，即否認自己是神的化身。同時，也否認了日本民族優越論。

除了迫使裕仁發布《人間宣言》外，麥克阿瑟還不顧裕仁隨從的勸阻，跟裕仁拍了合影，且公布了出去。麥克阿瑟很隨意地站在裕仁的旁邊，雙手叉腰，顯得毫不在意，而裕仁則顯得拘謹、不知所措。

盟軍司令部的此類舉動，都促進了戰后日本的民主化轉型。