萬(wàn)勁波：全力落實(shí)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)“五大任務(wù)”

在世界格局深度調(diào)整、科技浪潮奔涌向前的當(dāng)下，科技實(shí)力已成為國(guó)家綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。2024年6月24日，習(xí)近平總書記在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上，深刻闡釋了科技強(qiáng)國(guó)“五個(gè)強(qiáng)大”的基本要素，系統(tǒng)部署了“五大任務(wù)”，為我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展錨定了新方位、擘畫了新藍(lán)圖。當(dāng)前，距離實(shí)現(xiàn)2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)僅剩十年，這是我國(guó)在大國(guó)博弈中贏得主動(dòng)、以科技現(xiàn)代化助力中國(guó)式現(xiàn)代化的“關(guān)鍵十年”。我們需秉持“十年磨一劍”的堅(jiān)毅，憑借我國(guó)科學(xué)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、需求環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力落實(shí)戰(zhàn)略任務(wù)，逐步將宏偉目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興注入磅礴科技力量。

充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。

“擁有強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果”“擁有強(qiáng)大的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”是高水平科技自立自強(qiáng)的應(yīng)有之義。

要堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)上抓緊攻關(guān)，在更多戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)比肩和引領(lǐng)。優(yōu)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，形成定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的強(qiáng)大創(chuàng)新合力。

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室要發(fā)揮總平臺(tái)總鏈長(zhǎng)作用，與全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、開放協(xié)同的實(shí)驗(yàn)室體系，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域產(chǎn)出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果。

國(guó)家科研機(jī)構(gòu)要依托體系化建制化優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論與源頭技術(shù)供給。

高水平研究型大學(xué)要當(dāng)好基礎(chǔ)研究和重大科技突破的生力軍，通過優(yōu)化學(xué)科設(shè)置實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。

科技領(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場(chǎng)需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好出題人、答題人、閱卷人，牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體，做好產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

統(tǒng)籌建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科創(chuàng)中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心等創(chuàng)新高地，形成梯次發(fā)展格局。

扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“擁有強(qiáng)大的國(guó)際影響力和引領(lǐng)力，成為世界重要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地”是建成科技強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。

融合的基礎(chǔ)是增加高質(zhì)量科技供給。要以搶占科技制高點(diǎn)為牽引，加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭(zhēng)在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。圍繞增強(qiáng)我國(guó)體系化科技創(chuàng)新能力“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”：著力在重要領(lǐng)域比肩引領(lǐng)國(guó)際先進(jìn)水平“補(bǔ)短板”，加強(qiáng)“卡脖子”難題科技攻關(guān)，解決國(guó)家“燃眉之急”；著力在優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域“鍛長(zhǎng)板”，加快原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，消除國(guó)家“心腹之患”。

融合的關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，密切產(chǎn)學(xué)研合作，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題、聯(lián)合開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，深化融通創(chuàng)新。進(jìn)一步向企業(yè)開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)，支持企業(yè)牽頭或參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入，支持各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，梯次培育創(chuàng)新型企業(yè)。

融合的途徑是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)、海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，完善政策支持和市場(chǎng)服務(wù)，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，使更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化金融支撐，壯大天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等耐心資本，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，發(fā)揮科創(chuàng)板作用，提升資本市場(chǎng)對(duì)科技企業(yè)的直接融資能力。

全面深化科技體制機(jī)制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

“擁有強(qiáng)大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境”是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的制度保障。創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)。科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。

要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力供給優(yōu)勢(shì)，牽引“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合創(chuàng)新，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，全面深化科技體制機(jī)制改革，促進(jìn)科技體制加快從跟蹤學(xué)習(xí)型向原創(chuàng)引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。

改進(jìn)科技計(jì)劃管理，一體推進(jìn)政策、資金、項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源系統(tǒng)布局，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，提升科技創(chuàng)新投入效能。

深化科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制改革，加快健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的分類評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配、成果賦權(quán)等激勵(lì)制度，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

提高基礎(chǔ)研究組織化程度，完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的投入機(jī)制，強(qiáng)化面向重大科學(xué)問題的協(xié)同攻關(guān)，同時(shí)鼓勵(lì)自由探索，持續(xù)開辟基礎(chǔ)前沿新方向。

在若干重要領(lǐng)域持續(xù)凝練實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。完善區(qū)域科技創(chuàng)新布局，強(qiáng)化央地協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新力量組織，打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地。

一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

“擁有強(qiáng)大的高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力，不斷壯大國(guó)際頂尖科技人才隊(duì)伍和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)支撐。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新和國(guó)家需求為牽引，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，切實(shí)提高人才自主培養(yǎng)水平和質(zhì)量。深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革，完善科教融匯、產(chǎn)教融合育人機(jī)制，在實(shí)踐中加快培養(yǎng)造就一支創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。把加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重，著力培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。更加突出加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)，支持青年科技人才挑大梁、擔(dān)重任，促使更多青年拔尖人才脫穎而出。

大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神，培育追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、勇攀高峰的創(chuàng)新文化，持續(xù)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)科研誠(chéng)信、科技倫理和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的科研生態(tài)。

實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，健全具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，構(gòu)筑匯聚全球智慧資源的人才高地。

深入踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)科技開放合作。

“我們要建成的科技強(qiáng)國(guó)，應(yīng)當(dāng)具有居于世界前列的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力整體躍升，增進(jìn)人類福祉，推動(dòng)全球發(fā)展。”國(guó)際環(huán)境越復(fù)雜，越要堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新環(huán)境。

要深入踐行國(guó)際科技合作倡議，在新型國(guó)際關(guān)系框架下探索平等互信、互利共贏的國(guó)際科技交流合作路徑和利益分配機(jī)制，統(tǒng)籌開放和安全，在開放合作中實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)。

積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球科技治理，分層次有側(cè)重拓寬政府和民間交流合作渠道，繼續(xù)拓展與發(fā)達(dá)國(guó)家的科技合作，積極開展與共建“一帶一路”國(guó)家、全球南方和金磚國(guó)家等新興國(guó)家的科技合作，同世界各國(guó)攜手打造開放、公平、公正、非歧視的國(guó)際科技發(fā)展環(huán)境，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，讓科技更好造福人類。

本文來源于《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》（2025年07月30日第06版）。萬(wàn)勁波，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員。文章觀點(diǎn)不代表主辦機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。

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